核心提示：
競爭是市場經(jīng)濟(jì)最基本的運行機制，是市場經(jīng)濟(jì)活力的源泉。規(guī)制和懲治不正當(dāng)競爭行為，鼓勵和保護(hù)公平競爭，是知識產(chǎn)權(quán)審判的一項重要職能。2015年以來，上海知識產(chǎn)權(quán)法院（以下簡稱上海知產(chǎn)法院）緊緊圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，更新審判理念、創(chuàng)新審判機制、延伸審判職能，依法審理不正當(dāng)競爭糾紛案件，保障各類市場主體依法平等使用資源要素，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。在此背景下，上海知產(chǎn)法院成立課題組對2015年至2021年第一季度該院審理的不正當(dāng)競爭案件進(jìn)行了全面深入的調(diào)查研究。
自正式成立以來，上海知產(chǎn)法院認(rèn)真履行審判職能，準(zhǔn)確界定各類市場競爭行為的法律屬性，依法規(guī)制各類不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)和保障市場開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范；認(rèn)真總結(jié)審判實踐中形成的經(jīng)驗做法，統(tǒng)一類案裁判思路和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)事人提供明晰確定的訴訟指引；通過講座、培訓(xùn)、咨詢等多種方式，將知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的職能由糾紛發(fā)生后的被動應(yīng)對向糾紛發(fā)生前的主動預(yù)防拓展，滿足市場主體全鏈條保護(hù)的司法需求。
2015年1月至2021年3月，該院共受理各類不正當(dāng)競爭案件1011件，占同期知識產(chǎn)權(quán)案件收案總量的6%，結(jié)案889件，收案和結(jié)案整體呈上漲趨勢（見圖一）。在受理的案件中，一審案件169件，二審案件800件，再審案件1件，不予受理等其他案件41件。該類案件主要呈現(xiàn)以下特點：
▲圖一：2015年至2020年上海知產(chǎn)法院不正當(dāng)競爭案件收結(jié)案態(tài)勢
從案件類型看，仿冒混淆案件731件，占72.3%；侵害商業(yè)秘密案件148件，占14.6%；虛假宣傳案件38件，商業(yè)詆毀案件28件，其他不正當(dāng)競爭行為案件45件，同時具有上述兩種或者以上不正當(dāng)競爭行為的案件21件（見圖二）。▲圖二：2015年至2020年上海知產(chǎn)法院不正當(dāng)競爭案件類型情況不正當(dāng)競爭行為與其他侵害知識產(chǎn)權(quán)行為交織
原告起訴侵害商標(biāo)權(quán)與不正當(dāng)競爭或者侵害著作權(quán)與不正當(dāng)競爭的案件共計534件，占收案總數(shù)的52.8%。其中，侵害商標(biāo)權(quán)與不正當(dāng)競爭案件385件，侵害著作權(quán)與不正當(dāng)競爭案件149件。另有18件案件同時涉及侵害多種知識產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競爭行為。案件訴訟標(biāo)的金額在500萬元至1000萬元的案件29件，1000萬元以上的案件29件。如原告翱捷公司分別訴被告劉某、移芯公司侵害技術(shù)秘密糾紛兩案，訴訟標(biāo)的總額逾2.35億元。涉互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為類型多樣
既包括傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的延伸，也有互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下發(fā)生的新型不正當(dāng)競爭行為。從具體的被訴行為看，包括在推廣鏈接中使用與知名作品、商標(biāo)等同名的關(guān)鍵詞刻意攀附其他經(jīng)營者的競爭優(yōu)勢，利用瀏覽器軟件、安全軟件等工具類軟件涉及破壞他人商業(yè)模式，劫持他人網(wǎng)絡(luò)流量，以技術(shù)手段侵占或者利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺數(shù)據(jù)信息實施不正當(dāng)競爭行為等。線上線下不正當(dāng)競爭行為呈現(xiàn)復(fù)雜性
一是仿冒混淆、虛假宣傳和商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為依然多發(fā)。如在電影海報中通過遮擋文字等意圖攀附他人知名商品特有名稱；在商品包裝上使用與他人知名商品包裝裝潢類似標(biāo)識；在企業(yè)字號中使用他人有一定影響的企業(yè)名稱等。二是傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為逐漸向線上轉(zhuǎn)移。如仿冒他人有一定知名度的微信公眾號；通過刷單等方式進(jìn)行虛假宣傳，意圖在短時間內(nèi)迅速提高視頻訪問量等。三是新型不正當(dāng)競爭行為不斷涌現(xiàn)。如通過軟件安裝、運行及卸載過程實施變更網(wǎng)絡(luò)用戶瀏覽器主頁等行為；未經(jīng)授權(quán)以通過客戶端旁觀模式截取賽事畫面配以主播點評的方式實時直播涉案賽事；擅自使用他人收集的信息并實質(zhì)替代了權(quán)利人的相關(guān)服務(wù)等。一是企業(yè)未能形成完整的商業(yè)秘密保護(hù)機制。未能設(shè)置科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃以及周密的保護(hù)措施，包括在勞動合同中未約定關(guān)于商業(yè)秘密保密條款以及違反合同約定的后果，特別是在競業(yè)禁止期間商業(yè)秘密的保護(hù)措施等，未能及時加強員工保密意識教育。二是公司員工的商業(yè)秘密保護(hù)意識不強。如由于法治意識淡薄，擅自將潛在客戶的采購意向或者客戶名單等披露給其他公司或者其親屬開設(shè)的公司。三是商業(yè)秘密管理全程留痕證據(jù)不足。在發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密泄露后，難以在第一時間發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密已被泄露，或者難以尋找泄密人，即使在法院訴訟期間，也很難提供證明商業(yè)秘密權(quán)屬、權(quán)利人損失等的證據(jù)。誠信經(jīng)營的制度環(huán)境需要進(jìn)一步強化
一是市場主體公平競爭意識有待提高。搭便車、刷單炒信現(xiàn)象屢禁不止，特別是在與日常生活息息相關(guān)的衣食住行、醫(yī)藥保健領(lǐng)域尤為突出。二是行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)監(jiān)督作用有待發(fā)揮。行業(yè)協(xié)會一方面需要積極引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者誠信經(jīng)營、公平競爭，另一方面要加大提示、指導(dǎo)、預(yù)警的力度，鼓勵公平有序競爭，保護(hù)市場競爭秩序。三是公平競爭監(jiān)管配套機制有待完善。處理不正當(dāng)競爭行為中刑民、行民有效銜接機制有待加強，不良經(jīng)營企業(yè)的黑名單制度和公開曝光制度等有待建立多部門監(jiān)管聯(lián)動機制進(jìn)一步健全完善，在監(jiān)管方式上還需要不斷創(chuàng)新。
一是訴前訴中調(diào)解難度大，不正當(dāng)競爭糾紛常與商標(biāo)權(quán)或者著作權(quán)糾紛交織，當(dāng)事人的訴訟請求和答辯主張往往需要伴隨庭審過程才能逐漸清晰，給訴前或者訴中調(diào)解帶來困難，進(jìn)入調(diào)解程序的案件不多、調(diào)解成功率不高。二是訴訟與非訴調(diào)解渠道需進(jìn)一步打通，人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、行政調(diào)解的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，非訴調(diào)解與訴訟銜接的機制需要進(jìn)一步完善，“調(diào)解+司法確認(rèn)”模式化解糾紛的還不多。三是司法機關(guān)與國際調(diào)解組織包括世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心的對接工作機制需進(jìn)一步完善，涉外不正當(dāng)競爭糾紛的多元解決渠道需要進(jìn)一步拓展，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在線調(diào)解來破解跨境糾紛解決困境需要進(jìn)一步探索。公平健康的市場競爭秩序需要市場主體、行業(yè)協(xié)會、市場監(jiān)管部門等共同營造。結(jié)合司法實踐，建議各類市場主體進(jìn)一步提高公平競爭意識，行業(yè)組織強化引導(dǎo)監(jiān)督作用，行政和司法機關(guān)協(xié)同強化監(jiān)管和保護(hù)職能，多策多措并舉，共建共享符合時代發(fā)展的公平有序市場競爭環(huán)境。市場競爭的主體是企業(yè)，市場能否公平競爭，關(guān)鍵在企業(yè)。唯有不斷提高企業(yè)作為市場競爭主體的公平競爭意識，才能從源頭上營造公平競爭的市場環(huán)境。一是加強反不正當(dāng)競爭法以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，注意把握大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的市場經(jīng)營行為正當(dāng)競爭與不正當(dāng)競爭的邊界。二是加強商業(yè)秘密管理和保護(hù)，對商業(yè)秘密建立科學(xué)合理的分類保護(hù)規(guī)劃、設(shè)置周密的保護(hù)措施、加強員工保密意識教育，防范商業(yè)秘密泄密的發(fā)生。三是加大普法宣傳力度，對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、老字號企業(yè)、科技密集型企業(yè)、“三新”企業(yè)等開展有針對性的宣傳活動，豐富宣傳形式，創(chuàng)新宣傳方法，切實提升企業(yè)的公平競爭意識，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的企業(yè)文化。行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用
隨著行業(yè)協(xié)會改革的深入推進(jìn)，行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場競爭中有著特殊作用。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用。圍繞規(guī)范市場秩序，通過簽署行業(yè)自律協(xié)議、發(fā)布自律章程等健全各項自律性管理制度，制定并組織實施行業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營者自覺依照反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)開展公平有序競爭。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對公平競爭的指導(dǎo)作用。指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密管理和保護(hù)，組織開展公平競爭相關(guān)培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險和漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營和管理的規(guī)范化水平。三是大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，通過建立黑名單等監(jiān)督機制，鼓勵企業(yè)積極開展誠信經(jīng)營，在各行業(yè)營造誠實守信的良好氛圍。多部門聯(lián)動加強市場監(jiān)督管理
理順不正當(dāng)競爭市場監(jiān)管的體制機制，全面提升反不正當(dāng)競爭執(zhí)法水平。一是強化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法的多元協(xié)同機制，形成執(zhí)法司法合力。明確反不正當(dāng)競爭執(zhí)法部門職責(zé)，構(gòu)建部門間優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，強化執(zhí)法司法部門間信息共享和聯(lián)動，加大配合協(xié)調(diào)力度，及時有效制止各類不正當(dāng)競爭行為。二是加大重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度。聚焦影響公平和民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)，加強市場新興領(lǐng)域的反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度，強化互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的主體責(zé)任，引導(dǎo)平臺企業(yè)切實履行社會責(zé)任。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分運用大數(shù)據(jù)等手段，對各類不正當(dāng)競爭行為加強預(yù)警分析，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題和違法行為線索，提高反不正當(dāng)競爭監(jiān)管的前瞻性和精準(zhǔn)性。調(diào)動各方資源多元解決不正當(dāng)競爭糾紛
一是市場主體要提高糾紛解決能力，糾紛各方當(dāng)事人要有明確的主張，充分利用多元糾紛解決機制化解糾紛；要認(rèn)真做好訴前準(zhǔn)備，明確法律關(guān)系、訴訟請求和法律依據(jù)，提高訴訟效率，避免訴訟冗長。二是暢通訴訟與非訴調(diào)解渠道，完善人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會專業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等與訴訟的銜接機制，發(fā)揮“調(diào)解+司法確認(rèn)”的作用，讓市場主體在糾紛化解中有更多選擇。三是提升涉外不正當(dāng)競爭糾紛的多元解決能力，暢通司法機關(guān)與國際知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機構(gòu)的合作，充分運用在線調(diào)解方式，讓中外當(dāng)事人更加高效、便捷解決糾紛，更好營造公平透明的法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。
