中文字幕理论片,69视频免费在线观看,亚洲成人app,国产1级毛片,刘涛最大尺度戏视频,欧美亚洲美女视频,2021韩国美女仙女屋vip视频

eo記者 江濤

編輯 黃燕華

審核 馮潔 陳儀方

2022年是全國碳市場啟動運(yùn)行的第二年，也是全國碳市場政策再完善的一年。

2022年11月3日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2021、2022年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見稿），提出2021、2022年度碳配額將繼續(xù)實行免費分配，配額履約延續(xù)“兩年一期”。

在碳市場穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，碳金融產(chǎn)品受到更多關(guān)注，多個省區(qū)發(fā)布碳金融發(fā)展行動方案，推動碳金融市場交易。同時，生態(tài)環(huán)境部對碳排放相關(guān)參數(shù)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，刪除了非必要參數(shù)，數(shù)據(jù)管理水平進(jìn)一步提高。

中國氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在埃及參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會時表示，中國下一步將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體，豐富交易品種和交易方式，逐步建立具有國際影響力的碳市場。

交易配額分配是碳市場運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。2022年11月3日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《2021、2022年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見稿），明確了配額分配的方法及規(guī)則。

配額分配方面，2021、2022年度配額繼續(xù)實行免費分配，延用基準(zhǔn)法核算重點排放單位機(jī)組配額量，按不同機(jī)組類別設(shè)定相應(yīng)碳排放基準(zhǔn)值，將各機(jī)組、各重點排放單位、各行政區(qū)域年度配額總量加總，最終確定各年度全國配額總量。配額發(fā)放采用預(yù)分配 核發(fā)的方式，預(yù)分配比例仍然是基準(zhǔn)年配額量的70%。

履約時間方面，全國碳市場將延續(xù)《2019—2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》中“兩年一期”的配額清繳履約方式，2021、2022年度的配額清繳工作一并于2023年12月31日前完成。

2023年，企業(yè)將面臨2021—2022年兩個年度的履約。中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授郭伯威認(rèn)為，盡管是“兩年一期”，新方案還是給發(fā)電企業(yè)完成履約預(yù)留了充足時間，企業(yè)可以充分開展交易履約方案的策劃、制定與實施，爭取低成本履約。他預(yù)計，2023年碳市場的活躍程度將明顯提升。

新的實施方案在配額分配的修正系數(shù)、基準(zhǔn)值等方面作出了較大的調(diào)整，例如機(jī)組的基準(zhǔn)值出現(xiàn)較大幅度下降，下降幅度在5.08%到18.41%不等。郭伯威預(yù)測，這些調(diào)整意味著碳配額總量可能下降，碳市場的供需關(guān)系將有所改變，2023年碳價格將會上漲。

目前，全國碳市場的運(yùn)行規(guī)則還在逐步完善中，新方案在配額調(diào)整上還留有一定的余地。比如對2019—2020年度碳排放核算執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，以及其他需要調(diào)整2019—2020年度配額情形的重點排放單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)“在2021、2022年度配額預(yù)分配時予以等量調(diào)整”；在配額的清繳履約方面，為減輕重點排放單位履約壓力，新方案并未明確配額履約缺口上限值的具體設(shè)定，而是提出對其進(jìn)行“柔性管理”，在必要的情況下將根據(jù)實際情況在核定配額環(huán)節(jié)實行履約缺口上限。

郭伯威認(rèn)為，這些措施為主管部門在未來進(jìn)行市場整體調(diào)控預(yù)留了空間。他表示，2023年作為全國碳市場的第二個履約年，碳交易總量及價格都有望達(dá)到新高，屆時可能出臺的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)將對碳市場的穩(wěn)定健康發(fā)展起到重要作用。

2022年，中國證監(jiān)會和多個省區(qū)相繼發(fā)布多項關(guān)于碳金融發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和行動方案，規(guī)范碳金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，豐富交易主體，完善市場規(guī)則，進(jìn)一步推動碳交易的發(fā)展。

2022年4月12日，中國證監(jiān)會發(fā)布《碳金融產(chǎn)品》（JR/T0244—2022）等四項金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由廣州碳排放權(quán)交易中心和北京綠色交易所共同牽頭編制?！短冀鹑诋a(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)是首份碳金融領(lǐng)域的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了領(lǐng)域的空白，主要規(guī)范了碳金融產(chǎn)品的術(shù)語、適用范圍和不同碳金融產(chǎn)品的實施流程，對金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、實施碳金融產(chǎn)品提出規(guī)范性指引和框架性要求。

廣州碳排放權(quán)交易中心總經(jīng)理孟萌介紹，《碳金融產(chǎn)品》金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為碳市場融資工具、交易工具、支持工具三大類，包括碳債權(quán)、碳資產(chǎn)地質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)回購、碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳保險等具體產(chǎn)品，產(chǎn)品體系發(fā)展路徑規(guī)劃得比較清晰。她認(rèn)為，無論是全國碳市場還是試點碳市場，未來都應(yīng)圍繞碳金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快豐富產(chǎn)品類別，促進(jìn)市場機(jī)制為企業(yè)節(jié)能減排拓寬多樣化融資渠道。

《碳金融產(chǎn)品》發(fā)布后，多個省區(qū)相繼發(fā)布了相應(yīng)的碳金融發(fā)展行動方案。2022年6月24日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育“元宇宙”新賽道、促進(jìn)智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等行動方案》，提出引入碳交易信用保證保險，建立碳普惠機(jī)制；重點發(fā)展碳基金、碳債券、碳質(zhì)押、碳保險等金融產(chǎn)品。

2022年7月13日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動實施方案》，提出鼓勵金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場交易，為碳交易提供資金存管、清算、結(jié)算、碳資產(chǎn)管理、代理開戶等服務(wù)。同時，探索碳交易跨境便利化機(jī)制，開展碳排放交易外匯試點并積極使用跨境人民幣支付系統(tǒng)，引入港澳及境外投資者。

除了鼓勵金融機(jī)構(gòu)為碳交易提供多項服務(wù)，該方案還提出發(fā)展新的融資模式，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色項目收費權(quán)等環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。

對與碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，孟萌建議，應(yīng)積極延伸和拓寬碳市場產(chǎn)業(yè)鏈條。她表示：“對碳市場的關(guān)注不應(yīng)僅限于現(xiàn)貨交易平臺及交易參與者，還應(yīng)著力培育市場交易、資產(chǎn)管理咨詢、碳排放治理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和碳金融、碳核算、碳管理等相關(guān)行業(yè)協(xié)會，推動高排放產(chǎn)業(yè)上下游的低碳發(fā)展進(jìn)程?！?/span>

數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，也是影響當(dāng)前全國碳市場碳排放控制成效的突出問題。全國碳市場擴(kuò)容、增加市場活力都需要建立在全面準(zhǔn)確真實的碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在2022年全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作會議表示，接下來全國碳市場將以數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，建立碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管機(jī)制。

為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，生態(tài)環(huán)境部于2022年12月發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 發(fā)電設(shè)施》（以下簡稱《核算報告指南》），對相關(guān)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

為了完善數(shù)據(jù)質(zhì)量，打擊數(shù)據(jù)造假，《核算報告指南》壓縮核算技術(shù)鏈條，刪除非必要參數(shù)，將供熱比、供電量、供熱煤（氣）耗、供電煤（氣）耗、供熱碳排放強(qiáng)度、供電碳排放強(qiáng)度等參數(shù)從核算項中刪除，僅作為報告項用于數(shù)據(jù)交叉驗證，不要求核查。修訂后，原指南中核查涉及的公式從27個減少至12個。在減輕企業(yè)工作量的同時，大大減少了核算、核查與監(jiān)管節(jié)點。

為了進(jìn)一步減少數(shù)據(jù)誤差，《核算報告指南》將計算復(fù)雜的供電量替換為直接讀表的發(fā)電量；直接計量、統(tǒng)計與核算全部入爐煤消耗量；不再區(qū)分非生產(chǎn)用煤量，實現(xiàn)燃料消耗與碳排放相對應(yīng)。

同時，在《巴黎協(xié)定》6.2和6.4條框架下，全國碳市場未來還將面臨同國際市場合作、銜接的問題。生態(tài)環(huán)境部提出，全國碳市場將借鑒歐盟碳市場和試點碳市場經(jīng)驗，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，細(xì)化信息化存證相關(guān)要求，防止數(shù)據(jù)篡改。

孟萌建議，在全國碳市場起步階段，應(yīng)支持有條件的試點碳市場地區(qū)率先開展碳市場同其他市場機(jī)制協(xié)同發(fā)展，探索同國際市場銜接合作，為全國碳市場發(fā)展提供先行先試經(jīng)驗。