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專項(xiàng)扶貧

（一）堅(jiān)持整村推進(jìn)。制定和實(shí)施《河北省整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃》。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)發(fā)展能力為重點(diǎn)，整合資源，集中投入，加大工作力度。到2015年，首批重點(diǎn)扶持的3000個(gè)重點(diǎn)村達(dá)到“十二有”目標(biāo)：即有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村兩委班子，有脫貧致富的好路子，有村莊建設(shè)規(guī)劃，有通村公路，有安全衛(wèi)生的飲用水，有進(jìn)村入戶的通電條件，有廣播電視，有電話線路或信號(hào)覆蓋，有學(xué)校（含聯(lián)辦），有合格的兩委辦公室，有醫(yī)務(wù)室，有文體活動(dòng)場(chǎng)所。有關(guān)行業(yè)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)水電路訊沼校醫(yī)房等基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)整村推進(jìn)后續(xù)管理，鞏固提高扶貧開發(fā)成果。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。建立健全帶動(dòng)貧困戶增收的利益連結(jié)、分享機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以增加貧困家庭收入、提高其發(fā)展能力為重點(diǎn)，每年扶持10萬個(gè)貧困家庭發(fā)展入戶增收項(xiàng)目，發(fā)揮示范作用。到2015年，力爭(zhēng)幫助列入規(guī)劃的貧困戶每戶建設(shè)一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，使扶貧對(duì)象自我積累、自我發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)把龍頭帶動(dòng)下的養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施蔬菜（食用菌）、優(yōu)質(zhì)果品作為支持發(fā)展的重點(diǎn)。到2020年，在重點(diǎn)縣基本形成縣有龍頭帶動(dòng)、村有合作組織、戶有增收項(xiàng)目的發(fā)展格局，構(gòu)建起完善的強(qiáng)縣富民特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把扶貧到戶與連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展結(jié)合起來，積極打造特色突出、規(guī)模經(jīng)營、持續(xù)增收的扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)太行山優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶，燕山板栗、食用菌產(chǎn)業(yè)片區(qū)，張承壩上地區(qū)節(jié)水錯(cuò)季蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施黑龍港地區(qū)扶貧開發(fā)“富民大菜籃”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、畜牧業(yè)的規(guī)模，提升質(zhì)量效益。在有條件的地方，支持引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)、中藥材種植等，多渠道增加農(nóng)民收入。通過加快發(fā)展，將一批扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣建設(shè)成產(chǎn)業(yè)特色明顯的蔬菜（食用菌）大縣、肉雞肉鴨等養(yǎng)殖大縣、優(yōu)質(zhì)果品大縣、雜糧生產(chǎn)大縣等，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人在帶動(dòng)農(nóng)戶和協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進(jìn)企業(yè)和貧困戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。積極扶持貧困村建立農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)貧困戶積極參與。探索創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目貸款貼息管理機(jī)制，完善小額信貸扶貧到戶形式，搞好貧困村互助金試點(diǎn)，幫助扶貧對(duì)象參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的支持力度，積極推行訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地，為貧困農(nóng)民提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息等服務(wù)，優(yōu)先吸納安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，優(yōu)先收購貧困農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品。

（三）開展以工代賑。以國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為主要對(duì)象，以燕山、太行山特困地區(qū)為工作重點(diǎn)，以幫助貧困人口增收致富為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，加大投入力度，引導(dǎo)貧困農(nóng)民參與工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，有效提高貧困地區(qū)耕地（草場(chǎng)）質(zhì)量，穩(wěn)步增加農(nóng)田灌溉面積，改善貧困鄉(xiāng)村交通條件，治理水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。到2015年，通過實(shí)施以工代賑工程，完成基本農(nóng)田建設(shè)100萬畝、小型微型農(nóng)田水利新增和改善灌溉面積200萬畝，修建鄉(xiāng)村四級(jí)公路5000公里，治理小流域500平方公里，建設(shè)基本草場(chǎng)15萬畝，片區(qū)綜合治理20萬畝；到2020年，項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，通過參加以工代賑工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬的農(nóng)民不斷增多，使貧困地區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力大幅提升、農(nóng)村交通條件得到較大改善、水土流失得到有效治理。

（四）搞好扶貧異地搬遷。制定和實(shí)施《河北省扶貧易地搬遷“十二五”規(guī)劃》。按照政府主導(dǎo)、群眾自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，集中力量、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，繼續(xù)搞好生態(tài)移民和扶貧移民。對(duì)燕山、太行山區(qū)生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的貧困村和貧困人口實(shí)行搬遷扶貧，引導(dǎo)搬遷戶向小城鎮(zhèn)、生活小區(qū)和中心村集聚，改善搬遷戶的生存與發(fā)展條件，著力培育和發(fā)展搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)能力，幫助解決生產(chǎn)生活等方面的困難和問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

（五）強(qiáng)化扶貧培訓(xùn)。以提高貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。對(duì)貧困村初中、高中畢業(yè)后未就業(yè)、未升學(xué)的新生勞動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)為核心，通過直接補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其繼續(xù)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。對(duì)有外出就業(yè)意愿的勞動(dòng)力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困戶輸出勞務(wù)，增加工資性收入。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使更多的貧困家庭達(dá)到至少有一人掌握一門以上的實(shí)用技術(shù)。

行業(yè)扶貧

（一）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞乳品、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)示范園區(qū)，創(chuàng)建知名品牌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持貧困地區(qū)合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。積極引導(dǎo)和支持工商企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。充分利用環(huán)首都貧困地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)條件，發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（二）開展科技扶貧。加大科技支撐力度，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，廣泛推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)由主要“靠天吃飯”向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。貧困地區(qū)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，輸出地和輸入地要積極開展就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工普遍得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能，逐步提高貧困地區(qū)技能型農(nóng)民工的比例。實(shí)施沃土工程、種子工程等，研究集成一批高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種栽培技術(shù)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化科教扶貧工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；支持大專院校、科研單位與貧困地區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中試示范基地；選派一批退居二線的有經(jīng)驗(yàn)有責(zé)任感的老干部、大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿者，同時(shí)，抽調(diào)部分機(jī)關(guān)在職年輕干部到貧困村幫助工作，共同解決貧困村人才匱乏問題。

（三）改善生產(chǎn)生活條件。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步”的部署，實(shí)施一批基礎(chǔ)性、公益性重大項(xiàng)目，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，鼓勵(lì)有條件的城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，吸引社會(huì)資金和農(nóng)民投資參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)和保障水平。加快貧困地區(qū)通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)，積極推進(jìn)連村道路和鄉(xiāng)村公路向較大村民小組和居民點(diǎn)延伸，改善人行便道和田間便道條件。推進(jìn)貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，全面解決無電自然村用電問題，實(shí)現(xiàn)戶戶通電。搞好村莊規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，完成農(nóng)村困難家庭危房改造，完善農(nóng)村基本住房保障政策。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)貧困地區(qū)節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利發(fā)展，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，扶持修建小微型水利設(shè)施，加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量。到2015年，力爭(zhēng)貧困地區(qū)基本農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決，

保障貧困地區(qū)每人一畝基本口糧田；基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣與地級(jí)市之間通一級(jí)以上公路、與相鄰縣之間通二級(jí)以上公路，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間通三級(jí)以上公路，農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和服務(wù)水平得到顯著提高；貧困地區(qū)農(nóng)村住房條件明顯改善，完成農(nóng)村貧困家庭危房改造20萬戶左右。到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率進(jìn)一步提高，達(dá)到每人一畝有效節(jié)水灌溉面積；貧困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級(jí)公路、行政村村村通等級(jí)公路、具備條件的自然村全部通公路，徹底改善農(nóng)村公路路面狀況，提高抗災(zāi)能力；全部完成貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造工作，使群眾的居住條件明顯改善。

（四）重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加強(qiáng)沼氣、太陽能、秸稈氣化等農(nóng)村新能源建設(shè)。加快貧困地區(qū)可再生能源利用，因地制宜發(fā)展小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化集中供氣站等生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)改水、改廚、改廁、改圈和秸稈綜合利用。加大泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害防治力度，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)在扶貧開發(fā)中的作用，建立健全氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。優(yōu)先將貧困地區(qū)的生活污水、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等污染防治工作列為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幫扶重點(diǎn)。各級(jí)環(huán)保、建設(shè)部門要積極做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全面推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。

（五）發(fā)展教育文化事業(yè)。大力推進(jìn)貧困地區(qū)適當(dāng)集中辦學(xué)，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大學(xué)前教育扶持力度，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。免除中等職業(yè)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)國家助學(xué)金政策。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改善工程。加快發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。加大對(duì)各級(jí)各類殘疾學(xué)生扶助力度。到2015年，貧困地區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。

大力推進(jìn)貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。普及信息服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃和農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程建設(shè)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村通有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)工程。加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合工程，支持郵政企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店、配送中心建設(shè)。到2015年，基本建成覆蓋廣泛、城鄉(xiāng)均等的廣播影視公共服務(wù)體系，綜合運(yùn)用多種覆蓋方式，改善貧困地區(qū)廣播電視信號(hào)質(zhì)量，豐富節(jié)目內(nèi)容。到2020年，貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”，每個(gè)重點(diǎn)縣至少擁有一座數(shù)字影院，每個(gè)行政村每月至少放映一場(chǎng)數(shù)字電影；行政村全部通寬帶；基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室。

（六）加強(qiáng)公共衛(wèi)生和人口服務(wù)管理。加強(qiáng)貧困地區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件。提高貧困地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合

率穩(wěn)定在90%以上，基本實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋。加強(qiáng)貧困地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童重大疾病保障水平，有效控制重大傳染病和地方病。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織城市醫(yī)務(wù)人員在農(nóng)村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動(dòng)，不斷提高重點(diǎn)縣縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)水平和服務(wù)能力，加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)。到2015年，爭(zhēng)取每個(gè)重點(diǎn)縣至少有一所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，龍頭作用更加突出；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊(duì)伍（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有一名全科醫(yī)生）、有一套基本檢測(cè)設(shè)備，樞紐功能更加完善；每個(gè)重點(diǎn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有一名具備資格的醫(yī)生、有一套基本藥物保障制度，基礎(chǔ)地位更加鞏固。到2020年，貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。
加強(qiáng)貧困地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和少生快富工程，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。到2015年，重點(diǎn)縣人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)，婦女總和生育率控制在1.8左右；到2020年，重點(diǎn)縣低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

（七）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。健全農(nóng)村最低生活保障制度，做到保障標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋進(jìn)度，支持貧困地區(qū)加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏剑Ｕ稀拔灞！睂?duì)象衣食住醫(yī)葬等方面的需求。堅(jiān)持分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合，加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持貧困地區(qū)建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，解決廣大老年人養(yǎng)老問題。到2015年，貧困地區(qū)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%以上，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，做到需保則保、應(yīng)保必保。規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療救助制度，搞好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，不斷擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，提高醫(yī)療救助水平。健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善受災(zāi)群眾生活救助政策。加快貧困地區(qū)社區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)民工就業(yè)、社會(huì)保障和戶籍制度改革等政策。

社會(huì)扶貧

（一）深入開展定點(diǎn)扶貧。繼續(xù)組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、民主黨派、大專院校、科研單位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市、區(qū)）開展定點(diǎn)扶貧工作，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行定點(diǎn)幫扶全覆蓋，確保每個(gè)列入規(guī)劃的貧困村都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、都有單位幫扶、都有干部駐村。非重點(diǎn)縣的貧困村由當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)，組織有實(shí)力的機(jī)關(guān)、企業(yè)予以幫扶。各幫扶單位要制定幫扶規(guī)劃，積極籌措資金，選派熱心扶貧事業(yè)、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀中青年干部到縣到村掛職扶貧。建立幫扶目標(biāo)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保幫扶村按期脫貧。搞好中直單位、中央企業(yè)、駐冀部隊(duì)、武警部隊(duì)參與河北定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助非公有制企業(yè)和其它有志于扶貧事業(yè)的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。積極為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入貧困地區(qū)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造良好政策和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合作開發(fā)、互利雙贏的原則，自主選定貧困村，通過提供就業(yè)崗位、訂單收購農(nóng)產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦合作社、投資入股等方式，與貧困村開展村企共建，幫助貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶培育增收產(chǎn)業(yè)，提高自我發(fā)展能力。

（三）廣泛動(dòng)員社會(huì)各界扶貧幫困。以“百家央企進(jìn)河北”活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取中央企業(yè)對(duì)我省貧困地區(qū)進(jìn)行有效幫扶。積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部、離退休人員與貧困戶“認(rèn)親”結(jié)對(duì)，開展多形式的扶貧幫困活動(dòng)。大力支持各級(jí)團(tuán)組織和婦聯(lián)組織開展的“希望工程”、“溫暖援助農(nóng)村貧困單親母親”等公益活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)各界人士和志愿者到貧困地區(qū)開展服務(wù)，幫助貧困戶解難題、謀發(fā)展，促進(jìn)貧困家庭穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)動(dòng)員和組織高校畢業(yè)生開展“三支一扶”活動(dòng)，支持高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)建功立業(yè)，為推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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