充分發(fā)揮離退休黨員干部在基層社會治理中作用
張玉枝
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》，號召組織引導離退休黨員干部為黨和國家事業(yè)作出新貢獻。離退休黨員干部是黨和國家的寶貴財富，他們生活在社區(qū)，有條件、有能力、更有責任充分參與社區(qū)治理，推動建設(shè)開放發(fā)展、充滿活力的基層社會治理新格局。
加強基層社會治理意義重大，關(guān)系黨的執(zhí)政根基。雖然國家和地區(qū)整體經(jīng)濟實力不斷增長、人均收入和生活水平不斷提高，但收入差距、拜金主義、盲目攀比和社會冷漠等問題在一定程度上存在，對社會風氣、社會主義文明風尚和道德建設(shè)帶來不利影響。這些問題也一定程度上在社區(qū)層面有所體現(xiàn)，比如相鄰不相識、客氣而疏離。盡力避免“過多”交流帶來不可避免的攀比而引起彼此尷尬，是城市社區(qū)人際關(guān)系的普遍情況，這種假性和諧成為影響群眾幸福感、獲得感和社會和諧的不可忽視的消極因素。如何打破這種社區(qū)隔離，真正發(fā)揮社區(qū)守望相助的鄰里功能，是加強社區(qū)團結(jié)的核心問題。離退休黨員干部受黨教育多年，信念堅定、經(jīng)驗豐富，對人情、社情、國情有著深刻的理解，完全可以在加強社區(qū)溝通中發(fā)揮示范作用。鼓勵離退休黨員干部關(guān)心參與社區(qū)治理，特別是在傾聽社區(qū)聲音、推進社區(qū)服務、打破社區(qū)冷漠、打造熟人社區(qū)中發(fā)揮聯(lián)系紐帶作用，也有利于持續(xù)增強他們的黨性修養(yǎng)、幫助他們盡快適應離退休生活。目前他們一離開崗位，就被從社會骨干人設(shè)轉(zhuǎn)而簡單定位為需要社會關(guān)愛的老年群體，這實際是社會人力人才資源的極大浪費，應當盡快在社區(qū)治理環(huán)節(jié)吸納他們主動參與。
充分發(fā)揮離退休黨員干部在基層社會治理中的作用，要充分發(fā)揮他們在社區(qū)服務管理中的參謀助手和帶頭示范作用。當前，疫情防控、環(huán)境治理、垃圾分類、養(yǎng)老服務等重大國計民生問題越來越成為社區(qū)治理的重要內(nèi)容。這些工作推進涉及群眾行為方式、生活方式和生活理念的一系列根本性轉(zhuǎn)變，需要廣泛的群眾參與和耐心細致的專業(yè)指導。與之相對應，社會組織、慈善捐贈、志愿服務、社會工作等社會機制建設(shè)正在社區(qū)平臺上呈現(xiàn)廣泛發(fā)展的新態(tài)勢。廣大離退休黨員干部，特別是身體健康的同志，應當主動參與其中，在學習、帶頭執(zhí)行、社區(qū)監(jiān)督上發(fā)揮骨干作用，這對于深化細化各項社區(qū)服務管理工作制度安排，擴大政策宣傳和進一步推進便民利民服務專業(yè)化發(fā)展必將起到積極的推動作用。同時，離退休黨員干部應當主動擔負起老年人利益代言人的社會職責，在維護老年人消費權(quán)益、推進老年服務產(chǎn)品開發(fā)和供需對接、推進老年友好消費和老年友好科技創(chuàng)新發(fā)展方面主動發(fā)揮社會監(jiān)督主體作用。
發(fā)揮離退休黨員干部在基層社會治理中的作用，要進一步加強制度性安排設(shè)計。目前離退休黨員屬地化管理工作主要是黨員登記、黨費繳納管理和一些學習討論活動，還有完善的空間。因此，必須及時深入調(diào)整和加強對離退休黨員干部的管理。依托社區(qū)黨組織和社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)及時整合完善離退休黨員干部管理和社區(qū)工作的有關(guān)制度，建立完善相對固定的工作內(nèi)容和工作制度，包括完善社區(qū)黨支部生活制度、完善社區(qū)樓組長和志愿者隊伍建設(shè)制度、推進社區(qū)社會組織發(fā)展、健全人大代表和政協(xié)委員開展社區(qū)蹲點調(diào)研和聽取社區(qū)意見建議制度、完善在職黨員干部參與社區(qū)建設(shè)制度、完善社區(qū)公共決策會議（評議會、聽證會、協(xié)調(diào)會等）制度，以及制定村規(guī)民約等方面充分吸納離退休黨員干部參與，形成明確、靈活的進入和退出機制，并將離退休黨員參與納入社區(qū)工作考核。
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