“教育+”：發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的區(qū)本化實施之路
——北京市東城區(qū)教育改革紀(jì)實
>> 北京市東城區(qū)教委主任周玉玲
《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》研究成果的發(fā)布，成為中國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件。核心素養(yǎng)內(nèi)涵的明晰化，既為學(xué)生的成長和發(fā)展確立了奮斗目標(biāo)，也為今后的教育改革指明了前行方向。要想使核心素養(yǎng)培育真正落地，需要國家大政方針的指引和扶持，更需要各地和各校因地、因校制宜，圍繞核心素養(yǎng)切實深化教育領(lǐng)域綜合改革，如此方能更好地服務(wù)一地學(xué)子，造福一方百姓。
東城區(qū)是北京的核心區(qū)，在首都教育版圖上占據(jù)著舉足輕重的位置。近年來，東城區(qū)以創(chuàng)建國際化、現(xiàn)代化教育首善區(qū)作為重要目標(biāo)，在推進教育改革、促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面做出了積極的努力，取得了令人矚目的成績。隨著學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的出臺，東城教育站在了新的起點上，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。如何將核心素養(yǎng)的培育落到實處，并以此為突破口進一步凸顯區(qū)域教育特色，樹立首都教育新“標(biāo)桿”呢？讓我們共同走近東城教育，去尋找答案吧！
優(yōu)化布局調(diào)整
促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享
與北京其他區(qū)相比，東城區(qū)的地域面積相對狹小，但卻承載著非常重的教育任務(wù)。在規(guī)模難以擴大的現(xiàn)實條件下，就必須走內(nèi)涵發(fā)展之路，其中，促進教育公平和教育均衡無疑是非常重要的一個方面。為更好地辦人民滿意的教育，東城區(qū)實施了一系列改革策略，如學(xué)區(qū)制、學(xué)院制、集團化、盟貫帶等，有效促進了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。
“東城區(qū)實施的一系列改革策略實現(xiàn)了教育公平和教育均衡的目的，讓東城區(qū)的老百姓享受到了滿意的教育?！睎|城區(qū)教委主任周玉玲說?！皩W(xué)區(qū)制”打破學(xué)校資源壁壘，實現(xiàn)了“沒有圍墻的校園”；“盟貫帶團”形成了新的教育治理體系，讓百姓享受到“家門口的幸福”；“學(xué)院制”充分尊重學(xué)生的課程選擇權(quán)，繪制符合東城教育特色的“課程新地圖”。同時，通過一系列配套措施，東城實現(xiàn)了學(xué)前三年毛入園率達到95%，義務(wù)教育毛入學(xué)率達到100%，小學(xué)就近入學(xué)比例達到96.9%，初中就近入學(xué)比例達到93.5%，高中階段教育毛入學(xué)率達到98%，輔以學(xué)段銜接、學(xué)習(xí)方式變革、職業(yè)體驗、開放性科學(xué)實踐活動為重點的課程改革，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達到91.9%，有效促進了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。事實證明，學(xué)區(qū)制、學(xué)院制、集團化、盟貫帶等措施是符合東城區(qū)域特色的，是符合老百姓對教育的期望的。
目前東城區(qū)有8 個學(xué)區(qū)，共 37 對深度聯(lián)盟學(xué)校，涵蓋聯(lián)盟一體化聯(lián)合培養(yǎng)、一定比例中小銜接對口直升、特色教育聯(lián)盟、“十二年”貫通培養(yǎng)實驗和研修部門支持初中校發(fā)展五種形式，通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)排課表、共享師資、統(tǒng)一評價、教師統(tǒng)一編排，構(gòu)造了一個優(yōu)質(zhì)教育資源的共享通道。九年一貫制旨在充分發(fā)揮學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中、小學(xué)教育資源優(yōu)勢，打通學(xué)段，緩解家長的擇校壓力，保持學(xué)生培養(yǎng)的連貫性。全區(qū)目前共有10 所九年一貫制學(xué)校，進一步推動了中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，惠及廣大東城學(xué)生。優(yōu)質(zhì)教育資源帶是以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，聯(lián)合周邊的2-3 所普通學(xué)校實行一體化管理，目前共建立起7 條優(yōu)質(zhì)教育資源帶，學(xué)生根據(jù)就讀學(xué)段在不同校區(qū)內(nèi)流動學(xué)習(xí)，實施片內(nèi)就近入學(xué)，使更多的百姓享受優(yōu)質(zhì)教育。
在盟、貫、帶多校區(qū)相互集成的基礎(chǔ)上，東城區(qū)形成了7 種教育集團式管理模式，即：依托品牌名校的帶動作用，依據(jù)共同的辦學(xué)理念和章程組建學(xué)校發(fā)展共同體，在戰(zhàn)略規(guī)劃、日常管理、課程建設(shè)、教師發(fā)展、設(shè)施使用、學(xué)段銜接與聯(lián)合育人等方面，實現(xiàn)資源共享、品牌共創(chuàng)、教師交流、跨校選課，進而實現(xiàn)攜手發(fā)展、共同提高、輻射推廣與合成再造。這一系列改革策略作為“教育治理體系”改革的主要舉措發(fā)揮了重要作用，是“共享共建”的制度保障，是布局調(diào)整的創(chuàng)新，為促進教育公平提供了融合、聚力、優(yōu)化、提升的可能，確保了東城教育的均衡是優(yōu)質(zhì)的均衡。
在優(yōu)化治理體系的同時，東城教育還著力發(fā)展基于“核心素養(yǎng)”的內(nèi)容資源升級，讓已有的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享平臺的內(nèi)容更充實，讓課程內(nèi)容和課程形式更豐富而且可選擇，讓學(xué)生在全面發(fā)展、綜合提升的體量里取得更優(yōu)異的成績，讓老百姓的教育獲得感更加實在。
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圍繞核心素養(yǎng)
深入實施教育精品特色戰(zhàn)略
實施教育精品特色戰(zhàn)略是“十二五”時期東城教育事業(yè)發(fā)展的主要路徑，在促進區(qū)域教育高位發(fā)展方面起到了積極的推動作用。在“十三五”時期，東城教育將進一步突顯“精品”與“特色”，從而更好地促進學(xué)生全面而個性化的發(fā)展。
據(jù)周玉玲主任介紹，隨著學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的“塵埃落定”，東城區(qū)深化教育領(lǐng)域綜合改革的目標(biāo)更加明確，落實國家“十三五”規(guī)劃中“提高教育質(zhì)量”的主題將更加充實，“提高質(zhì)量”這一核心發(fā)展觀有了更具體的教育內(nèi)涵。隨著《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》框架的最終確定，各種“解讀”“批評”“爭鳴”也隨之而來，作為教委主任，周玉玲主張學(xué)術(shù)上的討論，更主張對核心素養(yǎng)進行基礎(chǔ)教育的本地化解讀，既要有符合區(qū)域特點的頂層設(shè)計，又要有承載核心素養(yǎng)具體內(nèi)容的治理體系、課程體系、評價體系等。應(yīng)該說，東城區(qū)的學(xué)區(qū)制、學(xué)院制、盟貫帶等改革措施已經(jīng)為構(gòu)建21 世紀(jì)學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)做好了準(zhǔn)備。
“十三五”時期，東城教育將在已有改革成果的基礎(chǔ)上，從精品課程、特色活動等方面入手進行學(xué)習(xí)內(nèi)容的供給側(cè)改革，從關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)思維、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣的角度創(chuàng)新課程內(nèi)容，從全面發(fā)展和終身發(fā)展的角度提供可多元選擇的課程菜單。轉(zhuǎn)變觀念，用“精品”“特色”的課程內(nèi)容促進學(xué)生全面而個性化的發(fā)展。同時，從教委的層面設(shè)計八大“精品”“特色”工程，比如，已經(jīng)啟動的“體質(zhì)健康提升工程”，從體制保障創(chuàng)新、健康理念、健康習(xí)慣、課程建設(shè)、社會性活動等角度，打造東城學(xué)生健康的“底色”，全面落實“健康生活”素養(yǎng)；啟動“國粹傳承工程”，挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形式，如通過京劇、書法、國畫等藝術(shù)形式的區(qū)域化設(shè)計，讓東城畢業(yè)的學(xué)生“寫一筆好字”“會使用毛筆”“會欣賞中國藝術(shù)”等，打造符合核心素養(yǎng)要求的“人文底蘊”。
周主任認為，從“核心素養(yǎng)”的層級分析看，“全面”和“個性化”不是一組矛盾?！叭妗笔侵浮叭私逃薄叭怂仞B(yǎng)”，是充滿生命力和活力的動態(tài)過程，是促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要的“特色育人觀”，所以，“全面”即“特色”?！皞€性化”是指學(xué)生與生俱來的“特性和特質(zhì)”，在“核心素養(yǎng)”的層級里恰恰是素養(yǎng)形成與表現(xiàn)的“基礎(chǔ)”，是共性的全面?！叭妗迸c“個性化”都是從“人”的角度而不是“學(xué)科本位”的角度體現(xiàn)出的內(nèi)涵基礎(chǔ)，是指導(dǎo)教育改革的理論依據(jù)?！澳軌蛉鐚嵉芈鋵崱吨袊鴮W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》本身就是促進學(xué)生全面而個性化的發(fā)展。所以，在充分尊重學(xué)生先天‘素質(zhì)’的基礎(chǔ)上，打開學(xué)生視野、培養(yǎng)心懷天下的情懷，激發(fā)學(xué)生本來就具有的‘原動力’，就是‘全面’，這恰恰就是建構(gòu)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的東城‘教育+’戰(zhàn)略?！敝苤魅握f。
未完待續(xù)........
（本文刊載于《教育家》雜志2017年4月第2期）
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