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如圖所示，后勤是聯(lián)合能力領(lǐng)域第1等級的9種能力之一。其定義是：一種通過合理共享國家的和多國的資源來投送和持續(xù)保障聯(lián)合部隊的能力，以便有效地保障作戰(zhàn)行動、擴展作戰(zhàn)時空范圍，為聯(lián)合部隊指揮官提供完成任務所需的行動自由。聯(lián)合后勤概念提出的其下屬的聯(lián)合能力領(lǐng)域第2等級能力包括：維修、工程、作戰(zhàn)合同保障、后勤勤務、供應、部署與配送、基地保障等。衛(wèi)勤雖然沒有被分類為其中的一個能力領(lǐng)域，但由于它對聯(lián)合后勤第2等級諸能力的依賴性和緊密結(jié)合關(guān)系，而且它在聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)的密切相似性，所以將其置于聯(lián)合后勤概念之中。衛(wèi)勤與后勤都在聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域中執(zhí)行其職能。聯(lián)合后勤概念的核心是運用所有的后勤業(yè)務過程與能力保障聯(lián)合部隊指揮官。在聯(lián)合后勤概念相關(guān)的那些領(lǐng)域內(nèi)，聯(lián)合后勤行動與能力必須改進和適應。聯(lián)合后勤概念還認定諸多未來的聯(lián)合概念，并為執(zhí)行國家的和部門的戰(zhàn)略指導活動的保障提供所需的指導方針。

圖后勤聯(lián)合能力領(lǐng)域第2等級能力

一、軍事職能

聯(lián)合出版物1-02《國防部軍事及相關(guān)術(shù)語詞典》中定義“后勤”為“規(guī)劃與執(zhí)行部隊的運輸與保障”。而定義“聯(lián)合后勤”為“協(xié)調(diào)運用、同步謀劃和共享兩個或多個軍事部門的后勤資源以保障聯(lián)合部隊”。它包括涉及以下事件的軍事行動：

1、軍品的設計與開發(fā)、采購、儲存、運輸、配送、維護、后送與處理。

2、人員的運輸、后送與醫(yī)療救護。

3、設備與設施的采購或建設、維護、運營及處理。

4、服務的采購或供應。

聯(lián)合后勤概念提出了一個比聯(lián)合出版物1-02中所定義的聯(lián)合后勤更為寬泛的概念。未來的作戰(zhàn)環(huán)境需要對聯(lián)合后勤有一個更為廣闊的視角，它將包括國防部之外的伙伴們。

聯(lián)合后勤概念使用“聯(lián)合”一詞的廣義，這與聯(lián)合能力領(lǐng)域第1層級中的定義是相一致的，即：通過合理共享國家的和多國的資源來投送和持續(xù)保障聯(lián)合部隊的能力，以便有效地保障作戰(zhàn)行動、擴展作戰(zhàn)時空范圍，并為聯(lián)合部隊指揮官提供完成任務所需的行動自由。

二、指導原則與要務

聯(lián)合出版物4-0（JP 4-0）確立的后勤原則為“在評估戰(zhàn)斗指揮官（CCDR）的行動過程時用來進行分析與思考的一種指南”。JP 4-0還確定了聯(lián)合后勤的當務之急是獲得系統(tǒng)、過程、能力與組織的預期屬性。后勤系統(tǒng)應該運用這些原則與要務作為指導來評估源于聯(lián)合后勤概念的各種解決方案。

后勤的指導原則：

1、響應性—在需要的時間和地點提供正確的后勤保障。

2、簡潔性—后勤行動的復雜性應該最小。

3、靈活性—面對變化的形勢、任務及作戰(zhàn)需要臨機應變并適應后勤架構(gòu)與規(guī)程的能力。

4、經(jīng)濟性—為達到既定結(jié)果所需的資源數(shù)量。

5、可獲性—確保執(zhí)行作戰(zhàn)行動所需的最為重要的供應與服務是可得到的。

6、持續(xù)性—為達到軍事目的，保持作戰(zhàn)活動所需的強度與持續(xù)時間的能力。

7、生存性—在面對潛在威脅時，后勤組織能夠保存下來的能力。

聯(lián)合后勤要務：

1、統(tǒng)一行動—圍繞指揮官的意圖，同步展開所有后勤能力并使之協(xié)調(diào)一致。

2、快速與精確反應—后勤部隊和組織滿足聯(lián)合部隊需求的能力。

3、體系范圍的可視化—確保后勤過程、能力、資源及需求的可視化，以獲取作出有效決策所需的信息。

未來軍事上的成功將很少根源于新思維，而是非常典型地產(chǎn)生于對新需求、環(huán)境條件和能力的無休止的持續(xù)地適應。

——參謀長聯(lián)席會議主席馬倫海軍上將節(jié)選自《聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念》前言

聯(lián)合后勤概念預計未來的后勤能力不僅將受到政策、過程與技術(shù)方面的進化性或革命性變革的影響，而且還將受到不斷變化的作戰(zhàn)環(huán)境以及我們所面對敵人的影響。不管這些變革的形式以及程度如何，前面所提到的原則與要務都為評測馬倫主席所描述的成功奠定了堅實的基礎。

三、戰(zhàn)略指導

本報告來源于國家的和國防部級的戰(zhàn)略指南，其中包括：國家安全戰(zhàn)略（2010）、國防戰(zhàn)略（2008）、國家軍事戰(zhàn)略（2004）、聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（2009）以及四年防務評估報告（2010）。

四、重要假設

以下是聯(lián)合后勤概念所基于的一些重要假設：

1、聯(lián)合后勤指南中所確定的后勤政策將仍能使聯(lián)合部隊指揮官獲得行動自由。

2、當前國家戰(zhàn)略文件中的基本原則在2016~2028年時間框架內(nèi)仍是適用的。

3、美國聯(lián)合部隊司令部文獻《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境——面向未來》精確地描繪了在2016~2028年時間框架內(nèi)最可能的安全環(huán)境。

4、美國工業(yè)基礎將沒有足夠的能力保障聯(lián)合部隊應對多場同時的全球作戰(zhàn)、安全、接觸和救援與重建等任務，并且將需要聯(lián)合后勤體系的伙伴們的援助。

5、在嚴酷環(huán)境條件下的空運、海運、前置庫存、前沿存在、沿途基礎設施以及快速建立地面輸送路線的能力，是賦予國防部運輸能力的重要組成部分，以保障聯(lián)合部隊的部署、運用、保障與再部署。

6、國防部與美國商業(yè)運輸界強有力的伙伴關(guān)系仍將維系。其他的商業(yè)、跨部門的和多國的后勤保障伙伴關(guān)系在需要時也可以建立或者可用。

7、部隊將在常設駐扎點之外作戰(zhàn)，并將在需要集結(jié)、保障和投送聯(lián)合部隊的其他陸上基地建立相應的能力。

8、海上基地在集結(jié)、持續(xù)保障和投送聯(lián)合部隊方面的作用將越來越突出。

9、計算機網(wǎng)絡和空基的各種威脅將會削弱、誤導或者擊敗國防部以網(wǎng)絡為中心的服務體系和通信帶寬。

10、當前的石油燃料資源將不能有效地持續(xù)保障部隊。

11、海上航線通常保持開放，但七大洋航路的交通樞紐點可能會使其間斷進行，并可能會影響到海上后勤（SEALOC）行動。

12、未來的聯(lián)合部隊可能包含有多國的和政府間的組織（它們各自具有不同的能力水平），同時還需要與非政府間組織、其他政府和商業(yè)伙伴們緊密合作行動。

13、有限的軍事預算將需要仔細地管理發(fā)展未來能力的各項資金；但是，對聯(lián)合后勤概念的關(guān)鍵賦能因素是有資金可用的。

14、組織間的伙伴們（政府內(nèi)和政府間的部門、非政府組織、商業(yè)伙伴）將與聯(lián)合部隊合作，以協(xié)調(diào)運用和共享資源與能力。

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