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中央專門發(fā)文:確立中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位

中國(guó)教育報(bào)報(bào)道,近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。

報(bào)道說(shuō),《意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件?!兑庖?jiàn)》共有六項(xiàng)二十七條。這項(xiàng)頂層設(shè)計(jì),將對(duì)每個(gè)教師的工作與生活,產(chǎn)生重大的影響。

《意見(jiàn)》指出,要讓教師成為令人羨慕的職業(yè),明確教師的特別重要地位:突顯教師職業(yè)的公共屬性,強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé),確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位,明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)化保障和管理。 公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國(guó)家公職人員的義務(wù),強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào):健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制,有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效,績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。

在《意見(jiàn)》中有兩個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注:

第一個(gè)問(wèn)題:教師的地位問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》說(shuō)要“確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位”。從《意見(jiàn)》中我們第一次看到對(duì)教師進(jìn)行了兩方面的定位:一是“國(guó)家公職人員”。以往對(duì)于教師群體定位總是和公務(wù)員、其它國(guó)家工作人員一起稱為“財(cái)政供養(yǎng)人員”?,F(xiàn)在,將教師的身份明確為“國(guó)家公職人員”,表明教師的行為是國(guó)家的意志和行為,不是個(gè)人的表現(xiàn)。二是“特殊的法律地位”。教師工作的特殊性,面對(duì)群體是學(xué)生,教師具有怎樣的地位,將決定教師的工作性質(zhì)和個(gè)體工作的積極性。幾年來(lái),就有專家學(xué)者提出要設(shè)立“教師公務(wù)員”。其目的都是為了更好的管理教師群體,更大程度的調(diào)動(dòng)教師群體的工作積極性,服務(wù)于社會(huì)建設(shè)。

第二問(wèn)題:教師的收入問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》重申:“確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平?!弊鰹槲磥?lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)國(guó)家教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,再次重申教師收入和公務(wù)員參照的問(wèn)題,是非常正確和合法、合理的。公務(wù)員有車補(bǔ)、津貼和年終獎(jiǎng),而教師沒(méi)有。也許,在基本工資方面教師可能多一點(diǎn),但是,沒(méi)有其它的收入,和公務(wù)員相比,差的太大,太多。讓教師的生活質(zhì)量,工作心情嚴(yán)重受挫。此意見(jiàn)的出臺(tái),將再次著力推進(jìn)這一法律政策的實(shí)施,讓廣大教師的利益真正得到保障。

百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。

國(guó)家的振興在教育,教育的振興在教師。教師問(wèn)題是教育的重要問(wèn)題,解決好教師關(guān)心的問(wèn)題,是抓住了發(fā)展教育的最好抓手和著力點(diǎn)。

對(duì)于全國(guó)近2000萬(wàn)名教育工作者來(lái)說(shuō),這是2018年新春最響了一聲春雷,是一場(chǎng)最美的春雨。

教育的春天,教師的春天要來(lái)了!

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