文|B12 必勒格
「就像我們不應(yīng)刻意阻止年輕人創(chuàng)業(yè)一樣，也不應(yīng)阻止年輕人去大城市實(shí)現(xiàn)自己的夢想?！棺蛱?，在各地的網(wǎng)約車細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)后，攜程CEO、董事長梁建章在財(cái)新的專欄中寫下了這樣一段話。
7月28日，交通部等國家7部委頒布的網(wǎng)約車管理暫行辦法，明確了網(wǎng)約車的合法身份和價(jià)值，無論是以滴滴、易到、神州為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)，還是廣大網(wǎng)約車司機(jī)都?xì)g欣鼓舞。之后，滴滴出行更是勢如破竹般的收服了眼中釘U(kuò)ber中國，投資ofo共享單車也讓滴滴羽翼更加豐滿。
當(dāng)?shù)蔚芜€在縱橫捭闔，一步一步的構(gòu)建自己的商業(yè)帝國時(shí)，一紙文件的出臺(tái)，就讓滴滴遭遇了前所未有的危機(jī)。
10月8日，北京、上海、廣州、深圳四地在同一天出臺(tái)了網(wǎng)約車細(xì)則（意見稿）。10月9日，天津、杭州、重慶也宣布了各自的方案。各地對(duì)平臺(tái)、車輛、司機(jī)做出了詳細(xì)規(guī)范。其中北京、上海的要求最為嚴(yán)格，總結(jié)起來就是：限制司機(jī)（本市戶籍或有居住證）、限制車輛（一兩年內(nèi)新車，排量在1.8或2.0，軸距車長也都是B級(jí)車）、限制牌照（本市車牌）。
斗來斗去，網(wǎng)約車還是被地方交委套路了。而網(wǎng)約車這個(gè)已經(jīng)融入我們?nèi)粘Ｉ畹氖挛?，命運(yùn)也急轉(zhuǎn)直下。
而對(duì)于滴滴而言，網(wǎng)約車這個(gè)資本催生的，承載了許多底層民眾大城市夢的新生事物，很可能到了前功盡棄的邊緣。
史上最嚴(yán)網(wǎng)約車新政，杭州目前最「溫和」
由于一直在法律的灰色地帶游走，網(wǎng)約車的合法性，一直都如鯁在喉，讓一些網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)很不舒服。
但在今年年初的兩會(huì)中，網(wǎng)約車的定性迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，總理的政府工作報(bào)告中提到:（“十三五”時(shí)期）以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。
分享經(jīng)濟(jì)，由總理吸納到「新經(jīng)濟(jì)」政策的體系內(nèi)，曾被輿論給予厚望。7月28日，國家終于給了網(wǎng)約車合法的地位。不過，這個(gè)當(dāng)時(shí)看似皆大歡喜的故事，很快就要破滅了。
因?yàn)榫驮谧蛱?，作為「新?jīng)濟(jì)」代表的網(wǎng)約車，很可能要?dú)w順到傳統(tǒng)出租車的框架之中。
在之前交通部發(fā)布的網(wǎng)約車管理辦法征求意見稿時(shí)，曾對(duì)網(wǎng)約車有過這樣的要求：「車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于主流巡游出租車」。不過，隨后在輿論壓力下，網(wǎng)約車的暫行辦法中，去掉了這一限制，改為「車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求」。
如果地方交委按照7月底的《網(wǎng)約車管理暫行辦法》來制定規(guī)則，或許也不會(huì)引起這么大的爭議。問題在于這個(gè)暫行辦法給予了地方有關(guān)部門很大的操作空間。
「車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定?！?/p>
于是乎，各地根據(jù)所謂的「地方特色」，公布了各自的細(xì)則：
?。▓D片源自微信公眾號(hào)：上游財(cái)經(jīng) shangyoucaijing）
除此之外，各地新規(guī)還規(guī)定了復(fù)雜的申請網(wǎng)約車司機(jī)資格的流程。而在10月9日，天津、重慶也出臺(tái)了相關(guān)意見稿，也在戶籍或車輛上有著嚴(yán)格的限制。
10月10日，杭州市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》征求意見稿也正式對(duì)外公布。相比北上廣深的網(wǎng)約車管理細(xì)則，杭州的細(xì)則相對(duì)寬松。
在杭州公布的《實(shí)施細(xì)則》中，沒有對(duì)戶籍和車型有強(qiáng)制要求。在戶籍上，杭州要求是本市戶籍或在本市取得《浙江省居住證》6個(gè)月以上；而在車型上，杭州則允許「燃油車車輛軸距達(dá)到2700毫米以上或者車輛購置的計(jì)稅價(jià)格在12萬元以上，新能源車車輛軸距達(dá)到2600毫米以上或者綜合工況續(xù)航里程達(dá)到250千米以上」。
杭州的細(xì)則既嚴(yán)格要求又考慮到了市場實(shí)際，與北上廣深已有很大差別，能做到這一點(diǎn)，已經(jīng)頂住了很大的壓力，顯示了一個(gè)城市對(duì)新事物的包容。
但光有一個(gè)杭州，顯然不夠。一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，一個(gè)外地人在一線城市想用一輛小汽車來撬動(dòng)你的大城市夢，已經(jīng)是過去式了。
網(wǎng)約車，觸動(dòng)了誰的奶酪
「觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難」，這是總理曾經(jīng)說過的話。
網(wǎng)約車，這個(gè)由互聯(lián)網(wǎng)、資本、分享經(jīng)濟(jì)概念孕育出的新生力量，自其在中國誕生之日起，就始終處在爭論之中。
一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，與傳統(tǒng)出租車相比，大部分網(wǎng)約車的舒適度與服務(wù)水平客觀上都有所提高，司機(jī)拒載、繞路、胡亂定價(jià)的現(xiàn)象也改善了許多。
但另一方面，網(wǎng)約車一直都是傳統(tǒng)出租車與地方運(yùn)管部門的眼中釘。不少網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)也都會(huì)遇到出租車司機(jī)與有關(guān)部門的連環(huán)「阻擊」。
顯然，網(wǎng)約車牽扯的利益是多方的，而且不小。
這次的征求意見稿，已經(jīng)充分顯示了有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的愛護(hù)。不但在網(wǎng)約車的排量、軸距等細(xì)節(jié)上有著嚴(yán)苛的規(guī)定，在已經(jīng)要求本地牌照的基礎(chǔ)上還加上了戶籍要求。更有甚者，如上海地區(qū)，還規(guī)定網(wǎng)約車在「火車站、機(jī)場出發(fā)的訂單不被允許」。
作為吃瓜群眾，并不能從專業(yè)的角度去理解一些有關(guān)部門的規(guī)則，比如為什么網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車必須要差異化經(jīng)營？為什么所有車輛軸距不及2700mm的車輛都不能滿足中高端出租汽車出行需求的資格？為什么網(wǎng)約車就不能滿足普通民眾的出行需求？
（圖片源自網(wǎng)絡(luò)）
在北上廣深的征求意見稿公布后，作為經(jīng)常與有關(guān)部門博弈的資深玩家，滴滴的反應(yīng)比較激烈，迅速發(fā)表了一則聲明，還特地公布了幾個(gè)數(shù)據(jù)：
以上海為例，據(jù)滴滴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，目前從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的，不足1/5；
上海已激活的41萬余司機(jī)中，僅有不到1萬名司機(jī)具有上海本地戶籍；
在上海市，過去一年滴滴平臺(tái)就給網(wǎng)約車司機(jī)創(chuàng)造了超過33億人民幣的收入。
滴滴在聲明中痛數(shù)了北京、上海、深圳等地意見稿的實(shí)施后可能的后果：車輛供給驟減、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車車費(fèi)翻倍、出行效率大幅降低，甚至有可能會(huì)「造成群體性危機(jī)和社會(huì)不穩(wěn)定因素」。
我們不會(huì)去質(zhì)疑滴滴如此激動(dòng)的動(dòng)機(jī)，滴滴要改變舊有出行市場格局的情懷還是有的，滴滴公布這篇言辭激烈的聲明也有義憤的成分，一家沒有初心的創(chuàng)業(yè)公司也走不到幾百億美金的估值。
但除了為公共出行的利益吶喊外，滴滴如此罕見的與地方有關(guān)部門隔空叫板，更主要的是，網(wǎng)約車新政會(huì)直接動(dòng)搖滴滴的根基。滴滴的這則聲明，說出了許多真相，就以滴滴平臺(tái)在上海地區(qū)的司機(jī)數(shù)據(jù)來看，按照「滬人滬車」有上海本地戶籍的司機(jī)在一萬名左右。作為人口學(xué)專家的攜程CEO梁建章在其財(cái)新專欄中就提到，「由于上海戶籍人口生育率極低，本地年輕人數(shù)量偏少，愿意做專車司機(jī)的更少?！?/p>
單以在目前出行市場的幾個(gè)玩家來看，神州專車采用的自營的模式而且大多是B級(jí)車；易到專注專車市場，車輛規(guī)格相對(duì)滴滴而言也更高些；而滴滴作為開放的平臺(tái)在專車尤其是快車的業(yè)務(wù)中，吸引的網(wǎng)約車車型魚龍混雜。以杭州地區(qū)為例，就有一小部分快車司機(jī)駕駛著杭州的「微公交」（杭州的純電動(dòng)汽車分時(shí)租賃服務(wù)）做著網(wǎng)約車服務(wù)。
一旦現(xiàn)在的意見稿成為最終方案，滴滴平臺(tái)的快車業(yè)務(wù)迎來的將是坍塌式的打擊。北京、上海、廣州還都對(duì)每日的合乘次數(shù)做出了規(guī)定：每天不超過兩次，如此一來，拼車、順風(fēng)車作為滴滴平臺(tái)最具分享經(jīng)濟(jì)味道的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)也將名存實(shí)亡。
對(duì)于剛剛實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)出行市場主導(dǎo)地位的滴滴而言，在這個(gè)剛剛準(zhǔn)備賺錢盈利的關(guān)鍵時(shí)刻，這樣的規(guī)定將會(huì)使其在4年來所積累司機(jī)、用戶大量流失。
屆時(shí)滴滴只能跟神州、易到一樣，變身為高端出租車公司，既沒辦法撐起幾百億美金的估值，又無法對(duì)以BAT為代表的各路投資方交代，隨之破滅的還有平臺(tái)上無數(shù)司機(jī)在大城市謀生的夢想。
唇亡齒寒，網(wǎng)約車關(guān)乎的不止是滴滴一家創(chuàng)業(yè)公司
實(shí)際上，如今的網(wǎng)約車已經(jīng)不再是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的網(wǎng)約車。網(wǎng)約車，這個(gè)曾經(jīng)被共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)潮吹起的豬，在中國特色的國情中，終于要落地了。也是時(shí)候該認(rèn)清了，共享經(jīng)濟(jì)在中國只是一種手段，并非萬能。
在出行領(lǐng)域，無論是滴滴、Uber中國還是易到，他們更大的價(jià)值在于利用了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)出租車公司，并對(duì)整個(gè)行業(yè)做了改造，用相對(duì)較小的成本撬動(dòng)了出行市場，讓更多的中國人能夠體驗(yàn)到相對(duì)優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。
不可否認(rèn)，在這個(gè)迅速催熟的市場中，存在著的泡沫。這種泡沫既是出行市場中的幾大玩家「燒錢」燒出來的，當(dāng)然也有普羅大眾的一份功勞。
漸漸地，共享的味道淡了，賺錢的滋味多起來了。你會(huì)發(fā)現(xiàn)滴滴的九大業(yè)務(wù)線中只有順風(fēng)車還留存著共享的余味，滴滴也做起了B2C的自營業(yè)務(wù)；各大平臺(tái)許多兼職司機(jī)做起了專職司機(jī)，為了生存，更多外地司機(jī)也涌入到大城市中，去實(shí)現(xiàn)自己的夢。如今，這些人被歸為「城市病」源頭之一。
相信，有些地方的有關(guān)部門并不是不清楚，以「X人X車」為代表的網(wǎng)約車新政實(shí)施后，所引發(fā)的連鎖反應(yīng)。但他們還是制定了這樣的意見稿，并且有了名正言順馴服網(wǎng)約車這個(gè)叛逆小子的機(jī)會(huì)，這是他們的最佳良機(jī)。
相信，其他的網(wǎng)約車平臺(tái)也不是不清楚意見稿完全實(shí)施后，自家平臺(tái)可能也會(huì)忍痛割肉。但客觀上，一紙行政文書對(duì)競爭對(duì)手的打擊效果，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們在過去幾年曾經(jīng)付出的慘痛代價(jià)。
一直被滴滴、Uber中國壓著打的神州專車，終于熬到了撥云見日的一天。細(xì)則公布后，神州專車公關(guān)部人士表示：「細(xì)則趨于嚴(yán)格；對(duì)神州沒有影響；要求司機(jī)本地戶籍，這條規(guī)定過于嚴(yán)格」。
而易到方面表示在尊重有關(guān)部門規(guī)定的情況下，也提出，「新行業(yè)的健康發(fā)展既需要政策規(guī)范，也需要給予發(fā)展空間?！?/p>
資本逐利，人亦如此。至始至終，無論是平臺(tái)「燒錢」搶地盤，還是司機(jī)、用戶追逐平臺(tái)補(bǔ)貼，甚至有關(guān)部門對(duì)行業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，都無可厚非，因?yàn)槠ü蓻Q定腦袋。
一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，在過去的這幾年，許多在城市生活的人已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)約車的服務(wù)，還有多少人能再忍受那些拒載、加價(jià)、坑外地人的出租車司機(jī)，以及那輛充滿異味、破舊的出租車？
隨著所謂網(wǎng)約車新政的推出，網(wǎng)約車的紅利期也結(jié)束了。我們并不能指望這份意見稿能真正為未來的出行市場帶來多大的改變，被束縛了手腳的網(wǎng)約車平臺(tái)更加不可能走入一個(gè)創(chuàng)新出行產(chǎn)品的良性軌道。
有投資人曾說過，他只投他想要的世界。好在離正式文件的出臺(tái)還有段時(shí)日，這是商業(yè)與資本推動(dòng)變革的最好機(jī)遇。
今晚，我們并不關(guān)心滴滴、易到、神州的死活，只關(guān)心以后還有沒有機(jī)會(huì)平等獲得乘坐網(wǎng)約車的機(jī)會(huì)。
PS：以下是北上廣深四個(gè)城市的反饋渠道，B12只能做到這了：
北京
反饋截止時(shí)間：2016年10月14日
1、官方網(wǎng)站：登錄首都之窗（www.beijing.gov.cn）或北京市交通委員會(huì)官方網(wǎng)站（www.bjjtw.gov.cn），點(diǎn)擊“出租汽車深化改革公開征求意見”專欄，在規(guī)定的意見建議區(qū)域內(nèi)發(fā)表建言并提交。
2、電子郵箱：czgg@bjjtw.gov.cn，請?jiān)卩]件主題中標(biāo)明“出租汽車改革意見建議”。
3、郵寄地址：北京市豐臺(tái)區(qū)蓮花西里10號(hào)市政路橋綜合辦公樓（路橋大廈）市交通委運(yùn)輸管理局出租汽車管理處（郵編100073），請?jiān)谛欧馍献⒚鳌俺鲎馄嚫母镆庖娊ㄗh”。
上海
反饋截止時(shí)間：2016年10月21日
1、郵寄地址：世博村路300號(hào)1號(hào)樓1301室，郵編：200125
2、電子郵件：shjtw@shanghai.gov.cn
廣州
反饋截止時(shí)間：2016年11月6日
1、郵寄地址：廣州市廣園中路338號(hào)310室，郵編：510405。
2、傳真：020-86010029。
3、電子郵件：gzczqc@163.com。
深圳
反饋截止時(shí)間：2016年11月8日
1、通過信函：將意見信寄至深圳市福田區(qū)竹子林紫竹七道16號(hào)公路主樞紐管理控制中心2412室（郵政編碼：518040），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽樱?/p>
2、電子郵件：將意見發(fā)至：czcggb@sztb.gov.cn。
聯(lián)系客服
