作者：宋宜軍
FIDIC2017版本EPC合同是繼FIDIC2009版本EPC合同的最新修訂版本，涵蓋范圍幾乎包括項(xiàng)目全生命周期過程，使用非常方便。熟悉掌握使用《FIDIC EPC設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工/交鑰匙合同條件》（英文書名《Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects》），是開展國(guó)際合同商務(wù)管理工作的一堂必修課。
從本書架構(gòu)上看，該書實(shí)際上分為三個(gè)部分。第一部分為通用條件（General Conditions）；第二部分是專用條件編寫指南及附件:保函格式（Guidance for the Preparation of Particular Conditions and Annexes: Forms of Securi-ties）；第三部分為投標(biāo)函、合同協(xié)議書和爭(zhēng)端裁決/避免協(xié)議的格式（Forms of Letter of Tender, Contract Agree-ment and Dispute Adjudication/Avoidance Agreement）。在本書的最前面是目錄（content）、答謝（Acknowl-edgements）、注解（Notes）和四個(gè)典型情況的時(shí)間順序分解表。
FIDIC2017年EPC合同條件明確下列三種情況不合適采用：如果沒有足夠的時(shí)間和資料來仔細(xì)審閱業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算；如果施工中存在大量的地下工程或者投標(biāo)人無法檢查了解的工程或者區(qū)域；如果業(yè)主希望緊密關(guān)注或者管控承包商的工作或者審查大部分施工圖紙。
FIDIC的官方語言確定為英語。四個(gè)典型情況的時(shí)間順序分解表分別為：設(shè)備設(shè)計(jì)施工合同主要事件的典型順序（Typical Sequence of Principal Events During Contracts for Plant and Design-Build）；第14條設(shè)想的付款事項(xiàng)的典型順序（Typical Sequence of Payment Events Envisaged in Clause 14）；第21條設(shè)想的爭(zhēng)議事件的典型順序（Typi-cal Sequence of Dispute Events Envisaged in Clause 21）；第3.5條下合同決定事件的典型順序（Typical Sequence of Events in Agreement of Determination under Sub-Clause 3.5）。
第一部分 通用條件
目錄6頁，正文1－123頁。包括：
1.通用條件（General Conditions）（1—102頁）共21章，170條
2.附錄 爭(zhēng)議/調(diào)解協(xié)議的通用條件（General Conditions of Dispute Avoidance/Adjudication Agreement）（103—111頁）共12章，48條
3.附件—DAAB程序規(guī)則（Annex DAAB Procedural Rules）（112—118頁）共10章，33條
4.字母順序檢索（Index of Sub-Clauses）（119—123頁）
第二部分 《專用條件準(zhǔn)備指導(dǎo)手冊(cè)》及附錄：保函格式
目錄1頁，正文2－68頁。包括：
1.專用條件 A部分—合同數(shù)據(jù)（Particular Conditions Part A—Contract Data）（3－7頁）從1.1.17款到21.2款，共59條需要明確合同數(shù)據(jù)
2.專用條件 B 部分—特殊條款（Particular Conditions Part B-Special Provisions）（8－9頁）
3.標(biāo)書文件準(zhǔn)備注解（Notes on the Preparation of Tender Documents）（10－13頁）
3.1 FIDIC采購(gòu)程序?qū)t（2011年第一版）FIDIC
Procurement Procedures Guide 1st edition 2011 （http://fidic.org/books/fidic -procurement- procedures -guide-1st-ed-2011）
3.2 招標(biāo)文件一般包括：
（1）招標(biāo)邀請(qǐng)函（letter of Invitation to tender）
（2）投標(biāo)人須知（Instructions to Tenders ：including advice on any matters which the Employer wishes tender-ers to include in their Tenders but which do not form part of the Employer’s Requirement）
（3）投標(biāo)信函格式［Form of Letter of Tender and Required appendices（if any）］
（4）通用合同條件和專用合同條件（Conditions of Contract: General and Particular）
（5）總體信息和數(shù)據(jù)（General information and data）
（6）技術(shù)資料和數(shù)據(jù)［Technical information and data(including the data referred to in Sub-Clause 2.5（site data and items of reference） of the General Conditions］;
（7）業(yè)主要求（the Employer’s Requirements）
（8）業(yè)主提供的計(jì)劃（Schedules and Perhaps drawings of outline design from the Employer）
（9）投標(biāo)人提供的計(jì)劃、圖紙和其他信息具體細(xì)節(jié)（details of schedules and drawings and other information re-quired from tenderers）
（10）合同、保函、保證要求的格式（required forms of agreement, securities and guarantees）
3.3 固定總價(jià)合同與支付計(jì)劃
Contract valued on a lump sum basis, may include schedule of Payments
3.4 業(yè)主要求中對(duì)應(yīng)的通用條件的條款
3.5 投標(biāo)人必須提供的信息：
（1）承包商代表（Contractor＇s Representative）
（2）關(guān)鍵人物（Key Personnel）
（3）保險(xiǎn)（Insurance）
4.特殊條款準(zhǔn)備注解（Notes on the Preparation of Special Provisions）（14-55頁）對(duì)21章通用條件如何編寫適應(yīng)特定的特殊條款一一做出了詳細(xì)的說明和方法
5.BIM項(xiàng)目如何使用FIDIC合同（Advisory Notes to users of FIDIC Contracts Where the Project uses Building Information Modeling Systems）（56－58頁）
6.附件—各種保函格式（Annexes—Forms of Securities）（59－68頁）
6.1附件A—母公司擔(dān)保格式樣本（Annex A—Example Form of Parent Company Gurantee）
6.2附件B—投標(biāo)保函格式樣本（Annex B—Example Form of Tender Security）
6.3附件C—銀行保函履約保函格式樣本（Annex C—Example Form of Performance Security—Demand Guran-tee）
6.4附件D—擔(dān)保保函履約保函格式樣本（Annex D—Example Form of Performance Security—Surety Bond）
6.5附件E—預(yù)付款保函格式樣本（Annex E—Example Form of Advance Payment Guarantee）
6.6附件F—質(zhì)保金保函格式樣本（Annex F—Example Form of Retention Money Guarantee）
6.7附件G—業(yè)主支付保函格式樣本（Annex G—Example Form of Payment Guarantee By Employer）
第三部分 投標(biāo)信函、合同和爭(zhēng)端解決避免協(xié)議的格式
i－v頁，包括：
1.投標(biāo)信函（letter of Tender）
2.合同（Contract Agreement）
合同組成：
備忘錄［The memoranda annexed hereto（which includes a breakdown of the Contract Price）］
合同條件（The conditions of Contract）
業(yè)主要求（The Employer＇s Requirements）
完成計(jì)劃（The completed Schedules）
投標(biāo)文件（The Tenderer）
聯(lián)合體承諾（The JV undertaking）
（if the Contractor constitute an unincorporated JV, otherwise delete）
3.爭(zhēng)端避免裁決協(xié)議（ Dispute avoidance /Adjudication Agreement）
業(yè)主、承包商和DAAB成員三方簽字。
FIDIC首次提出了專用條件起草的五項(xiàng)黃金原則（FIDIC Golden principles），以提醒用戶在起草專用條件時(shí)慎重考慮，這五項(xiàng)原則是：
合同所有參與方的職責(zé)、全力、義務(wù)、角色以及責(zé)任一般都在通用合同條件中默示，并適應(yīng)項(xiàng)目的要求；
專用條件的起草必須明確和清晰；
專用條件不允許改變通用合同條件中風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)分配的平衡；
合同中規(guī)定的各參與方履行義務(wù)的時(shí)間必須合理；
所有正式的爭(zhēng)端在提交仲裁之前必須提交DAAB取得臨時(shí)性具有約束力的決定。
FIDIC強(qiáng)調(diào)，通用合同條件為合同雙方提供了一個(gè)基準(zhǔn)，而專用條件的起草和對(duì)通用合同條件的修改可視為在特定情境下通過雙方的博弈對(duì)基準(zhǔn)的偏離。FIDIC給出的五項(xiàng)黃金原則，力圖確保在專用條件起草過程中對(duì)通用條件的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分配原則以及各項(xiàng)規(guī)定不發(fā)生嚴(yán)重的偏離。
國(guó)外與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目合同文件比較研究
1. 加納一攬子公路與湘西文教衛(wèi)PPP項(xiàng)目的比較
（1）項(xiàng)目合同文本目錄比較（見表1）
（2）兩項(xiàng)目合同條件的主要差異
運(yùn)營(yíng)模式不同：前者為政府以鋁土收入作為還款擔(dān)保，資金來源于政府財(cái)政，前者僅承擔(dān)融資和建設(shè)及移交；后者為特許經(jīng)營(yíng)+財(cái)政差額補(bǔ)貼，除承擔(dān)融資和建設(shè)外，還負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和移交。
前期借款人不同：前者為出口賣方信貸；后者由政府和社會(huì)資本（本企業(yè)）聯(lián)合出資，向銀行貸款。
二者與業(yè)主簽訂的協(xié)議數(shù)不同，前者為三個(gè)協(xié)議，分別為EPC協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議及延期付款協(xié)議，后者包括特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、股東協(xié)議、施工總承包協(xié)議、政府與社會(huì)資本合作協(xié)議。
承包模式不同：前者由中國(guó)承包商獨(dú)立承包和融資，后者由政府和企業(yè)共同組成的SPV公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和期滿項(xiàng)目資產(chǎn)設(shè)施移交。
二者采用的總承包合同基本文本不同，前者為FIDIC1999版的EPC合同條款，后者為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家工商行政管理總局制定的2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。
二者采用的計(jì)價(jià)模式不同：前者為完全市場(chǎng)化的工程量清單計(jì)價(jià)模式，后者為定額計(jì)價(jià)模式。
二者的價(jià)格調(diào)整條款不同，前者刪除了變更和調(diào)整條款，后者允許按地方價(jià)格信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
2. 萊索托麥特隆大壩與大藤峽水電站合同文件的比較
這兩個(gè)工程項(xiàng)目合同文本比較的主要區(qū)別為（見表2）：
合同通用條款不同：麥特隆大壩采用FIDIC多邊開發(fā)銀行和諧版，大藤峽全文引用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》2009版相應(yīng)條款（由水利部編制），該版本系水利部在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程特點(diǎn)和行業(yè)管理需要，水利部組織編制的。
材料供應(yīng)不同：前者約定所有材料和設(shè)備由承包商提供，大藤峽業(yè)主提供鋼筋、水泥、粉煤灰、砂、石等主材。表明國(guó)內(nèi)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)度更高。
變更條款的約定不同：前者嚴(yán)格遵守FIDIC合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，施工合同遵守FIDIC合同對(duì)施工合同的約定，EPC部分遵守FIDIC合同對(duì)EPC合同的約定：后者對(duì)工程量變化的項(xiàng)目，不因工程量變化而進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，承包人自采的用量較大的炸藥不進(jìn)行調(diào)差，其余基本與FIDIC的約定相同。合同中總價(jià)項(xiàng)目不進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。
合同模式不同：前者為大壩土建施工承包+原水泵站的EPC總承包，后者為施工承包。
（作者系中國(guó)電建水電八局副總經(jīng)濟(jì)師）
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