建設(shè)施工合同中經(jīng)常有關(guān)于“質(zhì)保金”的約定。并且，又衍生出“質(zhì)量保修金”和“質(zhì)量保證金”的不同概念。本文試就這一問題，探究上述概念的來源、背景及法律內(nèi)涵，借以對二者作一區(qū)分。
建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法
該辦法第二條規(guī)定，本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(保修金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。上述規(guī)定中，質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金系同一概念。買受人依約保留部分價款作為質(zhì)量保證金，出賣人在質(zhì)量保證期間未及時解決質(zhì)量問題而影響標(biāo)的物的價值或者使用效果，出賣人主張支付該部份價款的，人民法院不予支持。最高院關(guān)于買賣合同的司法解釋是否遵循了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的觀點。筆者認(rèn)為，質(zhì)量保修金與質(zhì)量保證金并不相同，二者在法律功能、責(zé)任體系構(gòu)建上均具有較大差別。質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金性質(zhì)不同。質(zhì)量保證金是為了擔(dān)保標(biāo)的物的質(zhì)量，由出賣方向?qū)Ψ筋A(yù)付一定數(shù)額金錢的特殊擔(dān)保。其基于私法自治原則，對雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容在不違背法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下進(jìn)行的利益分配和風(fēng)險負(fù)擔(dān)，屬私法范疇。質(zhì)量保修金則是建設(shè)工程施工單位基于法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)。因為建設(shè)工程施工周期長、投資成本高，工程竣工驗收合格投入使用后，又涉及不特定多數(shù)業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。因此國家為保護(hù)社會公共利益強(qiáng)制規(guī)定建設(shè)工程施工單位在一定期限內(nèi)對建設(shè)工程負(fù)有保修義務(wù)，質(zhì)量保修金正是基于此一制度的配套作法，兼有公法的性質(zhì)。 質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金的生效時間不同。質(zhì)量保證金為一方當(dāng)事人對主合同履行的擔(dān)保，屬于實踐性合同。雙方就質(zhì)量擔(dān)保的意思表示，自交付保證金后生效。質(zhì)量保修金的預(yù)留為工程質(zhì)量保修法律關(guān)系的主要義務(wù)，屬于諾成性合同，即使發(fā)包方已經(jīng)實際足額或者超額支付工程款，但雙方關(guān)于質(zhì)量保修金數(shù)額、返還期限等的約定仍然有效。質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金對時間因素的要求不同。質(zhì)量保證金系對某一時段內(nèi)標(biāo)的物質(zhì)量的擔(dān)保，若合同履行期限屆滿，標(biāo)的物質(zhì)量未能達(dá)到雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人一方就失去返還質(zhì)量保證金的請求權(quán)。質(zhì)量保修金則是對維修費用的預(yù)付，建設(shè)工程在質(zhì)量保修期限出現(xiàn)缺陷，即使在質(zhì)保期屆滿時仍未維修完畢，施工單位仍然應(yīng)當(dāng)對解決工程質(zhì)量問題所支出的全部費用進(jìn)行承擔(dān)。筆者現(xiàn)就質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金之間功能與實現(xiàn)方式的各自優(yōu)勢，針對司法實踐中現(xiàn)實運用的實例，對建設(shè)工程質(zhì)量制度的促進(jìn)提出以下思考：建設(shè)工程施工合同履行過程中，以工程竣工驗收合格為界區(qū)分為兩個不同的法律關(guān)系。前一階段為建設(shè)施工合同履行的過程，合同當(dāng)事人包括工程發(fā)包人和承包人。承包人依照工程設(shè)計方案、施工技術(shù)規(guī)范和合同約定完成合同約定義務(wù)，并按期交付工程。發(fā)包人完成工程竣工驗收合格后，負(fù)有對建設(shè)工程的受領(lǐng)義務(wù)并依約定支付工程款。后一階段為質(zhì)量保修的法律關(guān)系。《中華人民共和國建筑法》第六十二條明確規(guī)定，建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑施工企業(yè)對建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。在該法律關(guān)系中，承包人基于法律的規(guī)定在一定期限內(nèi)對建設(shè)工程負(fù)有保修義務(wù)，發(fā)包人或工程所有人負(fù)有在工程質(zhì)量發(fā)生缺陷時通知承包人的義務(wù)。現(xiàn)實中，質(zhì)量保證金多發(fā)生在前一階段。 另一方面，質(zhì)量保修金多出現(xiàn)于工程竣工驗收之后。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段，對質(zhì)量保證金和質(zhì)量保修金選擇適用，突出其特有機(jī)能。當(dāng)事人既規(guī)定了質(zhì)量保證金又規(guī)定了質(zhì)量保修金的情形下，二者能否并用主要取決于其在性質(zhì)、目的和功能上是否存在沖突和重合。民事責(zé)任以補(bǔ)償性為原則，以懲罰性為例外。建設(shè)工程在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者工程所有人應(yīng)當(dāng)及時通知施工單位。施工單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，并按質(zhì)量保修書約定進(jìn)行保修。若施工單位自行維修后，工程質(zhì)量問題在質(zhì)量保修期內(nèi)獲得了解決，自然沒有質(zhì)量保證金的適用前提，質(zhì)量保修金也不應(yīng)予以扣減。
如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可以選擇適用質(zhì)量保證金或質(zhì)量保修金。發(fā)包人選擇質(zhì)量保證金的則以其金額為限免除質(zhì)量保修義務(wù)，選擇質(zhì)量保修金的則以實際發(fā)生的返修費用為限從質(zhì)量保修金中予以扣除。
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