“設(shè)立基金會不僅需要有一大筆的原始資金，還需要每年持續(xù)的大筆資金投入，需要持續(xù)的時間投入，更需要足夠的勇氣。做基金會的人都可謂勇士，時刻準(zhǔn)備著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)?！?/p>
這是中國基金會發(fā)展論壇副秘書長譚紅波在6月13日舉辦的“基金會設(shè)立”線下工作坊的開篇語。
譚紅波，中國基金會發(fā)展論壇副秘書長
為什么說做基金會的人都是勇士？
如果你是一名基金會從業(yè)者，在互聯(lián)網(wǎng)時代，明天你就可能因為基金會的創(chuàng)意項目或者管理不善而成為網(wǎng)紅，讓自己處于風(fēng)口浪尖。因此，當(dāng)你決定設(shè)立基金會的時候，一定要具備充足的勇氣，要既能接受正面的肯定，也能承擔(dān)各種非議。
在參與公益慈善的方式當(dāng)中，設(shè)立基金會的要求最為嚴(yán)苛，因為它對我們的資金、時間、精力、專業(yè)程度等各方面都有很高的要求。但設(shè)立基金會是我們?nèi)缃駞⑴c公益慈善事業(yè)的一個重要途徑。很多的企業(yè)家和企業(yè)都選擇通過設(shè)立基金會來參與公益慈善。但是，他們當(dāng)中有一些人因為在設(shè)立基金會之前沒有想明白為什么設(shè)立基金會，設(shè)立什么類型的基金會以及設(shè)立成功后基金會的發(fā)展模式，付出了比較大的時間和資源代價。
大多數(shù)人對基金會有所誤解，到底什么是基金會？
有錢、籌款、做公益、高大上，這是大多數(shù)人想到基金會時腦海中浮現(xiàn)的關(guān)鍵詞。譚紅波副秘書長分享談到，他在搭乘順風(fēng)車時和司機談到基金會工作，對方的第一反應(yīng)是“那你們一定很有錢”，他花了很長時間解釋基金會工作的實際情況以及從事公益慈善事業(yè)的方式。因而，很多人對于基金會的理解都存在片面性，甚至?xí)煜拍睿热缁鸷突饡?/strong>
其實，中國的法律對公益慈善領(lǐng)域的很多概念都有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x。2004年頒布的《基金會管理條例》規(guī)定：基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照法律規(guī)定成立的非營利性法人。
從這張圖里可以看到，設(shè)立基金會需要具備至少三個條件：
第一，有錢，這是核心。你需要按照相關(guān)的準(zhǔn)備充足的注冊資金。未來，新的規(guī)定出臺后對注冊資金的要求可能還會提高。所以設(shè)立基金會必須有充足的資金支持。
第二，做事。基金會成立后一定要以從事公益事業(yè)為目的，要開展公益慈善項目，而不是急切地去籌款或者傳播，即使要做籌款或傳播，也應(yīng)該是建立在公益慈善項目基礎(chǔ)上之上的。
第三，合法性。基金會一定要在民政部門登記，取得法人登記證書。
所以，設(shè)立基金會要符合以上三個基本條件，即有錢，行公益慈善之事，并且成立合法組織，三者缺一不可。
與會者
你需要了解的關(guān)于基金會的分類及其背后的涵義
有意向設(shè)立基金會的人一定要明確基金會的種類。
1.美國的分類
美國的基金會實際上分為兩種。第一類為具有籌款功能的公共慈善機構(gòu)，能夠面向社會籌錢，再拿錢做事。中國的很多基金會屬于此類。另外一類是私人基金會，即獨立基金會。它的顯著特征是不主動對外籌款，而是通過金融管理的手段將原始基金保值增值，然后再將保值增值的錢投入公益慈善事業(yè)。美國福特基金會等就屬于此類，而中國只有極少數(shù)的私人基金會。
2.中國的分類
《慈善法》出臺之后，基金會分類從法律層面相應(yīng)有所變化，但在中國，很長一段時間內(nèi)仍分為兩類：一類是具有公開募捐資格的基金會，另一類是不具有公開募捐資格的基金會。公募基金會是指可以面向社會公眾募捐的基金會；《慈善法》對非公開募捐有一些定義，是指面向特定的對象定向募捐，特定對象可以是發(fā)起人、理事會成員或會員等，這類基金會相對而言比較自由，能夠較好地去推動社會創(chuàng)新，去關(guān)注并解決特殊的社會問題。很多企業(yè)、企業(yè)家成立的基金會，雖屬于非公募基金會，但是卻有公開募捐行為，真正的非公募基金會在中國屈指可數(shù)。
對中國基金會徐永光老師也有一個分類，其傾向于以基金會的資源來源為標(biāo)準(zhǔn)。
社區(qū)基金會：在美國，社區(qū)基金會中的“社區(qū)”只是一個名詞概念，并不意味著基金會的業(yè)務(wù)范圍將局限在一片社區(qū)內(nèi)。而中國的社區(qū)基金會一方面是政府大力推動，另外在概念的理解上似乎有所偏差。所以，中國社區(qū)基金會運動式的發(fā)展模式和活動范圍的局限使得其面臨著籌款難和項目有限的尷尬境地。
政府背景的基金會：隨著中國社會、政治的發(fā)展進步，利用政府特殊的地位來動員和籌集資源做公益慈善已經(jīng)越來越困難。原有的具有政府背景的基金會目前都在尋求新的發(fā)展路徑。
家族基金會和企業(yè)基金會：伴隨中國經(jīng)濟的發(fā)展和財富的增長、積累，越來越多的財富擁有者開始考慮財富傳承和有效利用問題，很多人認為將財富持續(xù)地用在為人類造福的公益慈善事業(yè)上既有效地實現(xiàn)了財富和家族或企業(yè)精神傳承，還能夠發(fā)揮更大的社會價值和影響，具有非同一般的意義，所以很多企業(yè)家或企業(yè)開始設(shè)立并運作基金會。家族基金會和企業(yè)基金會是未來一個大的發(fā)展趨勢，在未來可能會成為中國基金會的主流。
獨立基金會：很多家族基金會和企業(yè)基金會就屬于獨立基金會，他們明確宣布不接受捐款，在資源上不受制于人，具有獨立的生存和發(fā)展空間。
宗教背景的基金會：宗教在某種程度上和公益慈善具有天然的聯(lián)系，目前國有一些具有佛教或者基督教背景的基金會。
專業(yè)運作的基金會：現(xiàn)在有很多基金會開始重視運作和管理上的專業(yè)化。大多數(shù)此類基金會也同時屬于獨立基金會。
學(xué)校基金會：學(xué)?；饡容^特殊，它以學(xué)校為主要受益對象，而公益是指面向不特定的人群開展項目，所以學(xué)校基金會屬不屬于公益組織是有很大爭議的。
與會者
設(shè)立基金會的好處
對于企業(yè)和家族來講，設(shè)立基金會可以有效傳承財富、傳承企業(yè)或家族精神。比如福特基金會設(shè)立之初的注冊資金也是非常有限的，但它通過投資理財，達到如今每年支出近數(shù)億美元的規(guī)模，實現(xiàn)了財富的有效傳承；經(jīng)過這么多年的發(fā)展，福特基金會的愿景和使命也基本沒有改變過。
基金會作為社會創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，能夠有效地解決社會問題。此外，設(shè)立基金會還可以產(chǎn)生廣泛的社會影響力以及實現(xiàn)品牌的傳播。
結(jié)合基金會資助的新趨勢，對設(shè)立基金會的幾點建議
1.授人以“魚”，授人以“漁”，改良漁業(yè)系統(tǒng)
從80年代初期中國成立第一家基金會，到90年代大量的基金會成立，基金會做公益的傳統(tǒng)方式就是授人以“魚”，比如發(fā)放助學(xué)金、救災(zāi)款等。但近年來這類公益方式出現(xiàn)了大量問題，一是社會公眾質(zhì)疑資金的落實程度及效率；二是資助對象養(yǎng)成依賴性。因而大量的基金會嘗試授人以“漁”，教人技術(shù)和方法，使受助群體提升能力。
打不著魚的原因可能不僅僅是因為缺乏捕魚的工具或技術(shù)，還可能是因為環(huán)境污染等，所以要從根本上改善環(huán)境。同理，社會問題的出現(xiàn)可能與大的社會環(huán)境有很大的關(guān)系，因此推動環(huán)境的系統(tǒng)改善或變革成為越來越多基金會的創(chuàng)新嘗試。此類案例也不少，比如中國發(fā)展研究基金會的營養(yǎng)午餐項目使社會和政府認識到農(nóng)村孩子的營養(yǎng)問題并出臺相關(guān)的政策徹底解決這一問題，這背后是中國發(fā)展研究基金會持續(xù)近十年的探索和實踐。北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會通過豐富的調(diào)研等工作，為國家出臺解決農(nóng)村學(xué)校債務(wù)問題提供有力的依據(jù)。
建議：隨著中國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，社會問題開始變的更加復(fù)雜多元，人們對簡單的授人以魚式幫助的需求也在減少，更多的基金會應(yīng)將自己的運作模式定位在授人以“漁”或改善“漁業(yè)市場”，通過創(chuàng)新的手法推動政策的改善和社會的進步。
2.基金會關(guān)注領(lǐng)域呈現(xiàn)多樣化
除了關(guān)注傳統(tǒng)的助醫(yī)、助學(xué)、助教等之外，越來越多的基金會開始著眼于關(guān)注更為特殊的社會問題及人群，比如罕見病、資優(yōu)兒童、大貨車司機等等；另外一些基金會將焦點集中在社會創(chuàng)新領(lǐng)域，支持研究，推廣科學(xué)公益等；還有一些基金會從資助項目轉(zhuǎn)為資助平臺，關(guān)注行業(yè)發(fā)展的生態(tài)，建設(shè)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，支持行業(yè)的發(fā)展。
建議：社會問題存在于每個人的身邊，只要我們善于發(fā)現(xiàn)，就能夠找到真實的社會問題并以其為基金會所關(guān)注的領(lǐng)域。
3.資助型基金會或成為導(dǎo)向
建立資助型的獨立基金會可能將成為中國基金會發(fā)展的趨勢。從國家的政策來看，《慈善法》出臺后，《基金會管理條例》修訂草案征求意見稿中，要求在民政部登記設(shè)立基金會必須滿足“面向全國以資助慈善組織和其他組織為主要活動方式”的條件。更早的時候，就有很多專家、學(xué)者呼吁專業(yè)的組織做專業(yè)的事情，中國的基金會要通過管理資金去做資助，面向公益慈善組織提供開展項目的資金支持，而不是自己直接實施開展項目。
建議：對于意欲推動社會創(chuàng)新的基金會設(shè)立者，選擇成立資助型的獨立基金會可能會是一個好的選擇，發(fā)現(xiàn)具有創(chuàng)新意識或思想的人、組織，為其勇敢地進行解決社會問題的嘗試和探索提供支持是最有效的途徑之一，這也是符合政策引導(dǎo)和基金會本身發(fā)展規(guī)律的。
合影
附：工作坊思維導(dǎo)圖（感謝益+學(xué)院博世益學(xué)院035號學(xué)員在線整理！回復(fù)本公號后臺“設(shè)立基金會”獲取高清原圖）
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