前幾天我們看了宋朝的二府三司制度，今天來看一下老馮作為歷史老師非常喜歡研究的一項政治制度，也是中國歷史上皇權(quán)發(fā)展的一個重要的護身符——中外朝制度。
說到中外朝制度，他是基于中國歷史上皇帝制度的基礎(chǔ)——三公九卿制度發(fā)展而來的，秦始皇統(tǒng)一中國之后，為了加強中央集權(quán)，在中央實行三公九卿制度，由丞相、太尉、御史大夫，皇權(quán)與相權(quán)持續(xù)近1500年的斗爭拉開序幕。到了漢代，劉邦建漢后，漢承秦制，從第二位皇帝劉盈開始，丞相大多由外戚擔(dān)任，這樣就對皇權(quán)構(gòu)成了非常大的威脅（丞相一般是皇帝的舅舅輩，容易左右皇帝），到了漢武帝時期，丞相田蚡經(jīng)常越權(quán)，漢武帝有一次在人事任命上與田蚡發(fā)生沖突，武帝憤怒地說： 君除吏盡未？吾亦欲除吏！（舅舅你把官吏都任命完了？給朕留兩個吧。）
漢武帝怒懟田蚡
針對這種情況，漢武帝想了個辦法，在不影響丞相制度的前提下，選派一些親信在宮廷之內(nèi)作出決策，中朝由此而得以形成。有中朝就有外朝，外朝就是丞相所領(lǐng)導(dǎo)的三公。這樣最高興的是誰？肯定是皇帝，皇帝的權(quán)利加大了，他遇事找中朝的親信們商量，而不用去受丞相意見的左右，大政方針和中朝商量完了之后一道圣旨讓外朝去執(zhí)行。從這個制度開始，相權(quán)與皇權(quán)的斗爭就已經(jīng)落入下風(fēng)。
荀彧，漢獻帝時期官至尚書令
為什么老馮說這個制度是皇權(quán)路上的保價者呢？兩個方面。首先就像我上面說的，從這個制度開始，相權(quán)在與皇權(quán)的斗爭中全面落入下風(fēng)了。如果說三公九卿制度是皇權(quán)與相權(quán)的一次權(quán)力分配的話，中外朝制度是皇帝開始用地位對相權(quán)進行的一次全面打壓。
然后老馮覺得這個制度為后世皇帝加強皇權(quán)奠定了基礎(chǔ)。我們來看一下中外朝制度的發(fā)展，漢武帝時期的中朝由尚書令、侍中、常侍（三國演義中的十常侍權(quán)力不小）等組成，其中尚書令是中朝的首領(lǐng)，全稱“錄尚書事”；侍中事尚書佐官，參與決策；常侍事散騎常侍的簡稱，漢代常由宦官擔(dān)任。當(dāng)然中朝里面還有個重要官職，對后代影響很大，那就是侍郎。
十常侍只亂
到了東漢，光武帝稱帝后對中外朝制度進行了一次徹底的改革，光武帝為削弱相權(quán)，太尉、司徒、司空居三公高位，名為宰相，而實際權(quán)力則逐漸移于尚書。當(dāng)時，尚書機構(gòu)稱臺，有令、仆射各一人，尚書六人，分主六曹（或說為五曹六尚書，其中三公曹置尚書二人）。自此，漢代的中外朝制度形成了真正意義上的完善。
再往后的發(fā)展，大家應(yīng)該就比較理解了，尚書臺在魏晉南北朝時期與中書省、門下省一起逐漸形成了影響幾百年的三省制度，相權(quán)由一分為二變成了一分為三。而即便明清時期，皇帝也借鑒了漢武帝時期的做法加強皇權(quán)。明太祖的殿閣大學(xué)士制度和康熙的南書房制度都借鑒了漢武帝的中朝制度，完成了對權(quán)貴的分權(quán)。
所以老馮說，這個中外朝制度才是為皇權(quán)保駕護航的制度。
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