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貞觀二十三年（公元649年），歷史上被認(rèn)為是雄才大略的唐太宗準(zhǔn)備第三次東征高麗，動(dòng)員三十萬人馬，由四川出錢造船。此時(shí)，四川民間終于忍受不了，邛州、眉州、雅州的原住民開始造反。為了鎮(zhèn)壓這次造反，帝國從湖北、陜西、甘肅等地調(diào)兵。第三次征高麗，還沒開打，全國就成了大兵營，在相互調(diào)兵。稍有不慎，帝國就會(huì)陷入全面危機(jī)。幸好唐太宗此時(shí)去世了，這場(chǎng)軍事計(jì)劃也就擱淺了。繼位的唐高宗不想打仗，征高麗的事被推遲，直至高麗內(nèi)部發(fā)生變亂。歷史上真實(shí)的唐太宗，晚年已經(jīng)和隋煬帝沒有本質(zhì)上的太大差別。唐太宗之所以沒能成為隋煬帝第二，就是因?yàn)樘瞥恼鞫愋拭黠@低于隋朝，使得民間有喘氣的空間。為什么這么說？隋煬帝期間，全國高達(dá)九百萬戶，人口四千六百萬人，由于隋文帝嚴(yán)格的制度，人口數(shù)字統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確，幾乎沒幾個(gè)人游離于戶籍之外。而在唐高祖武德年間，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下降到二百萬戶，這個(gè)數(shù)字是嚴(yán)重失真的，雖然隋末爆發(fā)了大規(guī)模社會(huì)動(dòng)亂，但十年間，人口不可能減少70%。這是因?yàn)樘普y(tǒng)計(jì)不嚴(yán)格，很多逃亡戶沒有統(tǒng)計(jì)在籍。到了唐太宗時(shí)期，這個(gè)戶數(shù)也就恢復(fù)到三百萬戶，還是與隋朝的高峰期相差甚遠(yuǎn)。唐朝每戶征二石糧食，隋朝每戶征三石，唐的稅率為隋的三分之二，人口統(tǒng)計(jì)只有隋的三分之一，所以，唐朝整體稅負(fù)只有隋朝的20%左右，這說明大量財(cái)富留在了民間。這才有貞觀之治。

唐朝實(shí)行公廨錢和公廨田的養(yǎng)官制度，就是政府撥給地方政府一定的貨幣和土地，讓地方政府放貸收取利息，出租土地收取租金，作為地方費(fèi)用。然而很多官員不善經(jīng)營，貸出去的錢收不回來，所以唐太宗設(shè)置了一個(gè)叫“捉錢令史”的職位，負(fù)責(zé)替政府放貸，遭到大臣們反對(duì)。

唐朝的土地制度實(shí)行的是授田制（一種土地公有制），稅收制度是租庸調(diào)制。到唐高宗時(shí)，政府手中已無土地可以授田，于是下令土地不得買賣。但直到唐玄宗，這個(gè)問題也沒能解決。收不上稅的土地在哪里流轉(zhuǎn)？地下黑市和權(quán)貴囤積。

所以由于人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，土地?cái)?shù)據(jù)也不準(zhǔn)確，稅收必然就大受影響，唐朝政府財(cái)政狀況也就一直不健康，包括有口皆碑的“貞觀之治”時(shí)期。所以我們看到，唐朝雖有龐大的版圖，但財(cái)政并未因此沾多少光。唐玄宗時(shí)期，形成了賢相集團(tuán)和聚斂集團(tuán)兩個(gè)陣營，賢相集團(tuán)主張降低政府開支，減輕民間負(fù)擔(dān)，聚斂集團(tuán)主張想方設(shè)法增加政府收入。唐玄宗最終倒向聚斂集團(tuán)。李林甫和楊國忠就是聚斂集團(tuán)的代表人物。唐玄宗設(shè)立節(jié)度使，下放財(cái)權(quán)、軍權(quán)、行政權(quán)，就是為了緩解中央財(cái)政的危機(jī)。然而這卻導(dǎo)致藩鎮(zhèn)做大，終于釀成安史之亂。

安史之亂爆發(fā)之前，唐帝國的財(cái)政已經(jīng)入不敷出。安史之亂后，大唐財(cái)政走向惡化。據(jù)《舊唐書·食貨志》記載：

開元已前，事歸尚書省，開元已后，權(quán)移他官，由是有轉(zhuǎn)運(yùn)使、租庸使、鹽鐵使、度支鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使、常平鑄錢鹽鐵使、租庸青苗使、水陸運(yùn)鹽鐵租庸使、兩稅使，隨事立名，沿革不一。

在上元元年（公元760年），統(tǒng)計(jì)人口一千七百萬人，而天寶十三年（公元754年）為五千三百萬人，下降如此劇烈，而且這一千七百萬人有一千四百六十二萬人是不需納稅的權(quán)貴和老弱病殘，只有兩百三十七萬人承擔(dān)整個(gè)帝國的租庸調(diào)稅。財(cái)政實(shí)際已經(jīng)陷入崩潰境地。

唐肅宗為解決財(cái)政困難，進(jìn)行貨幣超發(fā)，這就是“乾元通寶”，一千文乾元通寶的重量是十斤，一千文開元通寶的重量是六斤四兩。但前者的面值是后者的十倍。貨幣貶值多少，大家可以自己算。第二年“重輪乾元錢”出場(chǎng)，貨幣貶值2.5倍。兩次造成貨幣貶值十幾倍，物價(jià)因而飛漲。所以開元通寶迅速在市場(chǎng)上消失，不少人偷著把開元通寶熔掉，鑄成重輪錢和乾元錢，抵抗通貨膨脹。唐肅宗重新整頓鹽的國有專賣制度，在實(shí)行新專賣制度之前，鹽的價(jià)格為每斗十文，新專賣制度之后，每斗飛漲到一百一十文。鹽業(yè)在唐代宗時(shí)期劉晏管理階段，收入從四十萬貫，上漲到六百萬貫，相當(dāng)于財(cái)政收入的一半。羊毛出在誰身上，不用解釋了。

唐德宗建中四年（公元783年），爆發(fā)了涇原之亂。涇原軍（為涇原節(jié)度使姚令言的藩鎮(zhèn)部隊(duì)）不滿皇帝不兌現(xiàn)高額補(bǔ)貼和犒軍的承諾，發(fā)動(dòng)兵變。原來皇帝和藩鎮(zhèn)間有一個(gè)協(xié)議，皇帝差派藩鎮(zhèn)的部隊(duì)打仗，必須給一筆豐厚的補(bǔ)貼，為士兵日常費(fèi)用的三倍。然而唐德宗拿不出這筆錢。涇原軍本以為會(huì)兌現(xiàn)，然而在長(zhǎng)安旁邊，他們發(fā)現(xiàn)犒軍的只是粗茶淡飯，一文錢都沒給，這還不造反？唐德宗逃出長(zhǎng)安，困守奉天小城。亂兵占領(lǐng)長(zhǎng)安，向市民高呼取消他們的貨柜稅和間架稅。這兩種稅是唐德宗設(shè)置的。貨柜稅就是強(qiáng)制從錢莊和糧商拿出四分之一的錢和糧用于救濟(jì)，間架稅就是房產(chǎn)稅，所有房子都要上繳，上等間收稅兩千文，中等間收稅一千文，下等間收稅五百文。這激怒了長(zhǎng)安的商賈和市民，紛紛起來罷市抗議。然而皇帝也很無奈，實(shí)在沒錢了，無法向藩鎮(zhèn)兌現(xiàn)差使他們軍隊(duì)的補(bǔ)貼承諾。唐德宗在叛亂平定之后，變成了一個(gè)老守財(cái)奴。

歷史上著名的武宗滅佛，也是為了財(cái)政斂財(cái)發(fā)動(dòng)的。然而這無力改變帝國整體財(cái)政的走弱趨勢(shì)。當(dāng)中央財(cái)政再也支撐不起平叛戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，藩鎮(zhèn)割據(jù)取代中央集權(quán)，中國就又陷入了一段大分裂時(shí)期——五代十國。