一 工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)需要具備何種資質(zhì)或條件？
并非從事司法鑒定的就是司法鑒定機(jī)構(gòu)，只有從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的四大類司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)才稱為司法鑒定機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)需取得《司法鑒定許可證》，但該機(jī)構(gòu)及該機(jī)構(gòu)從業(yè)人員若從事司法鑒定業(yè)務(wù)，需具備《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第四條、第五條所規(guī)定的條件。
除此之外，從事對(duì)涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。另根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第六條規(guī)定：“市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用'房屋安全鑒定專用章’?！?/span>
二 什么是工程質(zhì)量缺陷？
工程質(zhì)量缺陷，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。如房屋建筑工程質(zhì)量缺陷，根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》是指房屋建筑工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定。
三 什么是缺陷責(zé)任期，如何起算？
缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。發(fā)包人與承包人通常會(huì)在建設(shè)工程承包合同中約定從應(yīng)付的工程款中預(yù)留建設(shè)工程質(zhì)量保證金，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修。
缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
四 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任的區(qū)別？
缺陷責(zé)任是指工程質(zhì)量不符合合同約定或低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，承包人應(yīng)當(dāng)修復(fù)至滿足合同約定且不低于國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。保修責(zé)任專指在工程質(zhì)量通過竣工驗(yàn)收或已視為通過竣工驗(yàn)收后，在正常使用條件下，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的維修責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)正常使用條件下的建設(shè)工程最低保修期限進(jìn)行了明確規(guī)定。
工程質(zhì)量問題是指工程施工過程中以及完工后發(fā)生的、影響使用功能及外觀質(zhì)量缺陷的統(tǒng)稱。包括但不限于：（1）現(xiàn)澆鋼筋混凝土出現(xiàn)蜂窩、麻面、露筋，現(xiàn)澆梁、板、柱因混凝土收縮而形成的裂縫；（2）磚砌體或砌塊砌體出現(xiàn)墻體開裂；（3）屋面、衛(wèi)生間、廚房樓面及墻體部位滲水、漏水；（4）地下室滲漏，墻體、樓板開裂；（5）墻面抹灰空鼓、開裂、不平整；（6）樓地面面層起砂、空鼓、開裂；（7）飾面磚空鼓、脫落，拼縫不均勻；（8）內(nèi)、外墻面涂飾層色差、脫色，開裂、空鼓；（9）外墻保溫層開裂、空鼓、脫落，外墻滲水；（10）外門窗滲水；（11）室內(nèi)凈高、開間等尺寸偏差，墻體平整度、垂直度偏差。
目前的工程質(zhì)量司法鑒定項(xiàng)目，大多集中于建設(shè)工程施工合同糾紛、建設(shè)工程分包合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛的審理過程中。值得注意的是，在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛中，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第三十八條之規(guī)定，因建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)獲支持的前提是建設(shè)工程質(zhì)量合格，所以在類案由的糾紛中也可能涉及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定的問題。
七 工程存在質(zhì)量問題除了質(zhì)量鑒定還需要進(jìn)行哪些鑒定？
存在工程質(zhì)量問題的情況下，通常還需要進(jìn)一步進(jìn)行修復(fù)方案或重建方案的鑒定以及對(duì)應(yīng)的修復(fù)或重建造價(jià)的鑒定。所以建設(shè)工程質(zhì)量鑒定往往和修復(fù)方案以及修復(fù)造價(jià)鑒定合起來(lái)做。
八 同一個(gè)案件中存在多項(xiàng)鑒定事項(xiàng)，是一次性申請(qǐng)，還是多次提出申請(qǐng)？不同鑒定申請(qǐng)事項(xiàng)，是否可由不同的鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)完成鑒定內(nèi)容？
通常申請(qǐng)人應(yīng)該首先與審理人員溝通，根據(jù)實(shí)際案件情況或案件發(fā)展的不同階段來(lái)決定是一次性委托鑒定，還是分階段、分項(xiàng)委托鑒定。因?yàn)楣こ填惖乃痉ㄨb定可能涉及到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定、設(shè)計(jì)修復(fù)和造價(jià)評(píng)估等內(nèi)容。如果一次性申請(qǐng)，且包含不同鑒定申請(qǐng)事項(xiàng)的，那就需要由不同鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)自己資質(zhì)范圍來(lái)確定各自可檢測(cè)鑒定的事項(xiàng)及內(nèi)容。
啟動(dòng)方式包括兩種，當(dāng)事人申請(qǐng)或法院依職權(quán)啟動(dòng)。應(yīng)當(dāng)注意，司法實(shí)踐中法院依職權(quán)啟動(dòng)的情況越來(lái)越少。人民法院在審理案件過程中認(rèn)為待證事實(shí)需要通過鑒定意見證明的，通常是向當(dāng)事人釋明，并指定提出鑒定申請(qǐng)的期間。對(duì)需要鑒定的待證事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定期間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用，或者拒不提供相關(guān)材料，致使待證事實(shí)無(wú)法查明的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
《民訴法解釋》第一百二十一條規(guī)定，申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)，或者對(duì)證明待證事實(shí)無(wú)意義的，人民法院不予準(zhǔn)許。
單方委托的造價(jià)鑒定具有證據(jù)效力，另一方當(dāng)事人若能夠證明該單方鑒定存在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十條所列的四種情形之一，可以推翻該單方鑒定，單方鑒定被推翻后，對(duì)造價(jià)負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)舉證，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。當(dāng)然，另一方當(dāng)事人足以反駁單方鑒定并申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
盡管如此，非必要情形下不建議當(dāng)事人進(jìn)行單方鑒定，司法實(shí)踐對(duì)于單方鑒定的效力往往持懷疑態(tài)度。
鑒定過程中需要確定的事項(xiàng)屬于法院司法審判權(quán)范疇的，應(yīng)當(dāng)由法院依法確定，而不能交由鑒定機(jī)構(gòu)確定，當(dāng)事人對(duì)鑒定材料有爭(zhēng)議的，應(yīng)由法院認(rèn)定后移交鑒定機(jī)構(gòu)使用，而不能直接交由鑒定機(jī)構(gòu)選用。否則，就存在“以鑒代審”的問題。需由法院判定的事項(xiàng)，都屬于審判權(quán)的范疇，只能由法院行使審判權(quán)，鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)行使，否則，屬于嚴(yán)重的程序違法。
如江蘇省高級(jí)人民法院民一庭《建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法鑒定操作規(guī)程》第37條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)施工合同效力、結(jié)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、簽證文件的真實(shí)性及效力、舉證責(zé)任分配、應(yīng)否下浮、獎(jiǎng)懲、繳納管理費(fèi)等問題存在爭(zhēng)議的，應(yīng)由人民法院進(jìn)行審查并作出認(rèn)定，法院未作出明確認(rèn)定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該部分爭(zhēng)議鑒定后列入鑒定意見的爭(zhēng)議項(xiàng)，由法院判定?！痹摋l款規(guī)定的內(nèi)容確屬法院司法審判權(quán)的范疇，不應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)作出認(rèn)定。但有些事項(xiàng)須由法院提前作出認(rèn)定，不宜由鑒定機(jī)構(gòu)擱置爭(zhēng)議，如合同效力、結(jié)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不宜事后判定。
鑒定申請(qǐng)事項(xiàng)要能支撐訴訟請(qǐng)求。鑒定申請(qǐng)事項(xiàng)來(lái)源于訴訟請(qǐng)求，并為訴訟請(qǐng)求服務(wù)，鑒定申請(qǐng)中應(yīng)盡量明確支撐訴訟請(qǐng)求的申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍、鑒定方法、鑒定依據(jù)等；建設(shè)工程質(zhì)量鑒定中要有具體的、詳細(xì)的需要鑒定的質(zhì)量問題清單，不能籠統(tǒng)說(shuō)所有質(zhì)量問題，或者說(shuō)是否存在質(zhì)量問題以鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。
即使一方當(dāng)事人認(rèn)為案件沒必要或不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定，但一旦法院準(zhǔn)許另一方當(dāng)事人的鑒定申請(qǐng)而啟動(dòng)鑒定程序時(shí)，該鑒定過程及鑒定意見就可能與當(dāng)事人利益或案件結(jié)果息息相關(guān)，必須認(rèn)真對(duì)待、全程參與、充分發(fā)表意見并提供相應(yīng)的證據(jù)，必要時(shí)可以委托專家輔助人出庭對(duì)專業(yè)性問題發(fā)表意見。
在鑒定結(jié)論正式出具前，鑒定機(jī)構(gòu)一般會(huì)將鑒定結(jié)論初稿交由委托人。若當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論持有異議，可以及時(shí)提出書面意見。鑒定結(jié)論正式出具后，當(dāng)事人可通過各種合法方式進(jìn)行舉證，并可申請(qǐng)鑒定人出庭進(jìn)行說(shuō)明，或依法申請(qǐng)另行指定鑒定機(jī)構(gòu)的重新鑒定（重新鑒定的前提是有充分證據(jù)、理由證明鑒定結(jié)論存在問題）。
退鑒的原因通常有如下幾種情形：第一，沒有相關(guān)鑒定依據(jù)，如設(shè)計(jì)圖紙、具體的合同約定標(biāo)準(zhǔn)等；第二，客觀上無(wú)法鑒定，或者現(xiàn)場(chǎng)不具備檢測(cè)鑒定條件等，如前期工程問題已經(jīng)維修完畢，或已重新施工，或需要檢測(cè)的構(gòu)件、場(chǎng)地已經(jīng)不存在等。
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