2014年注冊安全法規(guī)考試復(fù)習(xí)內(nèi)容整理（第五章第9.10節(jié)）
第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī)
（2011版教材，2011～2013年考試分值為：25～36分。下同）
第九節(jié)使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例（1～4分·熟悉）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：分析使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)方面的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)的基本規(guī)定【法P236】
一、有毒物品的范圍【法P236】：按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度，有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。國家對作業(yè)場所使用高毒物品實(shí)行特殊管理。一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整并公布。目前，衛(wèi)生部已經(jīng)制定了高毒物品目錄，共54種，包括苯、苯胺、汞等。
二《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》的適用范圍【法P236】：1.基本適用規(guī)定。作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動保護(hù)，適用本條例。2.補(bǔ)充適用規(guī)定。涉及作業(yè)場所使用有毒物品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的勞動保護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)，本條例未作規(guī)定的，依照職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.排除適用規(guī)定。有毒物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置的安全管理，依照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
三、未成年人和婦女的特殊保護(hù)【法P236】：用人單位禁止使用童工。用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。
四、使用有毒物品作業(yè)場所監(jiān)督檢查的政府部門及職責(zé)【法P236】：作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)的職責(zé)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。
五、工會的職責(zé)【法P236】：1.對用人單位違反法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；2.產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)中毒危害時，有權(quán)要求用人單位采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；3.發(fā)生職業(yè)中毒事故時，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；4.發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命、健康的情形時，有權(quán)建議用人單位組織勞動者撤離危險現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。
作業(yè)場所的預(yù)防措施【法P237】：
一、職業(yè)衛(wèi)生安全許可【法P237】：用人單位的使用有毒物品作業(yè)場所，除應(yīng)當(dāng)符合《職業(yè)病防治法》規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求外，還必須符合下列要求：1．作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人。2．有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。3．設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設(shè)置自動報警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施。4．高毒作業(yè)場所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
用人單位及其作業(yè)場所符合前款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門發(fā)給職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，方可從事使用有毒物品的作業(yè)。
二、警示標(biāo)識規(guī)定【法P237】：使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明。高毒作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明，并設(shè)置通訊報警設(shè)備。
三：建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理【法P237】：1.新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)，可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)中毒危害預(yù)評價，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意；2.可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投人生產(chǎn)和使用；3.建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)中毒危害控制效果評價，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格。
四、職業(yè)危害申報【法P237】：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，在申報使用高毒物品作業(yè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交下列有關(guān)資料：1．職業(yè)中毒危害控制效果評價報告。2．職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料。3．職業(yè)中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案。
五、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急器材、設(shè)備配備【法P238】：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進(jìn)行修訂，定期組織演練。
勞動過程的防護(hù)【法P238】
一、職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士配備【法P238】：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士；不具備配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士條件的，應(yīng)當(dāng)與依法取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同，由其提供職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
二、職業(yè)危害告知及緊急處置【法P238】：用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立勞動合同，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害及其后果、職業(yè)中毒危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。
用人單位違反上述規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)中毒危害的作業(yè)，用人單位不得因此單方面解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。
三、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)【法P238】：用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守有關(guān)法律、法規(guī)和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)中毒危害防護(hù)用品。勞動者經(jīng)培訓(xùn)考核合格，方可上崗作業(yè)。
四、安全設(shè)備、設(shè)施【法P239】：用人單位應(yīng)當(dāng)確保職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報警裝置處于正常適用狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止運(yùn)行。
五、勞動防護(hù)用品配備【法P239】：用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并確保勞動者正確使用。
六、有毒物品包裝及說明書【法P239】：有毒物品必須附具說明書，如實(shí)載明產(chǎn)品特性、主要成分、存在的職業(yè)中毒危害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)中毒危害防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容，沒有說明書或者說明書不符合要求的，不得向用人單位銷售。有毒物品的包裝應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并以易于勞動者理解的方式加貼或者拴掛有毒物品安全標(biāo)簽。
七、生產(chǎn)裝置的維護(hù)、檢修【法P239】：用人單位維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置，必須事先制定維護(hù)、檢修方案，明確職業(yè)中毒危害防護(hù)措施，確保維護(hù)、檢修人員的生命安全和身體健康。
八、進(jìn)入設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所的特殊防護(hù)【法P239】：需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)事先采取下列措施：
1．保持作業(yè)場所良好的通風(fēng)狀態(tài)，確保作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2．為勞動者配備符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品。3．設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員和現(xiàn)場救援設(shè)備。未采取前款規(guī)定措施或者采取的措施不符合要求的，用人單位不得安排勞動者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所作業(yè)。
九、危害因素檢測、評價【法P239】：1.定期對使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)中毒危害因素進(jìn)行檢測、評價。2.檢測、評價結(jié)果存人用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。3.高毒作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，用人單位必須立即停止高毒作業(yè)，并采取相應(yīng)的治理措施。4.經(jīng)治理，職業(yè)中毒危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。
十、淋浴間和更衣室設(shè)置【法P240】：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴間和更衣室，并設(shè)置清洗、存放或者處理從事使用高毒物品作業(yè)勞動者的工作服、工作鞋帽等物品的專用間。
十一、崗位輪換【法P240】：用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行崗位輪換。用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者提供崗位津貼。
十二、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)的規(guī)定【法P240】用人單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，妥善處理留存或者殘留有毒物品的設(shè)備、包裝物和容器。
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)【法P240】
一、健康檢查【法P240】1.用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查。2.用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事使用有毒物品的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。3.用人單位應(yīng)當(dāng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查。4.用人單位應(yīng)當(dāng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行離崗時的職業(yè)健康檢查；對離崗時未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的勞動者，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。5.用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
二、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案【法P241】：用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1．勞動者的職業(yè)史和職業(yè)中毒危害接觸史。2．相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素監(jiān)測結(jié)果。3．職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況。4．職業(yè)病診療等勞動者健康資料。
勞動者的權(quán)利與義務(wù)【法P241】：
一、緊急撤離權(quán)【法P241】；
二、職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利【法P241】：1．獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。2．獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。3．了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)中毒危害防護(hù)措施。4．要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)中毒危害防護(hù)用品，改善工作條件。5．對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，危及生命、健康的行為提出批評、檢舉和控告。6．拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)中毒危害防護(hù)措施的作業(yè)。7．參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。
三、獲得資料的權(quán)利【法P241】：勞動者有權(quán)在正式上崗前從用人單位獲得下列資料：1．作業(yè)場所使用的有毒物品的特性、有害成分、預(yù)防措施、教育和培訓(xùn)資料。2．有毒物品的標(biāo)簽、標(biāo)識及有關(guān)資料。3．有毒物品安全使用說明書。4．可能影響安全使用有毒物品的其他有關(guān)資料。
四、查閱索取職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的權(quán)利【法P241】：勞動者有權(quán)查閱、復(fù)印其本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。勞動者離開用人單位時，有權(quán)索取本人健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。
五、勞動者的義務(wù)【法P242】：1.勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識，遵守有關(guān)勞動保護(hù)的法律、法規(guī)和操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施及其用品；2.發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時報告。3.作業(yè)場所出現(xiàn)使用有毒物品產(chǎn)生的危險時，勞動者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，按照規(guī)定正確使用防護(hù)設(shè)施，將危險加以消除或者減少到最低限度。
監(jiān)督管理【法P242】
一、監(jiān)督檢查權(quán)【法P242】：
衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：1．進(jìn)入用人單位和使用有毒物品作業(yè)場所現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證，進(jìn)行抽樣檢查、檢測、檢驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)地檢查。2．查閱或者復(fù)制與違反本條例行為有關(guān)的資料，采集樣品。3．責(zé)令違反本條例規(guī)定的單位和個人停止違法行為。
二、臨時控制措施【法P242】：發(fā)生職業(yè)中毒事故或者有證據(jù)證明職業(yè)中毒危害狀態(tài)可能導(dǎo)致事故發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門有權(quán)采取下列臨時控制措施：1．責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)中毒事故的作業(yè)。2．封存造成職業(yè)中毒事故或者可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物品。3．組織控制職業(yè)中毒事故現(xiàn)場。
法律責(zé)任（了解）【法P242～246略】。
第十節(jié) 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（0～1分·了解）
本節(jié)的學(xué)習(xí)要求：界定特大安全事故的種類，分析特大安全事故的防范、發(fā)生的有關(guān)法律問題，判斷違法行為及應(yīng)負(fù)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的立法原則主要有兩個：1.以人為本的原則。2.權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。【法P248】
安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體【法P249】：1.安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體是指各級人民政府及其有關(guān)部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有行政責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人。2.對中小學(xué)校違法組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的，要按學(xué)校隸屬關(guān)系追究縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和同級政府教育行政部門負(fù)責(zé)人和學(xué)校校長的行政責(zé)任。
特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類【法P249】：特大安全事故行政責(zé)任追究的范圍為下列7類事故：(1)特大火災(zāi)事故。(2)特大交通安全事故。(3)特大建筑質(zhì)量安全事故。(4)民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故。(5)煤礦和其他礦山特大安全事故。(6)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。(7)其他特大安全事故。
地方各級人民政府的安全職責(zé)【法P249】：1、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。2、市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。3．市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。4．市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類特大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)特大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；特大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、行政法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。5．市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對本地區(qū)存在的特大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告；有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。6．特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。7．特大安全事故發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。
學(xué)校的安全責(zé)任及責(zé)任追究規(guī)定【法P250】：中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實(shí)踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
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