央廣網(wǎng)北京5月16日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,最高人民法院近日,針對八種常見犯罪的量刑,出臺了指導(dǎo)意見。其中受到關(guān)注的是,這份量刑意見對什么樣的醉駕屬于“輕微”程度,提出了這樣的表述:對于情節(jié)顯著輕微危害不大的,不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。所以消息一出,不少媒體就將其冠以“醉駕不再一律入刑”的標(biāo)題,進行傳播。一時激起千層浪,引發(fā)了爭論。
“醉駕入刑”是2011年的“刑法修正案”增加進來的,是“危險駕駛罪”的一部分。從法律條文來看,危險駕駛罪有二種情況。一種叫做 “追逐競駛”,另外一種就是“醉酒駕駛”。法律對“醉酒駕駛”沒有附加任何條件。也就是說,只要“醉駕”,就要入刑。
只要您還時不時地出門應(yīng)酬,都應(yīng)該在這幾年里,切身感受到了這一法律條款的威懾力。不管是政府官員、社會名流還是普通老百姓,交警查酒駕讓你吹氣,發(fā)現(xiàn)所吹氣體中酒精含量達到或超過了80毫克/100毫升,就立即抽血復(fù)檢;確定還是超標(biāo)時,就予以刑事立案,入刑沒商量。藝人高曉松還成了北京醉駕入刑的第一人?!白砭埔宦扇胄獭钡恼f法,在一定程度上就是這樣傳開的。
那么,這次出臺的指導(dǎo)意見,盡管是試點、試行,但是否意味著要對“醉酒一律入刑”進行松綁?北京慕公律師事務(wù)所主任劉昌松認為,這正是這次最高法院出臺指導(dǎo)意見的意圖所在。比如一個人雖然達到了“醉駕”的標(biāo)準(zhǔn),可現(xiàn)在倒好,根據(jù)他的醉酒程度、行車速度、是否造成實際損害等等,如果“情節(jié)顯著輕微危害不大的,則不予定罪處罰”。他認為,“它已經(jīng)僭越了立法所規(guī)定的范疇,你不應(yīng)該越權(quán),你現(xiàn)在是在創(chuàng)制法律了,你已經(jīng)把刑法的醉酒駕駛?cè)胄痰倪@個條款進行了修正和調(diào)整。”
但是,中國政法大學(xué)教授阮齊林則持不同看法。在他看來,最高法院這次出臺的指導(dǎo)意見是對既有法律規(guī)定的重申,也可以被看做是對“醉駕一律入刑”這樣的認知和做法進行糾偏?!白眈{一律入刑”的概括本來就不夠準(zhǔn)確和權(quán)威,現(xiàn)在又何來“醉駕不再一律入刑”一說呢?“這并不是表明最高法院在危險駕駛罪上,態(tài)度上有什么轉(zhuǎn)變。只是當(dāng)時是新法出臺,可能各地執(zhí)行得比較嚴(yán)格一些,另外,考慮到定罪還是不定罪的標(biāo)準(zhǔn)不好掌握,怕出現(xiàn)選擇性的執(zhí)法,所以一時也出現(xiàn)了只要抓到醉駕就定罪的狀況。”
按照阮齊林教授的觀點,將規(guī)范醉駕量刑解讀為醉駕入刑松動并不準(zhǔn)確,指導(dǎo)意見只是規(guī)范,并沒有松動。公眾不必擔(dān)憂,一些駕駛?cè)艘膊槐馗`喜。對醉駕量刑的細化和規(guī)范,是根據(jù)現(xiàn)實情況和既往案例做出的科學(xué)修正,有著一定的現(xiàn)實價值和積極意義,也是法制人性化的一種體現(xiàn)。同樣是來自學(xué)界的中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王宗玉也強調(diào),新的指導(dǎo)意見實質(zhì)是在懲戒尺度上的微調(diào)。這次最高法院之所以修正了量刑指導(dǎo)意見,也就是說,在有些情況下,是可以不構(gòu)成犯罪的,這也是全面考慮了刑法總則的規(guī)定,社會危害性不大,情節(jié)顯著輕微,不認為是犯罪。第二個考慮到罪刑相適應(yīng),有多大的犯罪行為,適用多大的刑法。
不光在是否松綁的問題上存在不同的解讀,對于這份“指導(dǎo)意見”的法律效力,不同專家也持不同的看法。細心的朋友應(yīng)該注意到,這次最高法院發(fā)布的是所謂的“指導(dǎo)意見”。劉昌松認為,“指導(dǎo)意見”不具備“司法解釋”的效力;而王宗玉則直接表示,“指導(dǎo)意見”就可以看作是“司法解釋”,各級法院需要照章執(zhí)行。
新的指導(dǎo)意見何時才會影響到我們每一個人?阮齊林告訴記者,在執(zhí)行層面上,依舊存在諸多可預(yù)見的障礙因素。首先是,“輕微”醉駕的客觀標(biāo)準(zhǔn)還未落地,其次是,由于司法審判存在慣性,在全國范圍內(nèi)、在短期時間里,醉駕定罪不會有太大的改變。情節(jié)顯著輕微、危害不大的標(biāo)準(zhǔn)沒有搞清楚的話,是不能輕易使用的,最后在效果上,還是跟過去差不多,一般都要定罪。
據(jù)了解,其實對于醉駕情節(jié)輕微免刑事處罰,各地方已經(jīng)行動起來了。2017年1月,浙江、上海、江蘇先后出臺了關(guān)于醉駕案件辦理的最新規(guī)定。隨后,重慶也采取跟進措施。新規(guī)中明確,懲治“醉駕”犯罪,部分情節(jié)輕微的可以不追究刑事責(zé)任,比如,您喝醉酒了,在公共停車場挪個車位,那絕對是妥妥的,并不構(gòu)成犯罪。
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