四川新聞網(wǎng)成都12月22日訊（記者 董焦）中共四川省委十屆七次全會(huì)對(duì)成都推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)提出了清晰定位，明確要求成都加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。12月3日至4日，中共成都市委召開(kāi)了十二屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共成都市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）和《中共成都市委關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。
為全面解讀成都市委十二屆六次全會(huì)精神，成都市將連續(xù)舉辦七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。12月22日下午，中共成都市委十二屆六次全會(huì)系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)——“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展整體勢(shì)能”舉行。成都市委統(tǒng)籌委副主任屈松現(xiàn)場(chǎng)介紹了成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作的相關(guān)情況。
四川新聞網(wǎng)記者從會(huì)上獲悉，成都將深入貫徹成都市委十二屆六次全會(huì)有關(guān)精神，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。
截至目前，成都已建成新農(nóng)村綜合體、聚居點(diǎn)1900余個(gè)
屈松介紹，近年來(lái)，成都市委、市政府深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，以健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制為核心，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)制度統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、公共服務(wù)統(tǒng)籌和社會(huì)治理統(tǒng)籌。
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度體系初步建立，基本完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，開(kāi)展生產(chǎn)要素自由流動(dòng)改革試點(diǎn)，城鄉(xiāng)要素配置效率明顯提升?！鼻杀硎荆瑫r(shí)，成都城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平提檔升級(jí)，創(chuàng)新形成“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體建設(shè)模式，“截至目前已建成新農(nóng)村綜合體和聚居點(diǎn)1900余個(gè)，230多萬(wàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件得到改善?！?/p>
同時(shí)，成都城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展再上臺(tái)階，以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體提升，探索形成農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、土地托管經(jīng)營(yíng)、“大園區(qū) 小農(nóng)場(chǎng)”等土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。
此外，成都在制度層面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的基本均衡，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共資源城鄉(xiāng)全覆蓋。成都還不斷深化城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)立村（居）民議事會(huì)制度，構(gòu)建起“一核多元、合作共治”新型村級(jí)治理機(jī)制。
“我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本走出了消除城鄉(xiāng)二元體制性障礙的綜合性、系統(tǒng)性、整體性的改革新路，探索形成了一批在全國(guó)具有推廣價(jià)值、可上升為理論的制度成果?！鼻杀硎?，“十二五”時(shí)期，成都城鄉(xiāng)居民收入比從2.54:1縮小到2.26:1；城鎮(zhèn)化率由65.7%提高到70.4%。
到2020年，成都將建成超300個(gè)“小組微生”新農(nóng)村綜合體
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作下一步將怎么開(kāi)展？屈松如是回應(yīng)，“首先要全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革?！彼硎?，此舉主要包括三個(gè)方面，首先是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革；其次是深化生產(chǎn)要素自由流動(dòng)改革，盤活農(nóng)村土地、資本、勞動(dòng)力資源；第三是深化農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面。
其次，則是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。屈松表示，在深化戶籍制度改革方面，成都將促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，享有與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利和義務(wù)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，“我們將建立居住證積分管理制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”
與此同時(shí)，成都還將完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，切實(shí)改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制。
此外，成都還將推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范片、示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成片推進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展。
第三，則是加快“小組微生”新農(nóng)村建設(shè)。屈松介紹說(shuō)，為加快幸福美麗新村建設(shè)，成都將重點(diǎn)推進(jìn)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體建設(shè)，“到2020年，幸福美麗新村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成‘小組微生’新農(nóng)村綜合體超過(guò)300個(gè)?！?/p>
同時(shí)，成都將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位，構(gòu)建完善“農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“值得一提的是，我們將重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制?！鼻山榻B，成都將健全村（居）民議事會(huì)制度，深化“一核多元、合作共治”的新型基層治理機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保城鄉(xiāng)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
亮點(diǎn)聚焦：成都將如何深化推進(jìn)“小組微生”工作？
記者：當(dāng)前，“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體建設(shè)已成為成都新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，產(chǎn)生了廣泛影響，請(qǐng)問(wèn)下一步將如何深化推進(jìn)“小組微生”這項(xiàng)工作？
成都市委統(tǒng)籌委副主任屈松:“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化” 模式是我市在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)新探索，它是按照“四態(tài)合一”和“宜聚則聚、宜散則散”的理念，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，不斷探索形成的，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和《農(nóng)村要情》、中央電視臺(tái)等高度評(píng)價(jià)，稱“小組微生”模式是“新農(nóng)村建設(shè)的2.0版本”。目前全市建成和在建的“小組微生”新農(nóng)村綜合體109個(gè)。
下一步，我市新農(nóng)村建設(shè)總體上考慮就是要以“小組微生”為重點(diǎn)。主要強(qiáng)化兩個(gè)方面：
一是擴(kuò)大范圍，成片成帶地推進(jìn)“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設(shè)，真正把農(nóng)村建成記得住鄉(xiāng)愁的幸福美麗新村。到2020年，建成“小組微生”新農(nóng)村綜合體超過(guò)300個(gè)，到2025年，超過(guò)500個(gè)。
二是提升質(zhì)量，進(jìn)一步完善以農(nóng)民群眾為主體的規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，真正把“小組微生”建成老百姓想要的、喜歡的美麗新村；將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革成果集成運(yùn)用到“小組微生”建設(shè)中，讓老百姓充分享受到改革發(fā)展成果；特別強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，促進(jìn)“小組微生”可持續(xù)發(fā)展。
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