裁判摘要：適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條司法解釋的前提條件是，當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。如果當(dāng)事人只是選擇適用了建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本，并沒(méi)有對(duì)發(fā)生上述情況下是否以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為工程款結(jié)算依據(jù)一事作出特別約定，則不能以該格式合同文本中的通用條款第33條第3款之規(guī)定為據(jù)，簡(jiǎn)單地推定出發(fā)包人認(rèn)可以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件為確定工程款數(shù)額的依據(jù)。
案情簡(jiǎn)介：發(fā)包人(圳業(yè)公司)與承包人(國(guó)利公司)約定：圳業(yè)公司收到國(guó)利公司遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。之后，涉案工程通過(guò)驗(yàn)收并交付使用，圳業(yè)公司對(duì)工程質(zhì)量不持異議，國(guó)利公司依約將竣工結(jié)算文件提交給圳業(yè)公司，圳業(yè)公司在收到竣工資料后的28日內(nèi)，既不表示認(rèn)可也未提出修改意見。
裁判原文節(jié)選【案號(hào)：最高院（2006）民一終字第52號(hào)】關(guān)于一審判決適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條之規(guī)定是否正確的問(wèn)題。適用本條司法解釋的前提條件是，當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。本案當(dāng)事人只是選擇適用了建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本，并沒(méi)有對(duì)發(fā)生上述情況下是否以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為工程款結(jié)算依據(jù)一事作出特別約定。因此，不能以該格式合同文本中的通用條款第33條第3款之規(guī)定為據(jù)，簡(jiǎn)單地推定出發(fā)包人認(rèn)可以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件為確定工程款數(shù)額的依據(jù)。圳業(yè)公司關(guān)于本案不應(yīng)適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條的上訴理由成立，本院予以支持。
本案不適用最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十條之規(guī)定，以承包人單方提交的竣工結(jié)算文件作為確認(rèn)工程款數(shù)額的依據(jù)，并不意味著《建設(shè)工程施工合同》中通用條款第33條第3款的內(nèi)容，對(duì)雙方當(dāng)事人沒(méi)有約束力，違反這一規(guī)定，仍應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。之所以維持一審判決以國(guó)利公司向圳業(yè)公司報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為確認(rèn)工程款數(shù)額基礎(chǔ)的結(jié)論，是因?yàn)樵谝粚徳V訟中，國(guó)利公司將該竣工結(jié)算文件作為確定工程款數(shù)額的證據(jù)提交后，圳業(yè)公司沒(méi)有在一審法院指定的舉證期限內(nèi)提出相反的證據(jù)，亦未在這一期限內(nèi)申請(qǐng)鑒定。在一審法院同意就與工程款有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行鑒定后，圳業(yè)公司以不同意一審法院確定的鑒定范圍為由，未在一審法院負(fù)責(zé)對(duì)外委托鑒定工作的部門指定的期限內(nèi)交納鑒定費(fèi)，致使鑒定工作未能進(jìn)行，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。在此情況下，人民法院只能以一方當(dāng)事人提供的證據(jù)作為確認(rèn)工程款的依據(jù)。
評(píng)析：適用法律不能想當(dāng)然，不能糊里糊涂，而要認(rèn)真分析法律規(guī)定的真實(shí)含義，同時(shí)分析案件事實(shí)。之后再確定案件事實(shí)（小前提）是否適合法律規(guī)定（大前提），適用則能夠得出相應(yīng)的結(jié)論，不適用則不能夠得出相應(yīng)的結(jié)論。
附：
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》
第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》【注：根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知》 （建市[2013]56號(hào)），此文件已被廢止?！?/span>
３３．３ 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后２８天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第２９天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。
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