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征地拆遷律師劉可心:如何解析征地拆遷中的行政訴訟

說(shuō)起打官司,很多被征收人就是滿腦門子官司:第一,這輩子沒有打過(guò)官司,因?yàn)椴疬w跟政府打官司,我會(huì)不會(huì)被報(bào)復(fù)?第二,能不能保證100%贏?第三,贏了官司,錢拿不拿得到?

其實(shí)很多時(shí)候,律師面對(duì)這些問(wèn)題,也只能苦笑而不知如何作答。關(guān)于提起行政訴訟這個(gè)事情,就像我們走到一個(gè)無(wú)法回頭的死胡同,退無(wú)可退,怎么辦呢?只有開挖掘機(jī)把那墻給拆了。

作為專業(yè)做征地拆遷維權(quán)的律師,我們比當(dāng)事人更深刻地領(lǐng)悟,我們的終極目的是幫助當(dāng)事人獲得公平合理的補(bǔ)償。然而,你憑什么可以跟手握強(qiáng)大公權(quán)力的征收方去討價(jià)還價(jià)呢?那是因?yàn)槲覀兪掷镞€有法律這個(gè)武器。咨詢的朋友歡迎來(lái)加微信號(hào):cqlst1981、cuipeng123456,咨詢絕不收取任何費(fèi)用!

沒有幾個(gè)回合的交鋒,別人不知道你維護(hù)自己的合法權(quán)益的決心有多強(qiáng),更不知道你利用法律這個(gè)武器的能力有多強(qiáng),沒有人愿意跟你真心誠(chéng)意來(lái)談一談的。所以,在征地拆遷維權(quán)過(guò)程中,打官司不是目的,而是手段,以打促談,打得征收方心服口服,迫使其坐下來(lái)跟被你談一談公平、合理的補(bǔ)償。

因此,行政訴訟成為征地拆遷維權(quán)過(guò)程中不可回避的主題,今就跟大家講一講關(guān)于行政訴訟的哪些事兒。

一、行政訴訟的概念

行政訴訟是個(gè)人、法人或其他組織認(rèn)為行政主體以及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提起的訴訟。

二、向誰(shuí)提起行政訴訟

行政訴訟,是向法院提出,一般來(lái)說(shuō),行政案件,都會(huì)高一級(jí)管轄,一般由市中院管轄或者市中院指定其他區(qū)法院異地審理。

最高人民法院在十大拆遷典型案例中明確指出:《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二條規(guī)定的對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償原則,應(yīng)貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過(guò)程。無(wú)論有關(guān)征收決定還是補(bǔ)償決定的訴訟,人民法院都要堅(jiān)持程序?qū)彶榕c實(shí)體審查相結(jié)合,一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯低于法定的“類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”,即便對(duì)于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定,該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法,該撤銷的要堅(jiān)決撤銷,以有力地維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益。

近年來(lái),國(guó)家也在不斷地引導(dǎo)老百姓通過(guò)訴訟的方式解決與政府的糾紛,一些地方政府在跟被征收人就補(bǔ)償無(wú)法達(dá)成一致時(shí),也會(huì)主動(dòng)推薦當(dāng)事人向法院提起訴訟。

事實(shí)上,在我們律師辦案的實(shí)踐中,越來(lái)越明顯的體會(huì)到,在涉及到征地拆遷的行政案件中,地方法院的審理受到外力的干擾越來(lái)越少,只要政府違法事實(shí)清楚,法院一般都會(huì)支持被征收人的訴訟請(qǐng)求。

所以,我們被征收人應(yīng)當(dāng)相信,合法權(quán)益收到侵害,向法院提起行政訴訟是有效的解決渠道。

三、哪些行為可以行政訴訟?

跟普通民事案件一個(gè)案子就是一個(gè)案子不一樣,在征地拆遷這種行政訴訟案件中,為了達(dá)到爭(zhēng)取公平合理補(bǔ)償?shù)哪康?,代理律師往往需要打一套組合拳,一個(gè)案件,有時(shí)候甚至打好幾個(gè)官司,律師需要付出非常大的勞動(dòng)量,才能夠真正達(dá)到拆遷方坐下來(lái)跟被征收人談。

那么,在征地拆遷案件中,我們常見的可以提起行政訴訟的事由有哪些呢?

1、對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出的不予受理、不予答復(fù)或者行政復(fù)議決定損害被征收人合法利益的。

2、政府發(fā)出的《征收決定》或《征收補(bǔ)償決定》、限期拆除通知書、損害被征收人合法利益的。

3、政府非法強(qiáng)拆,損害被征收人合法利益的。

4、政府在征地拆遷活動(dòng)存在的程序違法。如未按照國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行兩公告一登記。

5、對(duì)政府認(rèn)定的合法房產(chǎn)面積有異議。

6、對(duì)政府確定的補(bǔ)償安置對(duì)象有異議。

7、對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議。

四、什么時(shí)間提起行政訴訟

關(guān)于提起行政訴訟的時(shí)間節(jié)點(diǎn),從法律的意義上來(lái)說(shuō),在損害被征收人的行政行為發(fā)生之后,即可提起行政復(fù)議。

但是,從被征收人的維權(quán)成本和維權(quán)機(jī)會(huì)的角度考慮,我們不建議當(dāng)事人沖動(dòng)、盲目提起行政訴訟,因?yàn)橥ㄟ^(guò)法律途徑解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)只有一次,沒有準(zhǔn)備或者時(shí)機(jī)不成熟而盲目訴訟,一旦失敗,將不可逆轉(zhuǎn)。

對(duì)此,在提起行政訴訟前,就可以行政復(fù)議的事項(xiàng)先提起行政復(fù)議,或者尋求談判的機(jī)會(huì),確實(shí)行政復(fù)議走不通,或者談不下去了,再啟動(dòng)行政訴訟手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

那么,有些什么標(biāo)志說(shuō)明已經(jīng)談不下去了呢?比如,政府已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間不跟你談簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的事情,但是施工卻越來(lái)越快,這意味著,有可能要非法強(qiáng)征、強(qiáng)占。

又比如,政府給你下達(dá)了《征收決定》或者《限期拆除通知書》,這表示政府已經(jīng)明確不愿意跟你繼續(xù)談下去了,將啟動(dòng)司法強(qiáng)拆程序。

又抑或,你的土地、房屋已經(jīng)被強(qiáng)征、強(qiáng)占,但是沒有獲得補(bǔ)償。

面對(duì)這些情況,就不可猶豫了,因?yàn)?,提起行政訴訟的倒計(jì)時(shí)已經(jīng)啟動(dòng),你如果錯(cuò)過(guò)了時(shí)效期,就算神仙下凡也幫不了你了。

當(dāng)然,行政訴訟是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)的工作,就算是一般律師如果不是長(zhǎng)期從事征地拆遷維權(quán)方面的業(yè)務(wù),也是很難段時(shí)間上手,所以,真誠(chéng)的建議:當(dāng)事人如果需要提起行政訴訟,最好還是聘請(qǐng)專業(yè)的征地拆遷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的律師來(lái)幫忙比較好,畢竟,與維權(quán)失敗比起來(lái),你所支付的律師費(fèi)成本要小很多。

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