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蔡譯萱
近期，德國(guó)政府正考慮通過電價(jià)、碳價(jià)政策，補(bǔ)貼大型工業(yè)企業(yè)，提高德國(guó)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與氣候變化部（BMWK）的提議，如果能源密集型企業(yè)承諾脫碳并留在德國(guó)，那么在2030年以前，其80%的用電量就能享受6歐分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼電價(jià)。
BMWK部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克表示，新計(jì)劃的預(yù)算估計(jì)將達(dá)到數(shù)百億歐元，資金主要來自德國(guó)氣候和轉(zhuǎn)型基金。德國(guó)財(cái)政部預(yù)計(jì)，根據(jù)當(dāng)前以及未來的電價(jià)水平，這項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)7年的補(bǔ)貼計(jì)劃將花費(fèi)250億至300億歐元。
為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步節(jié)能減排，如果企業(yè)的實(shí)際購(gòu)電價(jià)格低于補(bǔ)貼電價(jià)，則不予補(bǔ)貼，使得大工業(yè)用戶仍有動(dòng)力在電力市場(chǎng)盡可能以低價(jià)采購(gòu)電力。當(dāng)企業(yè)的年均度電價(jià)格超過6歐分/千瓦時(shí)，就會(huì)獲得對(duì)超出部分的補(bǔ)償。
目前，能源密集型行業(yè)能源消耗占德國(guó)制造業(yè)能源總消耗量的76%，該行業(yè)創(chuàng)造了德國(guó)21%的工業(yè)產(chǎn)值和15%的工作機(jī)會(huì)。就電價(jià)而言，2023年德國(guó)居民用戶的平均電價(jià)約為45歐分/千瓦時(shí)，這一價(jià)格水平在歐洲國(guó)家中位居前列。能源密集型企業(yè)則免除了很多稅費(fèi)，目前工業(yè)電價(jià)約為14歐分/千瓦時(shí)，電價(jià)水平遠(yuǎn)低于居民用戶。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，哈貝克建議工業(yè)企業(yè)采購(gòu)新建可再生能源項(xiàng)目的電力，以降低整體電價(jià)水平。未來，德國(guó)政府將與發(fā)電商簽訂差價(jià)合同（CfD），同時(shí)還將支持發(fā)電商和大用戶之間簽署購(gòu)電協(xié)議（PPA），以降低工業(yè)企業(yè)高價(jià)采購(gòu)電力的風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)財(cái)政部預(yù)計(jì)，2030年后，歐盟的新能源基建項(xiàng)目將有能力為工業(yè)提供廉價(jià)電力。但在此之前，能源密集型企業(yè)需要政府的資金支持。因此，6歐分/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼電價(jià)也被稱為“過渡電價(jià)”。
除“過渡電價(jià)”提案，6月初德國(guó)政府還將撥款約500億歐元，以支持新的碳差價(jià)合約（CCfD）計(jì)劃。該計(jì)劃是一種競(jìng)爭(zhēng)性的補(bǔ)貼機(jī)制，激勵(lì)能源密集型、資本密集型的重污染行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)向脫碳生產(chǎn)技術(shù)。
CCfD合同約定了期限及行權(quán)價(jià)格，企業(yè)在約定時(shí)間內(nèi)達(dá)到減排要求并履行合同。行權(quán)價(jià)格通常是企業(yè)為了碳減排進(jìn)行技術(shù)改造等的成本價(jià)，若碳排放權(quán)市場(chǎng)價(jià)格低于行權(quán)價(jià)格，則政府向企業(yè)支付差額作為補(bǔ)貼，反之則由企業(yè)向政府支付差額。CCfD主要適用于綠色鋼鐵、綠色水泥、綠色化工行業(yè)，行權(quán)價(jià)格會(huì)隨原材料價(jià)格變化每年重新設(shè)定。
CCfD還將面向德國(guó)的中小型企業(yè)，只要這些企業(yè)每年二氧化碳排放量超過1萬噸，便也能享受政策紅利。整體來看，CCfD合約機(jī)制為資源密集型的控排企業(yè)提供了可行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖手段。
德國(guó)不惜用重金吸引企業(yè)留在本土。截至目前，政策制定者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)德國(guó)的工業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼仍有爭(zhēng)議，計(jì)劃尚未得到政府批準(zhǔn)。而碳差價(jià)合約計(jì)劃已進(jìn)入籌備階段，預(yù)計(jì)將在2023年年底推出。
審核 陳儀方
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