——以重慶大佛建筑工程有限公司與云南中炬置地集團(tuán)有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛案為分析案例
一、案件摘要
2011年,中炬公司(投資人)、拓東公司(發(fā)包人)在與中建四局(總承包人)簽訂總包合同后,再將昆明南亞之門(mén)項(xiàng)目部分施工內(nèi)容指定分包給重慶大佛公司,合同約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交結(jié)算報(bào)告后120日內(nèi)審核完成,否則視為認(rèn)可。施工一半后重慶大佛退場(chǎng)并提交結(jié)算文件,送審價(jià)約2.49億元,中炬公司將結(jié)算文件委托給高路造價(jià)公司審定后的結(jié)算價(jià)格為2.05億元。因欠付工程款,重慶大佛向云南省高院以送審金額作為結(jié)算金額一審起訴,云南高院以高路造價(jià)公司審定價(jià)作為結(jié)算金額裁判。本案二審上訴至最高院后,重慶大佛公司委托本人代理該案,對(duì)一審判決中以發(fā)包人單方委托的第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的審定金額作為結(jié)算金額、未釋明施工合同無(wú)效導(dǎo)致承包人未申請(qǐng)鑒定等瑕疵裁判思路進(jìn)行了集中論證。最終,發(fā)包人在二審中迫于訴訟中的明顯劣勢(shì)壓力,部分認(rèn)可了承包人訴求,最終取得了較為理想的訴訟結(jié)果,承包人的工程款本息主張最終得到較為有利的支持。
二、法案研判
除前述基本案情外,本案其實(shí)還涉及諸多建設(shè)工程施工合同糾紛的重難點(diǎn)復(fù)雜法律問(wèn)題,如指定分包合同效力、未完工程的結(jié)算方式、逾期未審核視為認(rèn)可條款的效力、工程款與工程借款的抵扣、工程款利息起算點(diǎn)、人民法院對(duì)負(fù)有舉證責(zé)任的一方釋明是否申請(qǐng)鑒定、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等。
現(xiàn)主要結(jié)合案件情況,就合同存在逾期審核視為默認(rèn)條款約定的背景下,當(dāng)事人一方或雙方在訴前委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具的咨詢意見(jiàn)能否作為雙方工程價(jià)款結(jié)算依據(jù),作為主要的分析研判重點(diǎn)。
(一)相關(guān)法律法規(guī)
本案中,承包人重慶大佛公司在與發(fā)包人確認(rèn)已完工程施工界面后,就工程價(jià)款向發(fā)包人提交了結(jié)算報(bào)告,但發(fā)包人并未在約定的120天內(nèi)審核完成。因此,重慶大佛公司在一審訴訟中主張以送審結(jié)算報(bào)告約2.49億元作為結(jié)算金額,在一審法院未釋明施工合同效力的情況下,承包人也未就已完工程申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)司法鑒定。雖然只是發(fā)包人單方委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)高路公司審核并出具審定金額約2.05億元,但承包人重慶大佛公司出于盡早完成結(jié)算以便取得工程款等角度考慮,配合造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了部分審核工作,也有工作人員對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的部分約1.8億元審定結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。因此,一審法院最終以該第三方審定結(jié)果作為雙方結(jié)算依據(jù)。
案件審理當(dāng)時(shí),《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛司法解釋》(二)尚未出臺(tái),關(guān)于訴前委托第三方審核結(jié)果并無(wú)司法解釋層面的直接依據(jù)。代理人分析案情后依法提出的核心訴訟策略為:一是該審核報(bào)告為發(fā)包人單方委托的第三方作出,既不符合合同約定,承包人也反復(fù)異議且從未認(rèn)可,不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定工程造價(jià);二是審核報(bào)告中存在重大造價(jià)專業(yè)計(jì)算錯(cuò)誤;三是一審法院未充分釋明施工合同無(wú)效的認(rèn)定結(jié)果以及承包人如不申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定可能承擔(dān)的不利后果,造成承包人放棄了造價(jià)鑒定申請(qǐng)的權(quán)利。相關(guān)觀點(diǎn)得到了二審法院最高院的認(rèn)同,并給對(duì)方當(dāng)事人發(fā)包人一方造成了巨大的二審改判預(yù)期和訴訟壓力。
相關(guān)核心關(guān)聯(lián)法條:
1.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛司法解釋》(一)第20條規(guī)定:“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持?!?/p>
2.最高人民法院《關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后,在約定期限 內(nèi)不予答復(fù),是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函》([2005]民一他字第23號(hào)):“適用該司法解釋第二十條的前提條件是當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。承包人提交的竣工結(jié)算文件可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)?!?/p>
3.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào))第18條規(guī)定:“工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托,編審工程竣工結(jié)算,應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理,出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的,可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分,向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理,若不能達(dá)成一致的,雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理?!?/p>
4.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛司法解釋》(二)第13條規(guī)定:“當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢意見(jiàn),訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見(jiàn)申請(qǐng)鑒定的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許,但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見(jiàn)約束的除外。”第14條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門(mén)性問(wèn)題有爭(zhēng)議,人民法院認(rèn)為需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請(qǐng)鑒定,雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。一審訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定,雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料,二審訴訟中申請(qǐng)鑒定,人民法院認(rèn)為確有必要的,應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定處理?!?/p>
5.《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第25條規(guī)定:“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形,當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外。對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人,在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料,致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。”第28條規(guī)定:“一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門(mén)作出的鑒定結(jié)論,另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。”
(二)相關(guān)理論觀點(diǎn)
1.關(guān)于一方當(dāng)事人訴前單方委托的第三方結(jié)算價(jià)款審核意見(jiàn)
從法律行為和證據(jù)效力的角度分析,目前通行理論及實(shí)務(wù)觀點(diǎn)均認(rèn)為,發(fā)包人或承包人單方委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員出具的司法鑒定意見(jiàn),均被視為單方行為或單方自行制作的證據(jù),在訴訟中,除另一方當(dāng)事人明確認(rèn)可的外,一般均不能得到支持。因此,在本案例中,發(fā)包人單方委托的第三方結(jié)算審核意見(jiàn),雖然有承包人工作人員對(duì)其中無(wú)爭(zhēng)議部分的金額進(jìn)行了簽字確認(rèn),但一審法院直接將該審核意見(jiàn)作為認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù),確實(shí)存在一定的法律瑕疵。
2.關(guān)于雙方當(dāng)事人訴前共同委托的第三方結(jié)算審核意見(jiàn)
有觀點(diǎn)認(rèn)為,既然第三方審核機(jī)構(gòu)是經(jīng)當(dāng)事人雙方共同委托,雙方共同實(shí)施的委托行為的法律后果也應(yīng)當(dāng)由雙方共同承擔(dān),由此出具的相關(guān)咨詢或?qū)徍艘庖?jiàn)也應(yīng)當(dāng)約束雙方當(dāng)事人。當(dāng)然,審核結(jié)果存在明顯違法或錯(cuò)誤的情形除外。重慶、四川、安徽等地高院均有類似意見(jiàn)。如《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)若干問(wèn)題的解答》第7條規(guī)定:“一方當(dāng)事人自行委托建設(shè)工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)作出的咨詢意見(jiàn),人民法院原則上不予采信,但該咨詢意見(jiàn)經(jīng)質(zhì)證,另一方當(dāng)事人未提出異議,或者提出的異議明顯不能成立的,人民法院對(duì)該咨詢意見(jiàn)可以予以采信?!?/p>
另有觀點(diǎn)認(rèn)為,一方面,從意思表示的角度探究,雙方共同委托第三方進(jìn)行審核,僅能表明雙方就共同委托行為達(dá)成了一致,但并不能確認(rèn)雙方對(duì)共同委托的審核意見(jiàn)工作成果也必然已經(jīng)達(dá)成了一致,任何一方均應(yīng)當(dāng)有提出異議的權(quán)利;另一方面,從證據(jù)性質(zhì)的角度出發(fā),雙方訴前共同委托后所形成的咨詢意見(jiàn)屬于書(shū)證,該咨詢意見(jiàn)并不同于在訴訟中選定并由人民法院委托司法造價(jià)鑒定所形成的鑒定意見(jiàn),兩者屬于民事訴訟法所規(guī)定的不同性質(zhì)的證據(jù)。由此,基于雙方的共同委托所形成的第三方咨詢意見(jiàn)并不應(yīng)當(dāng)然成為確定爭(zhēng)議工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。不服相應(yīng)咨詢意見(jiàn)結(jié)果的一方在訴訟中申請(qǐng)鑒定的,依法應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛司法解釋》(二)最終也正式確認(rèn)了該種裁判邏輯。
(三)相關(guān)裁判觀點(diǎn)
對(duì)于訴前委托的第三方造價(jià)咨詢意見(jiàn),目前司法實(shí)踐中整體較為統(tǒng)一,除雙方明確表示同意受其約束的外,均難以獲得人民法院認(rèn)定和支持。例如:
1.江蘇高院(2018)蘇民再220號(hào)案中,法院認(rèn)為,案涉工程雖在一審前經(jīng)第三方咨詢公司作出審價(jià)報(bào)告,但該報(bào)告結(jié)論明顯錯(cuò)誤,不足以作為認(rèn)定工程造價(jià)的依據(jù),一審法院進(jìn)行重新鑒定具有法律依據(jù),程序并無(wú)不當(dāng)。
2.陜西高院(2018)陜民申2164號(hào)案中,法院認(rèn)為,當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí),應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明,當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證證明的當(dāng)事人承擔(dān)不利法律后果。申請(qǐng)人僅憑其訴前單方委托的工程價(jià)格評(píng)估結(jié)論即認(rèn)為完成了對(duì)爭(zhēng)議工程單價(jià)的舉證責(zé)任,不符合法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不利后果。
3.邢臺(tái)中院(2019)冀05民終56號(hào)案中,法院認(rèn)為,造價(jià)咨詢有限公司作出的投標(biāo)總價(jià)書(shū)既不屬于鑒定結(jié)論,又不屬于工程施工后的造價(jià)咨詢意見(jiàn),同時(shí),也無(wú)當(dāng)事人明確表示同意的約定依據(jù)。原審判決采用該投標(biāo)總價(jià)結(jié)論確定工程價(jià)款,無(wú)法律依據(jù),該投標(biāo)總價(jià)書(shū)不能作為認(rèn)定本案工程價(jià)款的依據(jù)。
三、案件復(fù)盤(pán)
建設(shè)工程施工合同糾紛總體來(lái)說(shuō),基于法律關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議標(biāo)的較為巨大、責(zé)任主體認(rèn)定困難等諸多因素,歷來(lái)屬于民事訴訟司法領(lǐng)域的重難點(diǎn)案件類別。
具體到本案來(lái)說(shuō),案件事實(shí)和法律關(guān)系則更加復(fù)雜,不僅在主體上涉及到發(fā)包人、投資人、總包人、指定分包人、指定分包人離場(chǎng)后的后續(xù)分包人、工程內(nèi)借款的出借人、第三方審核機(jī)構(gòu)等大量參與主體,在法律關(guān)系方面則涉及到聯(lián)合開(kāi)發(fā)、總承包、指定分包、借款、委托、代理等多重法律關(guān)系,在爭(zhēng)議問(wèn)題方面不僅涉及工程造價(jià)認(rèn)定、退場(chǎng)施工界面固定、工程款抵扣、欠付工程款本息、欠付進(jìn)度款利息、保證金、優(yōu)先受償權(quán)等諸多事項(xiàng)。面臨紛繁復(fù)雜的案件事實(shí)和爭(zhēng)議焦點(diǎn),結(jié)合本案的辦理過(guò)程和經(jīng)驗(yàn),提供以下代理思路供同類案件參考。
1.分析有道——理清案件法律關(guān)系。
不管建工案件具體案情多么復(fù)雜、相關(guān)細(xì)節(jié)多么繁復(fù),在接受代理委托的第一時(shí)間,建議以事實(shí)時(shí)間軸為脈絡(luò),以法律關(guān)系分析為工具,通過(guò)文字、圖表等方式方法,對(duì)案件基本情況進(jìn)行全面的重現(xiàn)、梳理。在代理本案過(guò)程中,我們整理了多份事實(shí)圖、時(shí)間圖、關(guān)系圖、爭(zhēng)議圖,并在匯總分析之后最終確定核心的代理思路和主攻方向。
2.取舍有道——抓住案件核心焦點(diǎn)。
針對(duì)復(fù)雜和案件情況,建議在代理類似案件過(guò)程中,結(jié)合當(dāng)事人的訴訟期望和訴訟策略,對(duì)訴訟請(qǐng)求中所確認(rèn)的各項(xiàng)訴求進(jìn)行實(shí)體分析,明確出最為核心的關(guān)鍵紐帶。在本案代理中,經(jīng)過(guò)對(duì)案件事實(shí)、一審判決等情況的梳理,我們最終確認(rèn),一審法院以一方訴前單方委托的造價(jià)審核意見(jiàn)作為認(rèn)定工程價(jià)款依據(jù)且未釋明和組織司法造價(jià)鑒定,存在明顯瑕疵,也是本案二審的最大突破口。因此,在二審代理中,我們對(duì)此進(jìn)行集中的陳述和強(qiáng)調(diào),提出了大量充分的事實(shí)和法律依據(jù),同時(shí)邀請(qǐng)權(quán)威專家證人出庭指出該咨詢意見(jiàn)中存在的專業(yè)錯(cuò)誤,由此取得了明顯的訴訟優(yōu)勢(shì),最終促成了理想的代理成果。
3.進(jìn)退有道——服務(wù)最佳代理目標(biāo)。
在訴訟案件代理期間,代理律師除了對(duì)案件事實(shí)和訴訟策略有全盤(pán)的熟悉和把握之外,還可以考慮結(jié)合訴訟進(jìn)展、庭審效果及當(dāng)事人預(yù)期等,靈活調(diào)整爭(zhēng)議解決的節(jié)奏和策略,以服務(wù)于當(dāng)事人的終極目標(biāo)。在本案中,在庭審中已經(jīng)取得較大訴訟優(yōu)勢(shì)的情況下,雖然發(fā)回重審或重新鑒定均有可能為作為承包人的委托方取得更大的收益,但由此可能增加的大量訴訟成本和時(shí)間周期,且對(duì)方當(dāng)事人的發(fā)包人在訴訟不利的壓力下也已經(jīng)傳遞出盡快付款解決爭(zhēng)議的信號(hào)。在此背景下,經(jīng)過(guò)與委托人及對(duì)方當(dāng)事人的多次溝通協(xié)商,最終在訴訟中通過(guò)對(duì)方認(rèn)可我方主張的部分事實(shí)情況和金額的方式,快速取得判決并收回巨額工程款,實(shí)現(xiàn)了委托人的訴訟目標(biāo)。
作者:楊松團(tuán)隊(duì)
聯(lián)系客服