鄉(xiāng)村旅游涉及鄉(xiāng)村社會、經濟、文化、生態(tài)等各層面結構的重塑。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃絕不僅僅是旅游設施、旅游業(yè)態(tài)、旅游產品等旅游要素的安排，還涉及鄉(xiāng)村產業(yè)、空間結構、風情風貌等各方面的統(tǒng)籌。綠維文旅依托十余年的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經驗，在厘清鄉(xiāng)村旅游內涵基礎上，針對鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題，從規(guī)劃理念、規(guī)劃手法等方面對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃進行了深入的研究與探討。同時形成“明確一個定位、突破兩個難題、解決三個問題、統(tǒng)籌四個維度、協(xié)調五種關系”的“12345”鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方法。
一、鄉(xiāng)村旅游的內涵
綠維文旅認為，鄉(xiāng)村旅游本質上是一種以旅游產業(yè)為核心的經濟活動，其對鄉(xiāng)村社會的推動與當?shù)鼐用袷杖氲奶嵘?，都是基于旅游活動的副產品，只有厘清鄉(xiāng)村旅游的“旅游” 本質，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動作用。因此，鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)風觀光、鄉(xiāng)野休閑、 鄉(xiāng)俗體驗、鄉(xiāng)居度假為目的，以農業(yè)生產、農村風貌、農民生活為基本載體的旅游活動。
區(qū)別于城市旅游，鄉(xiāng)村旅游有其獨特的內涵特征。“位于鄉(xiāng)村地區(qū)” 與“以鄉(xiāng)村性為旅游核心吸引物” 是鄉(xiāng)村旅游的兩個必要條件。 從旅游角度而言， 鄉(xiāng)村地區(qū)主要指具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、 農田景觀、農舍等地方特色建筑、地方特色小吃、傳統(tǒng)生活習俗的區(qū)域。
鄉(xiāng)村性的體現(xiàn)
近年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但也存在一些問題：
法規(guī)標準不完善，使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與落地實施間存在較大落差;
鄉(xiāng)村旅游建設缺乏統(tǒng)籌，土地利用率低;
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化，居住環(huán)境質量低，使鄉(xiāng)村旅游建設面臨嚴重的資源環(huán)境問題;
以城市模式發(fā)展鄉(xiāng)村，造成了千村一面，文化丟失等問題。
二、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的基本思路
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃具備大生態(tài)、大農業(yè)、泛旅游的綜合意義。因此，鄉(xiāng)村旅游應在多規(guī)合一理念的指導下，對城鄉(xiāng)總體發(fā)展布局、鄉(xiāng)村的產業(yè)、土地利用、鄉(xiāng)村景觀等進行統(tǒng)一的規(guī)劃，使鄉(xiāng)村旅游納入區(qū)域發(fā)展的大格局。
此外，在具體規(guī)劃過程中應注意導入產業(yè)資源、旅游 IP、運營管理機構、開發(fā)建設投融資機構等資源，以順暢對接旅游規(guī)劃與落地實施。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃“六最”基本思路
三、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的手法
基于多個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃案例的總結，綠維文旅形成了“明確一個定位、突破兩個難題、解決三個問題、統(tǒng)籌四個維度、協(xié)調五種關系”的“12345”鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方法。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方法體系
(一)明確一個定位
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃前期，需要明確什么是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、建設運營主體的責任、規(guī)劃項目的目的。綠維文旅認為，鄉(xiāng)村旅游項目的本質即在鄉(xiāng)村區(qū)域以旅游為引導的綜合產業(yè)的開發(fā)運營。這個定位包括以下六個關鍵點：
鄉(xiāng)村區(qū)域：項目位于鄉(xiāng)村某片區(qū)域范圍，占地數(shù)十畝、數(shù)百畝、數(shù)千畝乃至上萬畝。
以旅游為引導：結合項目地的核心差異化特點，利用旅游的引擎功能，快速形成項目的引爆點。通過旅游的搬運屬性，吸引城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑、度假，返城時帶回當?shù)厣a的安全健康農產品。
綜合產業(yè)：鄉(xiāng)村旅游不是簡單的農業(yè)和簡單的旅游，而是以生態(tài)、農業(yè)、旅游、文化、 養(yǎng)生、美麗鄉(xiāng)村建設為引導的多種綜合產業(yè)的有機聚集融合。
建設：項目涉及一、 二級開發(fā)建設聯(lián)動。
運營：項目涉及一二三產業(yè)運營互動。
商業(yè)：項目的本質是打造一組差異化的商品體系、創(chuàng)新一種復合型的商業(yè)模式。
(二)突破兩個難題
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃初期，需要突破兩個難題，即對項目地進行破題和配備人才智庫。首先需要對項目地量體裁衣，明確項目地的建設指標，即項目地的開發(fā)運營主體“想做什么”， 結合實際分析“能做什么”。其次要結合項目地的實況來組織相關行業(yè)的專家組建團隊， 形成規(guī)劃的智力支撐。
“兩個難題” 圖解
1.建設指標
建設指標是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要條件，到底需要獲取多少建設指標，需要從兩個角度進行思考：
想做什么?可以通過科學客觀的方法論，通過項目的產業(yè)支撐，落實到產品體系，計算出合理的接待量，推導出合理的建設指標。這個建設指標是最理想化的數(shù)據。
能做什么?一方面需要通過 GIS分析，根據不同的項目土地特征計算出合適的建設指標;另一方面需要根據項目所在地的上位規(guī)劃，向政府相關部門申請合理的土地建設指標。
2.團隊建設
團隊建設是指項目核心決策機構、運營管理機構及各專業(yè)機構的搭建和執(zhí)行。鄉(xiāng)村旅游是個綜合性很強的產業(yè)，需要農業(yè)專業(yè)人員、酒店管理專業(yè)人員、營銷推廣專業(yè)人員等多種人才。而中國的鄉(xiāng)村旅游真正發(fā)展僅僅十幾年，綜合型的人才極為缺乏，組建合適的團隊是鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個難題。
(三)解決三個問題
規(guī)劃主體需要解決三個核心問題，即“做什么”、“怎么做”、“為什么”?；诖耍拍苄纬舌l(xiāng)村旅游規(guī)劃的主體內容。
“三個問題” 圖解
“做什么” 是指合理的產業(yè)結構支撐體系下系列產品體系的設計，即硬件開發(fā)指導思想， 包括生態(tài)的修復、保護及綜合利用，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)運營，安全健康農產品及家庭營養(yǎng)配送，家庭養(yǎng)生宜居小鎮(zhèn)打造等方向。
“怎么做” 是指全面系統(tǒng)的建設運營模式設計，即軟性運營管理行為指南，主要包括商業(yè)建設、投資收益、招商融資、市場營銷、運營管理五方面內容。
“為什么” 是指戰(zhàn)略體系和定位系統(tǒng)的形成，即投資建設原則框架、產品體系設計及運營模式設計等內容。
(四)統(tǒng)籌四個維度
鄉(xiāng)村旅游涉及生態(tài)、經濟、文化、社會等多個學科內容，在規(guī)劃過程中，需要統(tǒng)籌好四個維度的關系。
“四個維度” 圖解
生態(tài)維度：項目需要在生態(tài)文明建設的指導下，結合當?shù)貙嶋H的生態(tài)環(huán)境情況，整合本區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，形成可以造血的生態(tài)產業(yè)。
經濟維度：主要是項目投資收益的合理設計，在確保健康、持續(xù)的運營手段基礎上，綜合提升區(qū)域經濟水平。
文化維度：以項目地的區(qū)域特色文化為基礎，統(tǒng)籌泛養(yǎng)生文化、泛農業(yè)文化、泛旅游文化等領域。以文化作為項目的重要維度，不僅能為項目確定靈魂和性格，還能作為窗口將整個區(qū)域營銷出去。
社會維度：鄉(xiāng)村旅游項目不僅可以為政府增加稅收，解決部分財政收入，還可以通過生態(tài)、生產、生活“三位一體” 的發(fā)展理念實現(xiàn)農業(yè)更強、農村更美、農民更富的發(fā)展目標，最終打造成區(qū)域發(fā)展新引擎。
(五)協(xié)調五大主體
鄉(xiāng)村旅游是一種多要素的產業(yè)集合體，涉及政府、建設運營商、合作伙伴、農戶和客戶等多個相關利益主體。因此，鄉(xiāng)村旅游在規(guī)劃過程中，只有實現(xiàn)各主體之間的核心利益， 平衡各方利益關系，方可實現(xiàn)“基業(yè)長青”。
鄉(xiāng)村旅游的五大主體
1.政府
在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，各級政府的核心訴求是強區(qū)、富民、環(huán)保，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃需要解答鄉(xiāng)村旅游是否能帶動當?shù)氐霓r業(yè)生產和農村經濟發(fā)展，是否能使當?shù)剞r民致富，是否能維護并改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境這三個問題。
2.建設運營商
在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，建設運營商的核心訴求是四個與錢有關的問題：錢從哪兒來、錢投到哪兒去、錢怎么生錢、快錢與慢錢之間的關系如何平衡。
建設運營商的核心訴求問題
3.合作伙伴
關于鄉(xiāng)村旅游項目的合作伙伴， 需要注意以下三個問題：
合作伙伴是指項目在建設運營發(fā)展過程中，除了建設運營方股東之外的所有內外部合作伙伴，既有項目內部的運營團隊、管理團隊、技術團隊、執(zhí)行團隊等不同類型的員工隊伍，也有項目外部規(guī)劃設計、營銷外包、專項合作等不同階段的合作機構或個人。
鄉(xiāng)村旅游項目的規(guī)劃應由專業(yè)的機構、專業(yè)的團隊或專業(yè)的人士來進行，建設運營方不能承包所有工作，否則將會適得其反。
建設運營方處理好與各種合作伙伴之間關系的核心，是如何組織合作資源，共同做大、 做好、做強“蛋糕”，并科學合理的分配好“蛋糕”。
4.農民
農民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的主要決定因素。鄉(xiāng)村旅游要通過生態(tài)、生產、生活的“三生” 方式，解決農業(yè)、農村、農民的“三農” 問題。
生態(tài)問題不僅與自然環(huán)境有關，也與社會環(huán)境有關，更與人文環(huán)境有關，是“三農” 問題存在的核心基礎。生產問題是社會發(fā)展的第一動力，是鄉(xiāng)村經濟社會效益提升的主要渠道。此外，在“三農” 問題中，農民生活條件改善的本質，不僅是經濟收入的提高， 還包括社會保障機制的完善。
5.客戶
市場和客戶是項目得以發(fā)展的根本動力，隨著市場的進一步成熟和完善，各個項目所面對的目標客戶群體將進一步細分。因此，需要根據每個項目的實際情況，滿足某一個目標消費群體在某一時間、某一個方面的消費需求，并規(guī)劃設計出相應的產品和服務體系。
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