根據(jù)市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的安排，在常委會(huì)李為民副主任的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們于3月底至4月中旬先后到了東源、龍川、和平、紫金等縣及市文廣新局，圍繞我市文化建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下。
一、我市文化建設(shè)基本情況
近年來(lái)，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的文化建設(shè)以挖掘客家文化、紅色文化、恐龍文化、水文化等文化資源為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持文藝“兩為方向”和“雙百方針”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，為我市實(shí)現(xiàn)乘勢(shì)而上、率先崛起提供了較好的文化支撐。主要表現(xiàn)在：
（一）群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步廣泛開(kāi)展。市縣文化部門(mén)每年都組織2～3次大型群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，逐步形成了以“政府搭臺(tái)、部門(mén)組織、各方參與”的文化活動(dòng)的新格局。如舉辦“全市民間藝術(shù)匯演”、“客家山歌擂臺(tái)演唱會(huì)”、“全市群眾戲劇調(diào)演”、“群眾歌詠比賽”等大型群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，起到了導(dǎo)向性、示范性作用，推動(dòng)了全市城鄉(xiāng)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展。源城、紫金、龍川、連平、和平等縣（區(qū)）的廣場(chǎng)文化活躍，每月都有2～4場(chǎng)的文藝演出和電影公映活動(dòng)，并形成了制度。尤其是2008年，以展示客家風(fēng)采、弘揚(yáng)客家文化為主題的中國(guó)首屆客家文化節(jié)在河源文化廣場(chǎng)盛大開(kāi)幕，盡顯客家民間風(fēng)情和各地特色的節(jié)目紛紛登臺(tái)，集中展示了中國(guó)客家民間文化。2008年，全市專業(yè)劇團(tuán)組織送戲下鄉(xiāng)演出417場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)95.9萬(wàn)人次。舉辦各種展覽268個(gè)；舉辦各類培訓(xùn)班150多期次；全市博物館、圖書(shū)館2008年開(kāi)放接待參觀人數(shù)和讀者達(dá)90多萬(wàn)人次。
（二）公共文化設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。1998年以來(lái)，我市以實(shí)施廣東省山區(qū)文化建設(shè)議案為契機(jī)，加大資金投入，大力開(kāi)展基層文化設(shè)施建設(shè)。全市新建和擴(kuò)建基層文化館、博物館、圖書(shū)館、專業(yè)劇團(tuán)排練場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化設(shè)施項(xiàng)目共121個(gè)，總建筑面積82158平方米，總投資5639.7萬(wàn)元（其中省補(bǔ)助1938萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金投入510萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金3191.7萬(wàn)元），縣級(jí)文化館、圖書(shū)館、博物館館舍面積均達(dá)到1500平方米以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站面積達(dá)到500平方米以上，內(nèi)設(shè)多功能活動(dòng)室、圖書(shū)室、培訓(xùn)室、展覽室等，并配套了文化器材設(shè)備，基層文化設(shè)施落后的狀況得到明顯改善。全市建有文化廣場(chǎng)45個(gè)，其中市文化廣場(chǎng)1個(gè)、源城區(qū)10個(gè)（含社區(qū)）、龍川縣8個(gè)、和平縣4個(gè)、連平縣7個(gè)、東源縣9個(gè)、紫金縣6個(gè)。文化廣場(chǎng)建筑面積187880㎡，其中有39個(gè)文化廣場(chǎng)設(shè)有固定舞臺(tái)。全市有農(nóng)家書(shū)屋33家，占地面積3000㎡，建筑面積8833㎡?？偼顿Y1800萬(wàn)元的市群眾藝術(shù)館新館主體工程已完工，部分項(xiàng)目已完成裝修。占地面積3000㎡，建筑面積8300㎡，總投資4800萬(wàn)元的市恐龍博物館已于2008年8月8日動(dòng)工興建。
（三）優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作成效明顯。近年來(lái)，我市文藝工作者創(chuàng)作出不少優(yōu)秀文藝作品。從2005年至今，我市榮獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)文藝創(chuàng)作評(píng)比各種獎(jiǎng)項(xiàng)近300人次，其中國(guó)家級(jí)入選或獲獎(jiǎng)23人次，省級(jí)入選或獲獎(jiǎng)253人次。在國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表作品39人次，省級(jí)刊物發(fā)表作品187人次，市級(jí)刊物發(fā)表作品3千多人次。其中 ，文學(xué)方面有19人次在全國(guó)文學(xué)創(chuàng)作評(píng)比中獲獎(jiǎng)；美術(shù)方面有1人2幅油畫(huà)作品分別入選全國(guó)“風(fēng)景風(fēng)情”小幅油畫(huà)展和第七屆全國(guó)體育美展，書(shū)法方面有5人書(shū)法作品入選省書(shū)法最高獎(jiǎng)“南雅獎(jiǎng)”，音樂(lè)方面有1人創(chuàng)作的4首歌曲分別獲全國(guó)百首優(yōu)秀少兒歌曲獎(jiǎng)，歌曲《山里妹子》、《客家古邑·萬(wàn)綠河源》、《走過(guò)鳴鳳橋》等在全省業(yè)余文藝作品評(píng)選中獲獎(jiǎng)，舞蹈《春牛舞》、《課間天地》、《東江童謠》、《青了綠了》分別在省少兒藝術(shù)花會(huì)上和省音樂(lè)舞蹈花會(huì)上獲獎(jiǎng)，采茶小戲《爭(zhēng)地皮》、花朝小戲《巧遇回頭店》、《棋路》、《責(zé)任》，小品《假日的煩惱》、《家風(fēng)》在參加省文藝匯演中獲獎(jiǎng)，紫金縣的傳統(tǒng)花朝小戲《賣(mài)雜貨》參加第二屆“中國(guó)戲劇獎(jiǎng)、小戲小品獎(jiǎng)”暨第二屆全國(guó)小戲小品大賽獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。
（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)取得重要進(jìn)展。在不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)方面，全市已經(jīng)公布的文物保護(hù)單位150處，其中國(guó)保單位1處，省保單位7處、市保單位21處、縣保單位129處。各級(jí)文化部門(mén)登記未公布的文物保護(hù)單位有112處。全市6個(gè)博物館，館藏文物5.1萬(wàn)件（套），其中一級(jí)品4件（套）、二級(jí)品49件（套），三級(jí)品577件（套）。和平縣林寨鎮(zhèn)興井村和東源縣義合鎮(zhèn)蘇家圍被列入首批廣東省古村落名錄。在恐龍資源方面，我市出土了恐龍蛋化石、恐龍骨骼化石和恐龍足跡化石。到目前為止，已發(fā)掘14000多枚恐龍蛋化石，初步修復(fù)出11具恐龍骨骼化石個(gè)體，新發(fā)現(xiàn)8組200多個(gè)恐龍腳印化石，被譽(yù)為世界罕見(jiàn)的“龍蛋化石共生地”和“三位一體”的“中華恐龍之鄉(xiāng)”。館藏恐龍蛋化石數(shù)量居世界第一，并已成功申報(bào)吉尼斯世界紀(jì)錄。在客家古民居的保護(hù)方面，東源縣義合鎮(zhèn)蘇家圍古村落，通過(guò)發(fā)展旅游促進(jìn)保護(hù)，為全市如何保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用客家古民居提供了有益的啟示。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，我市分別在2007年、2008年公布了第一、二批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄共44項(xiàng)（包括國(guó)家級(jí)1項(xiàng)，省級(jí)2項(xiàng)），建立了聯(lián)席會(huì)議制度，成立了河源市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心機(jī)構(gòu)。紫金花朝戲入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并成為省級(jí)中華文化傳承基地。忠信花燈、忠信吊燈習(xí)俗被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效。近年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，報(bào)紙出版、廣播電視、群眾藝術(shù)、演出團(tuán)隊(duì)等事業(yè)性文化單位逐步走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)一步理順，經(jīng)營(yíng)效益逐步提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市現(xiàn)有報(bào)紙出版單位3個(gè)、廣播電視播出傳輸中心12個(gè)、專業(yè)演出團(tuán)體7個(gè)、新華書(shū)店6家、文化藝術(shù)社團(tuán)等機(jī)構(gòu)一批。這些文化事業(yè)單位擁有資產(chǎn)約4億元，從業(yè)人員23000多人，年產(chǎn)值近6億元。在廣播電視方面，實(shí)現(xiàn)了20戶以上村通有線電視網(wǎng)絡(luò)，完成了市至縣光纖聯(lián)網(wǎng)工程，并逐步向鎮(zhèn)村延伸。在出版業(yè)方面，全市有出版物發(fā)行單位62家，印刷企業(yè)100家，光盤(pán)復(fù)印企業(yè)1家，《河源日?qǐng)?bào)》、《河源晚報(bào)》兩報(bào)的發(fā)行量、廣告量和信息量逐年攀升，影響力不斷增強(qiáng)。目前，河源已初步形成了由新聞傳媒業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、競(jìng)技體育業(yè)、印刷廣告業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、教育業(yè)、文博業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)等9個(gè)系列組成的產(chǎn)業(yè)體系。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也逐年提高，其中，2008年，河源日?qǐng)?bào)、河源廣播電視廣告收入已突破千萬(wàn)元。
（六）文化市場(chǎng)管理水平不斷提高。我市現(xiàn)有娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、音像店等文化經(jīng)營(yíng)單位601家，從業(yè)人員3266人，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所112間，電子游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所91間，音像制品零售出租159間，網(wǎng)吧239間。全市共有電影放映隊(duì)35個(gè)，從業(yè)人數(shù)91人；電影院3家，從業(yè)人員41人；文藝社團(tuán)14個(gè)，從業(yè)人員376人；演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位2家，從業(yè)人員29人。通過(guò)加快市、縣文化公有制改革，現(xiàn)順利完成了市、縣文化廣電新聞出版局和市、縣廣播電視臺(tái)的改革和組建工作。市、縣組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)，通過(guò)建立健全文化市場(chǎng)綜合機(jī)構(gòu)考核體系，明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，提高了執(zhí)法效能，初步解決了過(guò)去多頭執(zhí)法，市場(chǎng)管理混亂的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年文化市場(chǎng)日常監(jiān)管和開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2748人次，檢查網(wǎng)吧500間次，電子游戲游藝機(jī)室128間次，音像制品零售經(jīng)營(yíng)單位229間次，印刷發(fā)行經(jīng)營(yíng)單位298家次；收繳盜版音像制品32865張（盒），淫穢色情光盤(pán)25張，非法計(jì)算機(jī)軟件制品618張，盜版非法出版物共9645本（冊(cè)），“六合彩”報(bào)206張，收繳盜版教輔讀物915本，取締無(wú)證網(wǎng)吧4家，停業(yè)整頓8家，罰款5家，取締無(wú)證電子游戲游藝室2家，停業(yè)整頓4家，收繳游戲機(jī)86臺(tái)、違規(guī)機(jī)種28臺(tái)、電腦板塊26塊。
（七）文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。目前，全市文廣新系統(tǒng)現(xiàn)有文化管理干部198人，其中市縣區(qū)文廣新局干部75人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站123人；全市文廣新系統(tǒng)各類專業(yè)人才984人，其中市縣（區(qū)）群藝館、文化館、圖書(shū)館、博物館等文化管理人員185人，廣播、電視專業(yè)人才153人，有線網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)人才76人等，新聞?dòng)浾呔庉媽I(yè)人才120人；各縣區(qū)專業(yè)劇團(tuán)人員212人；新華書(shū)店圖書(shū)發(fā)行從業(yè)人員288人（其中：市直新華書(shū)店70人，各縣區(qū)新華書(shū)店218人）。學(xué)歷上，大專以上學(xué)歷有328人，高中、中專學(xué)歷有650人。專業(yè)技術(shù)上，具有高級(jí)技術(shù)職稱的11人，中等專業(yè)技術(shù)職稱的270人，初級(jí)技術(shù)職稱的490人。
二、文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題和困難
近幾年來(lái)，我市文化建設(shè)雖然取得了較為顯著的成效，為我市構(gòu)建和諧河源發(fā)揮了應(yīng)有作用。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，我市文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、趨勢(shì)和要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比仍顯滯后。當(dāng)前，我市文化建設(shè)存在的問(wèn)題和困難主要有：
（一）公共文化服務(wù)設(shè)施不足更加突出。市縣文化服務(wù)平臺(tái)——文化館、圖書(shū)館、博物館、群藝館的建設(shè)均不夠完善，甚至缺少。市群藝館于2002年冬動(dòng)工，雖然主體已完工，但因沒(méi)有裝修，至今無(wú)法開(kāi)館。龍川博物館也因無(wú)錢(qián)裝修，至使擴(kuò)建部分無(wú)法投入使用。個(gè)別鎮(zhèn)公共文化場(chǎng)所被擠占或閑置廢棄。全市約有5%的群眾因種種原因還看不上電視。村農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和發(fā)揮作用還有較大差距。全市文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系至今尚無(wú)建立。
（二）挖掘保護(hù)弘揚(yáng)文化遺產(chǎn)更加急切。我市有豐富的客家文化遺產(chǎn)。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，文物保護(hù)單位“四有”工作滯后，159處文物保護(hù)單位中，未完成“四有”工作的有123處。和平林寨興井村，龍川佗城等地的古建筑被損壞時(shí)有發(fā)生，有的甚至已不復(fù)存在。一些館藏文物由于條件有限，也難以得到較好的保管。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，民間手工藝、地方小戲、民風(fēng)民俗、代表性傳承人等都需要我們進(jìn)一步保護(hù)、發(fā)掘和弘揚(yáng)。
（三）推進(jìn)文化建設(shè)創(chuàng)新的任務(wù)更加緊迫。推進(jìn)文化建設(shè)要靠創(chuàng)新，當(dāng)前我市文化建設(shè)創(chuàng)新的任務(wù)顯得更加緊迫。如在體制機(jī)制上，市演出公司、電影公司，電影管理站都因?yàn)轶w制機(jī)制沒(méi)有理順，導(dǎo)致生不了，死不掉。在民俗文化、地方民間藝術(shù)資源的開(kāi)發(fā)利用上，還處于自發(fā)的傳統(tǒng)節(jié)慶助興表演階段，未形成特色文化，更未形成品牌優(yōu)勢(shì)。我市豐富的客家文化資源和紅色文化資源，也遠(yuǎn)沒(méi)有和發(fā)展旅游形成有效的融合。
（四）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)更加迫切。當(dāng)前，我市文化隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)文化建設(shè)發(fā)展的需要。一是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì)。在全市文化隊(duì)伍中，30歲以下僅占15%，45歲以上的占40%。文物文博專業(yè)人才幾乎沒(méi)有青年人?？h區(qū)劇團(tuán)主要演員都超過(guò)30歲，編導(dǎo)、創(chuàng)作人員年齡都在50歲以上；二是專業(yè)人才少。新聞傳媒、劇團(tuán)、文化館、博物館、新華書(shū)店等各個(gè)專業(yè)文化團(tuán)隊(duì)中，從相關(guān)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)專業(yè)人才少。河源日?qǐng)?bào)社干部職工130人中有高級(jí)職稱僅3人，有中級(jí)職稱僅15人；河源廣播電視臺(tái)干部職工322人中有高級(jí)職稱的僅有3人，中級(jí)職稱的32人；河源晚報(bào)社干部職工95人中高級(jí)職稱的無(wú)一人，中級(jí)職稱的僅有8人?？h區(qū)文化隊(duì)伍的人才更為匱乏，有不少文化站工作人員還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員兼任；三是編劇、導(dǎo)演、作曲、舞美、考古、文博、書(shū)畫(huà)、動(dòng)漫原創(chuàng)、文化中介等方面的優(yōu)秀人才和領(lǐng)軍人物更為緊缺。
我市文化建設(shè)所以會(huì)存在以上問(wèn)題，其基本原因主要有三個(gè)：一是對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位；二是文化建設(shè)的資金投入不足；三是文化建設(shè)的工作力度不夠。
三、推進(jìn)文化建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
（一）要切實(shí)提高對(duì)文化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)是黨的十七大提出的戰(zhàn)略決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”總體布局的重要組成部分；認(rèn)識(shí)文化是民族之根，是城市之魂，文化已成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力；認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)是保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的重大舉措。要做到“四破四立”：破除文化是事業(yè)的觀念，樹(shù)立文化既是一種事業(yè)，也是一種產(chǎn)業(yè)的新觀念；破除文化產(chǎn)品是純精神產(chǎn)品的觀念，樹(shù)立文化產(chǎn)品不僅是一種精神產(chǎn)品，也是一種特殊產(chǎn)品的新觀念；破除文化工作是純賠錢(qián)的觀念，樹(shù)立文化不僅需要投入也能夠產(chǎn)出的新觀念；破除文化與經(jīng)濟(jì)是對(duì)立、隔離的觀念，樹(shù)立文化是凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，文化與經(jīng)濟(jì)一體化的新觀念。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好文化建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性，切實(shí)把文化建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
（二）要制訂和出臺(tái)文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃就是目標(biāo)，沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有方向，也就沒(méi)有動(dòng)力和壓力。各級(jí)政府要按照市委提出的“七項(xiàng)建設(shè)”的要求，制訂和出臺(tái)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的發(fā)展規(guī)劃，把文化建設(shè)列入任期目標(biāo)。文化建設(shè)規(guī)劃要明確總體要求和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要制定時(shí)間表，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施要制定有效的保障機(jī)制。
（三）要加大對(duì)文化建設(shè)的資金投入。各級(jí)政府要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于深化文化體制改革建設(shè)文化大省的若干配套經(jīng)濟(jì)政策》（粵府辦〔2003〕98號(hào)）精神以及省八屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于發(fā)展文化事業(yè)的決議》中提出的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)“不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%”的要求，把推進(jìn)文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的足額投入。各級(jí)政府還要出臺(tái)有關(guān)政策和措施，加大文化建設(shè)的招商引資，引導(dǎo)民間資金保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用我市的文化遺產(chǎn)。
（四）要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施。文化設(shè)施是加強(qiáng)文化建設(shè)的根基。要通過(guò)加快文化設(shè)施建設(shè)來(lái)提高文化服務(wù)的水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾的文化權(quán)益。一是要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。要把市群藝館、市圖書(shū)館、市影劇院、恐龍博物館、數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站等公共文化設(shè)施建設(shè)和完善作為重點(diǎn)項(xiàng)目列入全市的近期建設(shè)規(guī)劃。公共文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資源條件、歷史沿革、歷史文化名城（區(qū)街、村鎮(zhèn)）、重點(diǎn)文物保護(hù)單位及文化發(fā)展需要相協(xié)調(diào)，做到合理布局、突出特色，力求綜合利用、資源共享、方便群眾。鼓勵(lì)興建集多種功能于一體的綜合性文化設(shè)施，滿足群眾多層次的文化需求。城市新建居民住宅小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須按照城市規(guī)劃的要求規(guī)劃和建設(shè)配套公共文化設(shè)施。二是要突出抓好“三園”建設(shè)。為了進(jìn)一步提升我市城市形象和文化品位，要按照市委、市政府《河源市“一湖兩江三園四山五城”規(guī)劃建設(shè)工作方案》，在今后幾年切實(shí)抓好客家文化公園、東江文化公園、恐龍文化公園的建設(shè)。三是公共文化設(shè)施的建設(shè)要引入經(jīng)營(yíng)理念。對(duì)公共文化設(shè)施的開(kāi)放權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)要探索實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，盤(pán)活公共文化設(shè)施無(wú)形資產(chǎn)，拓寬融資渠道，提高公共文化設(shè)施自我發(fā)展的能力。對(duì)新建或改建的公益性文化設(shè)施在確保公共文化設(shè)施的規(guī)模和文化功能不變的前提下允許投資方冠名。四是要大力完善農(nóng)村的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和廣播站的建設(shè)，要建成功能齊全、配套完善的群眾文化陣地，原來(lái)已挪作他用或閑置的要迅速歸文化站并恢復(fù)文化站的功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要充分利用文化站這一陣地，不定期組織多種形式的文化活動(dòng)，發(fā)揮文化載體功能。要全面推進(jìn)我市文化信息資源共享工程和農(nóng)家書(shū)屋工程，建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并有計(jì)劃有步驟地融合和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有圖書(shū)、音像和信息等文化資源，提高資源共享水平。要經(jīng)過(guò)3至5年的努力，努力使我市鎮(zhèn)、村文化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省山區(qū)市的前列。
（五）要大力推進(jìn)文化建設(shè)的創(chuàng)新。一是要進(jìn)一步推動(dòng)管辦分離，使政府由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。二是要在文化企事業(yè)單位內(nèi)部積極推進(jìn)微觀運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。對(duì)報(bào)社、廣播電視、新華書(shū)店、藝術(shù)表演團(tuán)體等文化單位，要通過(guò)進(jìn)一步深化改革，把事業(yè)性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離開(kāi)來(lái)。積極推動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)企改制，面向市場(chǎng)、搞好經(jīng)營(yíng)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)收入的文化事業(yè)單位可以嘗試由按人撥款向按項(xiàng)目撥款的辦法，調(diào)動(dòng)這些單位的積極性，促進(jìn)文化建設(shè)的創(chuàng)新。三是要激勵(lì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，打造優(yōu)秀文化藝術(shù)品牌。四是要積極推進(jìn)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。要進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，建立更加公平、更加開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。五是要積極探索興辦文化產(chǎn)業(yè)園，培育文化龍頭企業(yè)。要根據(jù)實(shí)際，依托本地豐富的文化資源，突出地方文化特色，打造文化品牌。在具體措施上，要做到科學(xué)規(guī)劃，完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)配套設(shè)施；要精心做好項(xiàng)目策劃，培育文化龍頭企業(yè)，打造主打特色文化產(chǎn)品，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；要加大招商引資力度，借助外力擴(kuò)大投入；要積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與文化產(chǎn)業(yè)投資，興辦文化企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。
（六）要大力打造河源特色文化。河源有著豐富的客家文化、紅色文化、生態(tài)文化、歷史文化、恐龍文化等文化資源，河源是客家文化發(fā)祥地之一、是中國(guó)革命策源地之一。文化建設(shè)要緊緊圍繞“兩地”文化這個(gè)重點(diǎn)，盤(pán)活資源、開(kāi)發(fā)利用資源，打造具有河源特色的文化品牌。當(dāng)前，一是做好保護(hù)文化遺產(chǎn)的工作。要以全國(guó)第三次文物普查為契機(jī)，深入開(kāi)展全市文物普查工作，全面準(zhǔn)確摸清我市文化資源（包括物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)）的家底。并在全面普查的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好文物保護(hù)搶救工作，將文化遺產(chǎn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用納入市、縣區(qū)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立和完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，加大對(duì)省級(jí)歷史文化名城佗城和和平林寨興井村、東源義合蘇家圍古村落以及其他重點(diǎn)文物遺存地的保護(hù)力度，加快重點(diǎn)文物保護(hù)工程項(xiàng)目和文物示范單位建設(shè)。對(duì)有條件的盡快申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位，對(duì)已申報(bào)公布的要加強(qiáng)維修監(jiān)督管理。抓緊做好我市客家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃的制定，努力創(chuàng)建和申報(bào)國(guó)家級(jí)客家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。二是利用好文化資源。歷史文化資源承載了豐富的歷史傳統(tǒng)教育和思想道德教育的內(nèi)涵，要充分發(fā)揮文化資源特別是客家古邑文化、紅色文化、生態(tài)文化在歷史傳統(tǒng)教育和思想道德教育中的教育價(jià)值和教育作用，把它們建成進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、客家優(yōu)良傳統(tǒng)教育、歷史人文教育、生態(tài)環(huán)境教育等的愛(ài)國(guó)主義教育基地。三是廣泛開(kāi)展具有河源特色的群眾文化活動(dòng)。大力開(kāi)展民間文化活動(dòng)，如忠信花燈節(jié)等。繼續(xù)推廣東源柳城鎮(zhèn)村群眾廣泛開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康文化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。要在繼續(xù)促進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索靈活多樣、行之有效的送戲下鄉(xiāng)，文化進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村的新方法和新形式。四是積極探索文化和旅游結(jié)合的路子。沒(méi)有文化內(nèi)涵的旅游沒(méi)有魅力，文化景點(diǎn)不借助旅游這個(gè)載體也不可能得到更好的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和傳承。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒東源義合蘇家圍古村落發(fā)展旅游的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市客家古民居的保護(hù)和旅游的發(fā)展。
（七）要切實(shí)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是文化建設(shè)的根本，我市文化建設(shè)面臨的最大問(wèn)題是文化人才缺少。為解決我市文化建設(shè)的人才問(wèn)題，當(dāng)前，一是要加大培訓(xùn)力度。要針對(duì)基層文化隊(duì)伍建設(shè)需要，制訂和實(shí)施各類培訓(xùn)計(jì)劃，使現(xiàn)有文化隊(duì)伍的素質(zhì)有一個(gè)較大提高。二是要實(shí)施優(yōu)秀人才的引進(jìn)工程。要加大對(duì)文化專業(yè)人才尤其是新聞導(dǎo)編、文藝編導(dǎo)、文物保護(hù)等文化專業(yè)人才的引進(jìn)。各級(jí)政府要制訂規(guī)劃，出臺(tái)文化專業(yè)人才引進(jìn)政策和辦法。要從政治待遇、工資、福利待遇、生活、工作條件等各方面關(guān)心和支持文化優(yōu)秀人才，使文化人才引得進(jìn)，留得住。三是創(chuàng)新用人機(jī)制。要有計(jì)劃、有步驟地在文化事業(yè)單位建立進(jìn)人公開(kāi)招聘、用人競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制。
市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)僑工委
2009年4月28日
