同志們：
今天的會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，會議的主要任務是：對我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進行動員、部署，搶抓時間，落實責任，全力以赴迎接好8月份全國愛衛(wèi)辦的評估驗收；對我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作進行再動員、再部署，爭取以優(yōu)異成績接受9月份中央文明委測評驗收。剛才，燦梅副區(qū)長宣讀了《湘東區(qū)2011年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》;新民常務副區(qū)長就我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市工作進行了部署;我完全贊同，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，咬定目標，以強烈的政治責任感和工作緊迫感抓好“雙創(chuàng)”工作，確保迎檢驗收順利過關，不拖全市創(chuàng)建后腿
今天召開這個會議，可能很多同志會感覺很突然?！八某峭瑒?chuàng)”作為市委、市政府的一項重要中心工作，應該說萍鄉(xiāng)市民都耳熟能詳，但我區(qū)的干部群眾不一定都清楚“四城同創(chuàng)”是什么？從全國文明委調(diào)查摸底的情況來看，萍鄉(xiāng)市在全省五個申報城市中排第一，測評得分達93分，這里面很有可能是我區(qū)沒有涉及到。因為，前兩天市創(chuàng)建辦主任陳光軍到我區(qū)督查時詢問過幾個路人，不僅是對創(chuàng)建工作一問三不知，而且是滿口牢騷怪話。這也與原先市里一直未將我區(qū)納入創(chuàng)建必檢范圍有關，但今年國家、省市有關單位把我區(qū)納入了迎檢驗收的范圍。這對我區(qū)來說顯得有些準備不足、措手不及。我區(qū)是萍鄉(xiāng)中心城區(qū)的副城區(qū)，因多年來的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀、城區(qū)規(guī)劃布局不合理形成了城區(qū)相對落后的局面。一方面，由于城區(qū)國道、河道、鐵道自東向西橫穿而過，將整個城區(qū)分割，造成城中有廠、廠中有城，城里有村，沒有很好的規(guī)劃，也很難做好規(guī)劃，很多市民實際上就是村民。另一方面，由于我區(qū)地處萍水河下游，建國后萍鋼、萍電、萍鋁等大型企業(yè)都布局在湘東，由于沒有統(tǒng)一安排、科學規(guī)劃，萍鋼、萍電、萍鋁等企業(yè)貨運車輛都經(jīng)過城區(qū)，道路設計標準和貨運荷載標準不一致，致使道路破損嚴重。此外，全市多數(shù)水泥企業(yè)也都在湘東的上風口，多年累積就形成了這個局面。面對臟亂差的現(xiàn)狀，全區(qū)上下痛定思痛，大力開展城鄉(xiāng)清潔工程，城鄉(xiāng)面貌有所改觀，但與上級要求仍有較大的差距。目前中央文明委、全國愛衛(wèi)辦已明確將我區(qū)作為萍鄉(xiāng)市城區(qū)納入考評體系。對此，我們必須在思想上引起高度重視，在工作上強力行動。我相信在這個曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌的地方，曾經(jīng)的全國百強縣區(qū)，我們的干部群眾又聰明能干、富于創(chuàng)造，通過這次會議大家思想上會有所觸動，行動上會更有作為。古人曾把“安平樂道，知足常樂”看作一種境界，但如果我們看到目前的狀況還是麻木不仁、安之若素就稱不上境界了。
今年5月份，全國愛衛(wèi)辦暗訪組到萍鄉(xiāng)暗訪錄了一個專門反映創(chuàng)衛(wèi)問題的片子，總共21分鐘，反映我區(qū)的問題就占了6分鐘。近期，市創(chuàng)建辦也在我區(qū)暗訪了幾次，列出了24個問題并編發(fā)了簡報，抄報了市四套班子所有領導；其中有10個問題說得十分嚴重，可以說是毫不留情，一點面子都不給。所以，我們在座的同志思想上要有所觸動，行動上要知恥而后勇，自覺主動地開展工作。市委、市政府也啟動了創(chuàng)建工作丟分問責制和督查制，進一步明確了問責主體、規(guī)則和程序。因此，我區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動問責機制，要動真格。
對照雙創(chuàng)標準，我區(qū)的雙創(chuàng)工作還面臨著很多困難和問題，形勢不容樂觀。從5月份國家暗訪組反映的情況來看，我區(qū)共有6大項近20多個創(chuàng)衛(wèi)問題尤為突出：一是市容和環(huán)境衛(wèi)生方面，城區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設不到位，衛(wèi)生保潔不及時、不徹底，城區(qū)還存在不少旱廁；馬路市場在某些路段依然存在，隨地擺攤現(xiàn)象較為嚴重，缺乏有效管理；小廣告、亂貼亂畫隨處可見。二是集貿(mào)市場衛(wèi)生方面，農(nóng)貿(mào)市場功能劃分不合理，攤位設置混亂；禽類銷售和熟食銷售不符合要求，存在食品安全及傳染病防治隱患；露天占道經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴重。三是城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生方面，露天垃圾隨意堆放、衛(wèi)生死角較多，缺少必要的垃圾收集設施。四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生方面，小餐飲店的硬件設施不到位，從業(yè)人員的衛(wèi)生意識不強，產(chǎn)生的垃圾、污水隨意沿街傾倒。五是病媒生物防制方面，住宅小區(qū)內(nèi)普遍缺少必要的滅鼠毒餌站，城中村、城鄉(xiāng)結合部鼠洞相對較多。六是健康教育方面。社區(qū)、城中村等缺乏健康教育宣傳，創(chuàng)建氛圍嚴重缺失，群眾對于創(chuàng)衛(wèi)工作了解不深入，等等。實際上大部分問題通過我們努力，都是可以解決的。大部分還是硬件建設的問題，軟件方面主要是我們的行為方式問題，要注意思想上的灌輸，將村民培養(yǎng)成市民，將市民培養(yǎng)成知書達理、懂秩序守秩序的市民。
從創(chuàng)建全國文明城市工作來看，盡管我們于今年5月20日召開了全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市暨城鄉(xiāng)清潔工程推進會，但創(chuàng)建的阻力和壓力仍然很大：一是創(chuàng)建意識還不夠深入，部分單位重視不夠，履行職責的責任感不強，對創(chuàng)建工作缺乏信心和決心，存在僥幸心理；二是創(chuàng)建氛圍不濃，各方積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來，城區(qū)沒有永久性的創(chuàng)建公益廣告；三是市政設施缺失和破損嚴重，路面破爛，路燈桿陳舊，路燈破損，路沿石、樹池、人行道板破爛，小街小巷沒有硬化；四是城區(qū)不少地方無交通標線標識，無停車地點，車輛亂停亂放，占道經(jīng)營，亂懸亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生；五是創(chuàng)建沒有形成聯(lián)合執(zhí)法的合力；等等。
盡管形勢不容樂觀，任務還十分艱巨，但我們一定要堅定信心，絕不能有半點畏難、厭煩情緒，更不能無所適從、束手無策。當前已經(jīng)到了“雙創(chuàng)”最關鍵、也是最緊迫的時候，8月份全國愛衛(wèi)辦即將暗訪，我們要立即行動起來，確保迎檢驗收順利過關，確保不拖全市后腿。
二、點線面結合，將“雙創(chuàng)”工作作為弘揚湘東精神、改變湘東臟亂差面貌的切入點和突破口，舉全區(qū)之力抓好創(chuàng)建各項工作
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市，是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化各個方面，涉及到各行各業(yè)，需要各部門單位、全區(qū)上下通力合作、密切配合。同時，為了更好地協(xié)調(diào)推進工作，必須要明確責任主體。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任主體為區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)愛衛(wèi)辦，創(chuàng)建全國文明城市的責任主體為區(qū)創(chuàng)建辦。各部門、單位要在兩個責任主體的牽頭組織下，點、線、面結合，扎實抓好“雙創(chuàng)”各項工作：
第一，抓住點，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市與創(chuàng)建全國文明城市結合起來?！皠?chuàng)衛(wèi)”與“創(chuàng)文”從創(chuàng)建內(nèi)涵來說，有很多相同相通之處。因此，要合理優(yōu)化資源配置，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同做好點上工作。在迎檢驗收之前，要集中力量打好十個方面的專項整治攻堅戰(zhàn)。一是搞好環(huán)境衛(wèi)生的專項整治。由城管、環(huán)衛(wèi)等部門負責，重點抓好環(huán)衛(wèi)設施的添置、垃圾清掃和保潔、垃圾無害化處理等問題。二是搞好市容市貌的專項整治。由住建、交通、城管、工商等部門負責，重點清理公路、街道兩邊亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營的行為；對有礙觀瞻和影響市容的建筑物、構筑物和其他設施，該整改的整改，該拆除的拆除；抓好城區(qū)破損路面的修補、人行道板鋪設、路燈更換。三是搞好市場秩序的專項整治。由城管和工商部門負責，重點抓好集市、菜場、墟場等整治，保證市場環(huán)境通暢、干凈、整齊、有序。四是搞好交通秩序?qū)ｍ椪?。由交警、城管、交通部門負責，提高道路見警率、管事率，規(guī)范車輛駕駛和停放。五是搞好食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生專項整治。由衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門負責，對城區(qū)食品經(jīng)營單位和公共場所進行全面檢查，堅決取締無證經(jīng)營商販，嚴厲打擊制假售假行為，切實杜絕食物中毒事故的發(fā)生。六是搞好城區(qū)“五小”行業(yè)專項整治。由衛(wèi)生、工商、公安等部門負責，對城區(qū)內(nèi)“五小”單位進行一次拉網(wǎng)式檢查，對達不到衛(wèi)生、硬件設施標準要求的要限期整改；對不具備經(jīng)營條件的無證經(jīng)營業(yè)戶要堅決予以取締。七是搞好“除四害”專項治理。由衛(wèi)生、水務、環(huán)衛(wèi)等部門負責，對垃圾場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱、化糞池、污水處理場、地下室、下水道等重點孳生棲息場所進行集中治理，徹底鏟除“四害”孳生地。八是搞好城中村環(huán)境衛(wèi)生專項整治?！半p創(chuàng)”工作中的很多問題在城中村都不同程度地存在。有積存垃圾、亂倒污水問題，有旱廁未改造問題，有亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫問題，有“五小”單位治理問題。由相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和村（居委會）負責，實行全民動員、人人上陣，全面清理環(huán)境衛(wèi)生，完善衛(wèi)生設施，建立健全保潔隊伍，做到全日保潔，保證城中村村容村貌整潔。九是搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治。峽山口街、社區(qū)居委會要切實負起責任，組織搞好背街小巷、居民小區(qū)、單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生；屬于公司管理的社區(qū)，請區(qū)雙創(chuàng)工作指揮部、峽山口街加強與聯(lián)達公司的聯(lián)系；做到無散落垃圾、無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無占道經(jīng)營，逐步把各個社區(qū)建設成環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的社區(qū)。十是搞好網(wǎng)吧專項整治。由文廣、工商、公安具體負責組織實施，重點解決證照不全、不嚴格執(zhí)行實名登記制、違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等問題，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。預防未成年人違法犯罪工作事關國家未來發(fā)展、民族的希望，是文明城市創(chuàng)建的一項重點工作，占了全國文明城市創(chuàng)建工作中1/3的分值。治理網(wǎng)吧，包括校園周邊環(huán)境治理、校園文化建設都屬于預防未成年人違法犯罪工作范疇，這也是社會綜合治理的系統(tǒng)工程，有關職能部門要投入更多時間和精力進行研究和專題部署。
第二，守住線，把開展“雙創(chuàng)”工作與弘揚“湘東精神”、加強干部隊伍作風建設結合起來。各部門和單位要大力弘揚“誠信友好、務實創(chuàng)新、自強自立、勇于崛起”的湘東精神，緊繃創(chuàng)建工作這根弦，筑牢思想的底線，切實做到盡職盡責，真抓實干，敢于碰硬，依法管理，擔負起創(chuàng)建各項工作職能。要克服“一勞永逸、畢其功于一役”的思想，不能總是停留在突擊應付上，避免“突擊一陣子、迎檢花架子、走了老樣子”的老路，不僅要創(chuàng)，還要保，要樹立立足當前、著眼長遠、長期作戰(zhàn)的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，也要打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”。要切實加強干部隊伍作風建設，特別是“雙創(chuàng)”工作的主要職能部門，要勇于直面困難和壓力，善于打開局面和情面，著力建設一支敢于攻堅破難、打得了硬戰(zhàn)的創(chuàng)建工作隊伍。要發(fā)揚不怕吃苦、迎難而上的精神，多講鼓舞斗志的話，多找攻堅克難的方法，多做有利于創(chuàng)建的事，將創(chuàng)建任務真正落到實處。要進一步加強迎檢驗收軟件收集整理工作，做到硬件不足軟件補，為迎檢工作打下扎實基礎。
第三，管住面，把開展“雙創(chuàng)”工作與加強城區(qū)經(jīng)營管理、做大做靚中心城鎮(zhèn)結合起來。一是加快完善城區(qū)基礎設施建設，不斷提升創(chuàng)建水平。當前，要著力推進東環(huán)路建設，盡快拉通城區(qū)外環(huán)線，優(yōu)化城區(qū)交通運輸網(wǎng)絡，改善城區(qū)環(huán)境；通過實施城區(qū)沿河路三期工程延伸建設（防洪工程）、司法小區(qū)主干道、河洲大道、保障性住房等建設項目，加快老城區(qū)改造和新城區(qū)建設步伐，提升中心城區(qū)品位和水平。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷做旺城區(qū)人氣。通過香榭帝景住宅小區(qū)、萍水春天住宅小區(qū)、湘東商業(yè)步行街等三產(chǎn)項目的建設實施，進一步做大做美中心城區(qū)，提升創(chuàng)建空間，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。三是大力推進小城鎮(zhèn)開發(fā)建設。要推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升發(fā)展空間和特色，當前，要著力抓好下埠鎮(zhèn)打造為省級小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，推進下埠小城鎮(zhèn)建設與陶瓷產(chǎn)業(yè)基地協(xié)調(diào)同步發(fā)展；抓好麻山鎮(zhèn)打造為全省文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)，加快與萍鄉(xiāng)城區(qū)的融合對接，打造萍鄉(xiāng)后花園。四是大力推進城鄉(xiāng)清潔工程建設，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
第四，謀長遠，把開展“雙創(chuàng)”工作與優(yōu)化體制機制結合起來。通過強化單位職責、分解工作任務、開展共建共創(chuàng)活動等，進一步激發(fā)社會創(chuàng)建活力，推動創(chuàng)建工作向持續(xù)化、長效化、制度化邁進。要實行“禁亂扔垃圾雜物、禁亂張貼懸掛廣告、禁亂搭亂建、包門前停車秩序”的“門前三禁一包”責任制，相關單位要強化責任、一包到底。同時，要強化“文明三絲帶”路段包保責任制，包保單位在非常時期和重點時段，要積極上街巡查，引導城區(qū)市民自覺遵守交通規(guī)章、維護交通秩序等，增強廣大市民的交通安全意識和文明意識。要完善丟分問責制、環(huán)衛(wèi)日常管理制度、聯(lián)系會議制度、督導檢查制度等長效管理制度，做到“解決一個問題，就跟上一個制度”，使創(chuàng)建工作方方面面都有章可循，逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
三、強化領導，精心組織，確?！半p創(chuàng)”工作各司其職、協(xié)力共建、立竿見影
能否穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作，關鍵在組織領導，重點在落實專人，基礎在廣大群眾。各部門、單位一定要高度重視，強化大局意識、責任意識，精心組織，為創(chuàng)建工作提供有力的保障。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，形成整體合力。我總體感覺我區(qū)干部群眾對創(chuàng)建工作的積極性還不如新農(nóng)村建設的積極性高。新農(nóng)村建設取得好的成效，關鍵還是在于干部群眾的積極參與和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。如果創(chuàng)建國家文明城市和全國衛(wèi)生城市沒有干部群眾的支持和參與，純粹靠政府推動也不是辦法，需要我們?nèi)w市民有建設美好家園的理想和追求，城市建設和創(chuàng)建工作才能走向良性循環(huán)。“雙創(chuàng)”工作是一項事關全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政治任務，必須要高度重視，協(xié)力推進。要克服三種錯誤思想：一是冷漠思想。認為“雙創(chuàng)”是衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦等相關職能部門的事，與已無關，造成協(xié)同配合不力，工作措施落不到實處；二是畏難思想。認為“雙創(chuàng)”工作難度大、雜事多，主觀上降低工作要求，對重點、難點工作組織不力，措施不到位；三是厭煩思想。認為年年都在搞創(chuàng)建，抓與不抓一個樣，當成常規(guī)性工作敷衍了事，缺乏緊迫感和責任感。原先湘東硬件設施薄弱，投入不足，但現(xiàn)在基礎比原先要好得多。要牢固樹立和強化三種意識，即常抓不懈的意識、責任意識和協(xié)作意識。在這次“雙創(chuàng)”迎檢驗收中，對由于履職不到位、工作配合不力、拖“雙創(chuàng)”工作后腿的單位，將嚴肅追究第一責任人的責任。
?。ǘ┘訌姍z查，落實責任，扎實推進工作。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立了“雙創(chuàng)”工作指揮部及其辦公室，各部門、單位也要相應成立組織機構，落實專人負責，加強對“雙創(chuàng)”工作任務的落實和工作的督促檢查。各部門、單位要按照條塊結合、以塊為主的工作機制，抓好“雙創(chuàng)”工作任務的實施。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要實行屬地管理責任制、單位責任制和黨政一把手負責制。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)創(chuàng)建辦要做好組織、指導和協(xié)調(diào)工作。各部門、單位要按照《湘東區(qū)創(chuàng)建全國文明城市實施方案》、《湘東區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案》、《湘東區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)責任單位任務分解表》等文件要求，全面落實目標管理責任制，各部門、單位及每一個工作人員都要明確自己的工作職責、任務和要求，狠抓工作任務的落實。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造濃厚氛圍。創(chuàng)建工作能不能落實到位，轄區(qū)群眾的擁護、支持和參與將起到關鍵性的作用。各部門和單位要進一步加大“雙創(chuàng)”宣傳力度，堅持正確的輿論導向，大造創(chuàng)建聲勢，使轄區(qū)社會各界和廣大群眾了解創(chuàng)建工作，支持創(chuàng)建工作。電視臺要在開展評選弘揚湘東精神先進人物活動的同時，加大不良行為和整改工作不到位單位的曝光力度。宣傳部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）、居委會要開展形式多樣、貼近群眾、生動活潑的宣傳活動，對“雙創(chuàng)”中涌現(xiàn)的好人好事要及時表揚或表彰，對存在問題要加大整改力度，對整改不力的單位和個人要及時進行曝光和處罰。最近，教育部門開展了一個很好的活動，即養(yǎng)成教育，良好習慣早養(yǎng)成，通過小手牽大手，小手促大手，使家長和成年人也形成良好的習慣。各中心校、中小學校要通過開展“愛國衛(wèi)生月”、“文明衛(wèi)生周”等活動，召開主題班會、隊會等形式，進一步號召全區(qū)廣大中小學生爭做文明衛(wèi)生小市民，并以此倡議帶動學生家長及社會各界共同參與支持創(chuàng)建工作。各責任部門、單位要設立《創(chuàng)建工作簡報》，定期通報工作進展情況，反饋社情輿論，推廣好的經(jīng)驗和做法。要通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，形成全社會人人動手、共同參與、齊抓共管的局面，掀起“雙創(chuàng)”工作新高潮。
同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市，責任重大，使命光榮，不能有半點馬虎和懈怠。全區(qū)上下要立即行動起來，攻堅克難，奮勇拼搏，全力以赴做好創(chuàng)建各項工作，以優(yōu)異成績向市委、市政府，向全市人民交上一份滿意的答卷，確保不拖全市的后腿。同時，湘東是我們共同的家園，我們有義務和責任共同將家園建設好、裝扮好。
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