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作為承擔著社會人才培養(yǎng)重任的主陣地，高?！捌婆f立新”的腳步從未停歇。

今年9月，歷經(jīng)3年建設(shè)的粵港澳大灣區(qū)新高?！愀劭萍即髮W（廣州）正式開學，令人耳目一新的是，該校打破傳統(tǒng)高校的院系之分，首次采用“樞紐”和“學域”學術(shù)架構(gòu)，設(shè)置了功能、信息、系統(tǒng)和社會四大樞紐，涵蓋15個“學域”。從香港科技大學（廣州）新“樞紐”中可以窺見，目前單一的學科已經(jīng)無法解決我們遇到的很多挑戰(zhàn)，學科交叉的重要性日益顯見。而在傳統(tǒng)的架構(gòu)下，條條框框太多，影響著學科交叉合作的有效性，用“樞紐”和“學域”取代傳統(tǒng)的“學院”和“學系”架構(gòu)，可推動學科交叉融合，促進新興學科和前沿學科發(fā)展。

從高校普遍施行的“校院系”三級模式到香港科技大學（廣州）不設(shè)院系的新模式，表面上只是“名稱”的改變，實際上這一“打破”動作是對高校多年來固定組織結(jié)構(gòu)的改變，在新時代背景下將交叉學科進行歸納管理，可謂是學校一小步，高校管理體制改革一大步。

  

從2變?yōu)?，體制逐步確立

高校管理體制作為保障一所大學有序運行的體系框架，在一定程度上影響著學校的教學管理方式，以及學校的綜合發(fā)展和人才培養(yǎng)。我國高校的管理體制經(jīng)歷了從“2”到“3”的幾十年改革，一直在探索更適合時代和自身發(fā)展需求的路徑。

最初的“校系二級建制”管理模式是在上世紀50年代高校院系調(diào)整后形成的，我國大力發(fā)展獨立建制的工科院校，綜合性院校則明顯減少，把大學分為文理大學、單科性大學和單科性學院，并在大學中取消學院，全部實行校系二級管理。

到了上世紀80年代末，高等教育向更高層次更大規(guī)模和更加綜合方向發(fā)展。到1992年開始高校合并調(diào)整，學校規(guī)模迅速擴大，學科門類也迅速增多，大多高校在校系之間增加了學院一級，以減小管理壓力，形成了“校院系三級建制”。

西安交通大學沿用多年的“校院系”三級組織體制便是在時代改革背景的推動下確立的。1993年西安交通大學本著“加強傳統(tǒng)學科的改造，大力發(fā)展新興學科”的精神，決定實行系辦專業(yè)，院管教學和科研的管理模式，以成立電氣工程學院、調(diào)整管理學院內(nèi)部職能為試點著手改革，以點帶面。在1994年，學校建成電氣、機械、能動、理學、人文等十個學院。2000年經(jīng)國務(wù)院批準，西安交大與西安醫(yī)科大學、陜西財經(jīng)學院合并組成新的西安交通大學，重組成立經(jīng)濟與金融學院、醫(yī)學院、藥學院、口腔醫(yī)學院、繼續(xù)教育學院以及外語部、體育部，同時籌建生命科學學院等，由此基本確立了今天的校院系組織格局。

有大學，必有院系，這已成為高等教育的思維定式，西安交通大學的管理體制變遷過程也是國內(nèi)其他高校的一個小小縮影。目前，國內(nèi)高校會在學院下設(shè)置更多細分專業(yè)的學系，對學生來說，院系就成了學習期間形成身份認同和歸屬感的重要實體，而在教學和科研上，一般也以院系為單位進行

在加入學院這一環(huán)后完成的“校院系”三級建制，表明了我國高校特別是綜合性大學已基本完成了向多學科、綜合性發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，初步形成了“理工結(jié)合，文理滲透，有重點、有選擇地發(fā)展新興學科和邊緣交叉學科'的新型學科體系，將現(xiàn)有性質(zhì)相似、方向相同的學科和專業(yè)重新優(yōu)化組合，加速了學科專業(yè)之間的交叉、滲透及改造更新，有利于優(yōu)勢學科、教育學科和應(yīng)用學科的發(fā)展。

  

多途徑發(fā)力，改革勢在必行

然而，隨著教育規(guī)模的擴大，以及社會分工逐漸體現(xiàn)出多樣性，在傳統(tǒng)的院系制度下，要滿足交叉學科的需求，最普遍的辦法就是新設(shè)院系。于是，在一些高校，人工智能學院、智能制造學院等新的學院相繼設(shè)置，越來越多的新興學科專業(yè)歸入到“系”下，系也隨之變得龐大。這種設(shè)置或許滿足了新興學科的需要，讓學科建設(shè)不落伍，卻也使高校院系日益繁多，相應(yīng)的行政支持日漸繁重。而且“校院系”三級管理體制將學科、專業(yè)分家分設(shè)，界限過于明顯，反而限制了學科、專業(yè)的活躍和發(fā)展，因此，近些年，部分高校在三級建制的基礎(chǔ)上進行一些改變。

中國科學院院士、中國地質(zhì)大學（武漢）校長王焰新曾說：目前，高校的學科壁壘問題非常嚴重，傳統(tǒng)的院系設(shè)置帶來了學科壁壘和學術(shù)資源的碎片化?？鐚W科會聚在我國高校中還沒有引起足夠重視、成效還不明顯。

今年6月，中國社會科學院大學重磅“出手”，召開了六大學院命名重組大會，對內(nèi)部院系進行了大調(diào)整。在原有國際關(guān)系學院、社會學院、哲學院、文學院、歷史學院和政府管理學院基礎(chǔ)上，整合之前未進入科教融合學院的14個學系及其所屬學科，重新組建國際政治經(jīng)濟學院、社會與民族學院、哲學院、文學院、歷史學院和政府管理學院。此次六個學院的重組，是中國社會科學院大學整合學院、學系力量，打造一流學科、建設(shè)一流大學的重要舉措，各學院將在學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學術(shù)發(fā)展等方面釋放出新的巨大動能。

也是在6月，西南財經(jīng)大學調(diào)整優(yōu)化并新組建了金融學院與中國金融研究院、中國西部經(jīng)濟研究院、數(shù)字經(jīng)濟與交叉科學創(chuàng)新研究院、管理科學與工程學院，并對計算機與人工智能學院、外國語學院、數(shù)學學院、人文與藝術(shù)學院進行了更名，發(fā)力下一輪“雙一流”建設(shè)。新的融合有效整合了一級學科下的二級學科，讓學科門類更為完整、實力更為強大、資源整合更加高效，讓相關(guān)學科進一步深度融合，強優(yōu)勢、補短板，目前已經(jīng)有多所高校對院系進行了調(diào)整。

所謂“學部制”，是指將各院系按照學科門類或?qū)W科群歸類合并，在內(nèi)部學校和院系兩個層次之間增加一級學術(shù)性組織或行政管理結(jié)構(gòu)，學部是校院之間的一級學術(shù)管理組織，它能夠協(xié)調(diào)相關(guān)教學科研單位開展學科建設(shè)，整合學科資源，形成學科綜合優(yōu)勢，學部的定位可以說是“加強版的學術(shù)管理樞紐”。

北京大學作為最早實施改革的學校，開創(chuàng)了中國大學實行“學部制”的先河。自1999年北京大學組建學部后，浙江大學、武漢大學等一批學校先后進行了學部制改革。北京師范大學可以說是在管理體制改革打頭陣的一所，在2009年新組建的教育學部，是整合了北師大教育學院、教育技術(shù)學院、教育管理學院、首都基礎(chǔ)教育研究院、教育部質(zhì)量監(jiān)測中心等相關(guān)機構(gòu)，目前學部有6院(學院/研究院)8所(研究所)及10個綜合交叉平臺。2016年又整合地理學院、遙感科學與工程研究院、自然資源學院為地理科學學部。

隨后，越來越多的高校開始成立學部。西南大學、吉林大學等進行了全面的學部制改革，學部已覆蓋全校所有學院和學科，如重慶大學人文學部由外國語學院、藝術(shù)學院、體育學院、博雅學院等整合而成；理學部由物理學院、化學化工學院、藥學院等整合而成。而北京工業(yè)大學、大連理工大學等選擇局部的學部制改革。像西安電子科技大學按照“一個一級學科歸屬一個學部，一個學部重點建設(shè)一個一級學科”的原則先期成立了電子科學與技術(shù)、信息與通信工程學部、計算機科學與技術(shù)學部、網(wǎng)絡(luò)空間安全學部4個學部，旨在重點加強“3+1”學科的建設(shè)。

學部制的嘗試，打破了學科之間的壁壘，搭建了學科交叉與融合的創(chuàng)新平臺，使得原有學科在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)與其他學科的交流，產(chǎn)生新的學科增長點、優(yōu)化了學科結(jié)構(gòu)，在一定程度上拓展了學科領(lǐng)域，發(fā)揮出“1+1>2”的功效，進一步增強了學科的競爭力。

除了在學科整合交融上發(fā)力外，還有一些學校從“簡政放權(quán)”的角度入手，將財務(wù)、人事、教學、科研和其他事務(wù)管理自主權(quán)由校級最大限度地下放到學院，通過二級管理激發(fā)學校的活力，以此剝離“行政化”對于學術(shù)的負擔。

不同學科以及處于不同發(fā)展階段的學科其實都有不同需求，原本所有的決策都由學校來做，包括院系發(fā)展也是如此。但復旦大學從2015年開始，各個院系將不再等待學校分配資源，它們將自己拿出人力資源、學科發(fā)展等規(guī)劃“憑本事吃飯”，讓事關(guān)學術(shù)發(fā)展和人才引進以及培養(yǎng)的決策權(quán)，從學校下沉到院系，甚至由那些在科研和教學一線的教授來決定，這種管理方式似乎更符合大學這個“學術(shù)共同體”的本性。

四川大學也在2018年大會上，針對全面深化以院為主體的“校院兩級管理體制改革”做出積極動作。通過構(gòu)建形成“1+4”制度體系，確定10個學院在2018年試點先行。通過人事管理制度改革，調(diào)動了各學院人才引育的積極性，2018年以來新增“國字號”人才99人次。推進人才培養(yǎng)及學科建設(shè)管理制度改革，擴大學院自主設(shè)置和調(diào)整二級學科的權(quán)限，已有2個學院試點自主設(shè)置二級學科，診斷評估108個學位授權(quán)點，撤銷6個學位授權(quán)點，學院還可根據(jù)學科特點、優(yōu)勢及社會發(fā)展趨勢，自主定位研究生培養(yǎng)方案。這一系列的動作，給予學院更多的自主權(quán)，也給原本被緊緊“捆綁”在行政體制下的學科更多發(fā)展的空間。

  

香港科技大學（廣州）副校長吳景深說：“如同航空樞紐集結(jié)世界各大航空公司一樣，學術(shù)樞紐面向人類社會發(fā)展需要，把來自不同地方的學生集結(jié)起來，在學術(shù)、業(yè)界導師的指導下，構(gòu)建自己的專業(yè)知識體系和提升自己的能力?！被趪胰瞬排囵B(yǎng)要求和學校自身發(fā)展，高校管理體制的創(chuàng)新改革從未停止，港科大（廣州）全新的機構(gòu)設(shè)置顯示出創(chuàng)新風采，讓人對這所學校激活高等教育改革走向深入充滿期待，這一次立新或許也能為其他高校提供一些靈感。

無論是學部制、校院系三級管理體制還是不設(shè)院系，都是以更好地實現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和學科發(fā)展為目標，期待各層組織能夠發(fā)揮作用、相互配合，釋放更多活力，真正實現(xiàn)推動學科交叉融合。