導(dǎo)讀
12月5日，我省召開(kāi)完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制政策解讀視頻會(huì)議。省財(cái)政廳教育事業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的通知》作了政策解讀。會(huì)上有哪些要點(diǎn)內(nèi)容？讓小編帶你了解了解~
目前，學(xué)前教育仍是公共財(cái)政投入的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源總量不足、公辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)困難、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題還普遍存在。今年11月27日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。這一文件的出臺(tái)，意味著我省補(bǔ)齊了從學(xué)前教育到高等教育公共財(cái)政保障鏈條的最后一環(huán)。希望通過(guò)完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)到2020年，全省前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性資源覆蓋率穩(wěn)定在85%左右的目標(biāo)。
通知指出，為積極推進(jìn)解決入園難、入園貴問(wèn)題，增加普惠性資源總量，應(yīng)對(duì)“全面兩孩”政策實(shí)施后幼兒入園高峰，省政府決定從2018年春季學(xué)期起逐步完善與公益普惠方向和管理體制相適應(yīng)的撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，支持學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。
具體措施與機(jī)制如下：
01
確定公辦幼兒園生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額
《關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的通知》指出，改革公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)核撥辦法，將原來(lái)主要按教師編制對(duì)幼兒園分項(xiàng)安排人員、公用和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改為按照幼兒園招收幼兒數(shù)量和公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)安排綜合財(cái)政撥款。
明確市級(jí)、縣級(jí)及以下獨(dú)立設(shè)置公辦園年生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額分別為5000元、3000元?；鶞?zhǔn)定額為省定最低標(biāo)準(zhǔn)，目前實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額的地方不得降低標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的省轄市、縣（市、區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況提高標(biāo)準(zhǔn)；基準(zhǔn)定額為綜合定額，用于學(xué)前教育人員經(jīng)費(fèi)、保育教育業(yè)務(wù)和后勤服務(wù)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出，不得發(fā)放超出基本水平的績(jī)效工資，不得用于基本建設(shè)、對(duì)外投資、償還債務(wù)、對(duì)外捐贈(zèng)等，擴(kuò)大學(xué)前教育資源的基本建設(shè)項(xiàng)目不得擠占生均財(cái)政撥款。
特殊教育幼兒園和隨班就讀殘疾幼兒年生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額10000元，含民辦幼兒園。落實(shí)生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額所需資金按幼兒園現(xiàn)行隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政安排，納入年度預(yù)算。
完善普惠性民辦幼兒園財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策
02
《關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的通知》指出，對(duì)教育部門(mén)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，按照每生每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)給予生均獎(jiǎng)補(bǔ)，每新增1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)班按照市轄區(qū)、縣（市）及以下分別不低于7萬(wàn)、5萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金由所在縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整，鼓勵(lì)各地支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。
03
加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理
按照《河南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，普惠性民辦幼兒園收費(fèi)由所在縣（市、區(qū)）自行確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
積極擴(kuò)充城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源
04
《關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的通知》還指出，支持各地在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園，新建居民區(qū)、舊城改造應(yīng)當(dāng)按規(guī)定、按需求明確幼兒園建設(shè)規(guī)模、管理模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)和管理，增加普惠性資源供給。積極推動(dòng)各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理。鼓勵(lì)其他階段學(xué)校附設(shè)幼兒園（班）從所屬學(xué)校剝離，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦園。
05
加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)
按規(guī)定比例補(bǔ)足配齊幼兒園教職工，落實(shí)公辦幼兒園非在編教職工工資待遇，實(shí)行同工同酬；引導(dǎo)、監(jiān)督民辦幼兒園配足配齊教職工并保障其工資待遇。各地要將公辦和社會(huì)力量辦園教師統(tǒng)一納入培訓(xùn)范圍，幼兒園按照公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并積極安排教師參加培訓(xùn)，提升保育教育質(zhì)量。
完善學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助政策
06
對(duì)經(jīng)教育部門(mén)認(rèn)定的普惠性幼兒園家庭困難兒童按照年生均400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡貧困家庭在園幼兒按照年生均600元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保教費(fèi)，保教費(fèi)補(bǔ)助資金由省財(cái)政統(tǒng)籌解決，確保適齡兒童幼有所育。幼兒園應(yīng)當(dāng)從事業(yè)收入中提取3%至5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。
另外，對(duì)實(shí)施公辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度和普惠性民辦幼兒園生均獎(jiǎng)補(bǔ)政策的市縣，省財(cái)政自2019年起通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)，并作為分配財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的因素，對(duì)落實(shí)政策出現(xiàn)財(cái)力缺口的地區(qū)予以補(bǔ)助，同時(shí)根據(jù)政策落實(shí)和工作開(kāi)展情況等核定省級(jí)支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，由市縣統(tǒng)籌用于實(shí)施學(xué)前教育規(guī)劃，支持學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
編輯 | 浩男
發(fā)強(qiáng)
責(zé)編 | 翠軒
聯(lián)系客服
