宰相,是對(duì)我國(guó)古代輔佐皇帝并掌握最高行政權(quán)力的官員的通稱(chēng),是一項(xiàng)政治制度。
宰,就是主宰;相,就是輔佐。
但在歷史上,除遼國(guó)曾出現(xiàn)“宰相”這一官職外,其他各個(gè)朝代其實(shí)并無(wú)一個(gè)叫“宰相”的官職。
宰相的名稱(chēng)很多,且歷代不同,下面我們就來(lái)梳理一下古代的宰相制度是如何演變的。
1、宰相制度的起源——夏商周時(shí)期
應(yīng)當(dāng)說(shuō),宰相是與國(guó)家的產(chǎn)生一起出現(xiàn)的,也就是說(shuō)君權(quán)和相權(quán)是一道產(chǎn)生的,孤家寡人的“天子”必然需要有人輔佐。
商朝甲骨文中有“尹”和“宰”。
伊尹和傅說(shuō),是商朝賢相,也是我國(guó)歷史上有記載的最早名相。伊尹輔佐商湯建立商朝,傅說(shuō)輔佐武丁創(chuàng)造了“武丁中興”。
至周朝時(shí)期,類(lèi)似于宰相的官職是“三公”,即太師、太傅、太保。
夏商周時(shí)期,我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了輔助天子處理政務(wù)的官職,但尚未有正式的宰相官名,這一時(shí)期可以稱(chēng)為宰相制度的萌芽期。
2、宰相制度的確立——春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,是我國(guó)的軸心時(shí)代,不僅產(chǎn)生了一個(gè)個(gè)思想巨子,我國(guó)的政治制度也在此時(shí)定型。
春秋時(shí)期,正式出相了“相”這一官職。
管仲,是我國(guó)歷史上政治建樹(shù)有明確史實(shí)可考的最早的一位“相”。管仲牧民,輔佐齊桓公“九合諸侯,首霸天下”。
至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,各國(guó)都有了“相”這一職務(wù),相與將相對(duì),比如發(fā)生在此時(shí)的“將相和”,便是趙國(guó)名相藺相如和名將廉頗的故事。
宰相制度的最終建立,得益于世襲制度逐漸被官僚體制所代替,在這方面走得最遠(yuǎn)的是秦國(guó)。
公元前308年,秦武王開(kāi)始設(shè)里“丞相”,這是我國(guó)有文獻(xiàn)記載的最早的丞相——左丞相樗里疾、右丞相甘茂。
公元前221年,秦始皇一統(tǒng)天下,在中央設(shè)三公——丞相、太尉、御史大夫,以丞相“掌丞天子,助理萬(wàn)機(jī)”,我國(guó)的宰相制度正式建立。
3、宰相制度的全盛時(shí)期——兩漢時(shí)期
秦朝的丞相又稱(chēng)“相邦”,就是輔佐國(guó)家的意思,漢承秦制,但避劉邦名諱改為“相國(guó)”。
漢初的丞相如被尊稱(chēng)為“相國(guó)”,地位便高于一般的丞相。
如果說(shuō)宰相真的有“一人之下萬(wàn)人之上”的時(shí)期,那便是漢朝初年。這一時(shí)期的丞相是真正的統(tǒng)領(lǐng)百官、與天子坐而論道、無(wú)所不管,相權(quán)與皇權(quán)堪與并駕齊驅(qū),但同時(shí)也把相權(quán)與皇權(quán)的矛盾完全暴露了出來(lái)。
漢武帝時(shí)期,開(kāi)始設(shè)立以大司馬為首的中朝,與丞相為首的外朝抗衡,同時(shí)提高尚書(shū)臺(tái)的作用。
雖然從漢武帝開(kāi)始,漢朝開(kāi)始限制相權(quán),但從整個(gè)古代史上來(lái)看,兩漢時(shí)期尤其是漢初確實(shí)是宰相的全盛時(shí)期。
4、宰相制度的限制發(fā)展時(shí)期——漢朝至宋朝
從漢武帝開(kāi)始,當(dāng)皇帝坐穩(wěn)了天下,限制相權(quán)便是一個(gè)必然要考慮的問(wèn)題。
限制相權(quán)的結(jié)果便是皇權(quán)不斷集中,相權(quán)不斷被分割,直至宰相制度被廢除。
相權(quán)的削弱經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段:
相權(quán)的轉(zhuǎn)移
漢武帝設(shè)立中朝,與丞相的外朝抗衡,但時(shí)間一長(zhǎng),中朝便成了原來(lái)的丞相,相權(quán)只是從外朝轉(zhuǎn)移到了中朝而已。
東漢后期至三國(guó)時(shí)期,宰相轉(zhuǎn)移至“錄尚書(shū)事”一職上,比如諸葛亮的官職是“丞相錄尚書(shū)事”,司馬懿的官職是“大司馬錄尚書(shū)事”,“錄尚書(shū)事”才是真宰相。
諸葛丞相也要錄尚書(shū)事
至兩晉時(shí)期,中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令又取代了尚書(shū)的地位。
但無(wú)論如何,這一階段也僅僅是相權(quán)的轉(zhuǎn)移而已,職務(wù)名稱(chēng)不同,權(quán)力不變,因此從漢朝直至南朝陳,權(quán)臣不斷,禪讓不絕。
相權(quán)的分割
魏晉南北朝時(shí)期,擁有相權(quán)的職務(wù)不斷變化,至隋朝確立了三省制度,即三省的長(zhǎng)官均為“真宰相”。
唐承隋制,繼續(xù)實(shí)行“三省六部制”,三省之中,中書(shū)發(fā)布政令,門(mén)下封駁,尚書(shū)省執(zhí)行。尚書(shū)省是最大的行政機(jī)構(gòu),下設(shè)六部。
三省六部制
同時(shí)唐朝的宰相人數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大,唐朝設(shè)立“政事堂”,凡入政事堂的均為宰相。
“同中書(shū)門(mén)下平章事”“同中書(shū)門(mén)下三品”“參預(yù)朝政”“參知機(jī)務(wù)”“同紫微黃門(mén)三品”“同鳳閣鸞臺(tái)平章事”等等都是宰相。
如果說(shuō)兩漢的宰相是領(lǐng)袖制的話(huà),那么唐朝的宰相便是委員制,宰相人數(shù)的增加稀釋了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。
宰相不再“坐而論道”
至宋朝,皇帝撤了宰相上朝時(shí)的椅子,從此宰相只能站著與皇帝對(duì)話(huà),“坐而論道”的時(shí)代一去不復(fù)返。
宋朝中央官制
與此同時(shí),宋朝以樞密使分宰相的君權(quán),三司使分宰相的財(cái)權(quán)。
如果說(shuō)唐朝只是從人數(shù)上來(lái)分割相權(quán)的話(huà),那么宋朝就是把宰相的職權(quán)逐漸分割開(kāi)來(lái)。
5、明朝廢宰相
公元1380年,朱元璋廢宰相,皇帝統(tǒng)領(lǐng)六部。
至此,從東周到明初,持續(xù)了近兩千年的宰相制度消失。
此后,明代的內(nèi)閣也好,清代的軍機(jī)處也罷,均是皇帝的秘書(shū)處,內(nèi)閣大學(xué)士和軍機(jī)大臣均只有建議權(quán)而無(wú)漢唐宰相的決策權(quán)。
明朝的內(nèi)閣和清朝的軍機(jī)處均不掌管六部,無(wú)論皇帝上朝與否,軍國(guó)大事全部決定于皇帝。
如果說(shuō)我國(guó)古代有獨(dú)裁,其實(shí)也只有明清才是真正的獨(dú)裁。兩千年來(lái),相權(quán)的鼎盛期僅在漢朝初期,不足百年,之后便是不斷被分割限制,直至最終被廢除。
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