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1982年，國務(wù)院頒布施行的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十二條規(guī)定：“對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級(jí)，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款?！?該條例第十六條還規(guī)定“對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十?！边@是我國法律對(duì)企業(yè)職工罰款的主要淵源。

然而2008年1月15日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第516號(hào)）明確規(guī)定：《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已被1995年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》和2008年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》所代替?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止以后，用人單位無權(quán)對(duì)勞動(dòng)者處以罰款。

1994年原勞動(dòng)部發(fā)布的《工資支付暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定“用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資。有下列情況之一的，用人單位可以代扣勞動(dòng)者工資：……（略）。

1995年原勞動(dòng)部《對(duì)＜工資支付暫行規(guī)定＞有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》第三條進(jìn)一步規(guī)定：“《規(guī)定》第十五條中所稱“克扣”系指用人單位無正當(dāng)理由扣減勞動(dòng)者應(yīng)得工資（即在勞動(dòng)者已提供正常勞動(dòng)的前提下用人單位按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)支付給勞動(dòng)者的全部勞動(dòng)報(bào)酬）。

不包括以下減發(fā)工資的情況：……（２）依法簽訂的勞動(dòng)合同中有明確規(guī)定的；（３）用人單位依法制定并經(jīng)職代會(huì)批準(zhǔn)的廠規(guī)、廠紀(jì)中有明確規(guī)定的……（略）。

另外一些地方法規(guī)也有類似的規(guī)定，如《北京市工資支付規(guī)定》第十一條“除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)外，用人單位扣除勞動(dòng)者工資應(yīng)當(dāng)符合集體合同、勞動(dòng)合同的約定或者本單位規(guī)章制度的規(guī)定?！?/p>

上述法規(guī)均為部門規(guī)章或地方法規(guī)，立法級(jí)別較低且年頭較長，雖然未被廢止，但司法實(shí)踐中，有一些地方的司法機(jī)關(guān)認(rèn)為《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》廢止后，上述規(guī)定已經(jīng)無效。

由此造成司法實(shí)踐中產(chǎn)生很大的分歧。不同意用人單位可以根據(jù)規(guī)章制度扣減工資的一方認(rèn)為勞動(dòng)者獲得的工資是用人單位對(duì)勞動(dòng)者正常付出勞動(dòng)后應(yīng)支付的基本對(duì)價(jià)。用人單位無權(quán)以規(guī)章制度的形式減扣工資，用人單位扣減工資應(yīng)承擔(dān)未足額支付工資的責(zé)任。