筆者前面用了2篇文章分別考證了唐朝的人口數(shù)量和耕地面積,即《唐朝經(jīng)濟研究之一:真實的人口數(shù)據(jù)》和《唐朝經(jīng)濟研究之二:真實的耕地面積》,本文繼續(xù)研究唐朝的經(jīng)濟,探究唐朝的財政收入變遷。
安史之亂前:租庸調(diào)為主,無商稅和專賣。稅收得國家財政的基礎(chǔ),唐朝繼承了北魏至隋朝的政治和稅收制度并加以完善,最終在武德7年(624年)頒布“租庸調(diào)”制。租庸調(diào)建立在均田制基礎(chǔ)上,每戶授田100畝(口分田80畝、永業(yè)田20畝),其征收標(biāo)準(zhǔn)是:
租:按南方農(nóng)作物不同區(qū)分,北方繳納粟米,每丁2石;南方交稻谷,每丁3石,稻谷碾成米大約2石。為什么這樣征收呢?粟米耐存儲,可以存8-9年;大米很容易糜爛,稻谷存儲的時間長,所以北方直接向百姓征粟米,南方則征稻谷。
調(diào):按全國特產(chǎn)區(qū)分對待,桑蠶區(qū)輸綾、絹、絁(shi)共2丈、綿3兩;產(chǎn)麻區(qū)輸布2.5丈、麻3斤。
庸:成年男丁需要每年為國服役20天,但可以用絹抵,每天3尺,所以叫做庸。
地稅:類似隋朝的義倉,以救濟災(zāi)荒名義征收的稅種,百姓按照每畝2升的標(biāo)準(zhǔn)交稅,屬于資產(chǎn)稅性質(zhì)。
戶稅:目前史學(xué)界認(rèn)為戶稅應(yīng)該是開元年間開創(chuàng)的新稅種,封建社會征稅的原則是“量出制入”,要用多少錢就征多少稅,不夠就加征。唐玄宗統(tǒng)治后期,宮室奢靡浪費,邊關(guān)征戰(zhàn)不斷,租庸調(diào)難以滿足國家開支,所以對百姓加征了戶稅。戶稅也是一種資產(chǎn)稅,根據(jù)百姓的資產(chǎn)情況劃分9個等級,其中八等戶每戶交452文、九等戶交222文。根據(jù)唐德宗年間的宰相杜佑的估算,全國平均每戶交稅250文。
隋朝和唐朝前期,是中國唯一不搞鹽鐵專賣和征收工商雜稅的時期。國家對老弱病殘、退役軍人的免稅政策都得到了較好的執(zhí)行,既沒有像漢朝那樣搞鹽鐵專賣,也沒有唐后期至兩宋的鹽、鐵、茶、酒等各種專賣,更沒有在全國廣布稅關(guān)以征收商稅。唐朝前期真正做到了輕徭薄賦,文治武功,開創(chuàng)輝煌。
安史之亂后:兩稅法,專賣和商稅齊上陣。安史之亂后,唐朝的經(jīng)濟和民生遭到極大破壞,均田制崩潰,大量百姓和土地失去依附關(guān)系,佃農(nóng)大幅增加,難以按照過去的“租庸調(diào)”征收田稅。例如佃農(nóng)(客戶)沒有土地,怎么能按照均田制征收田租呢?租庸調(diào)是按照授田100畝確立標(biāo)準(zhǔn)。耕作30畝和耕作50畝的農(nóng)戶難道都交2石糧嗎?這肯定不合理。
均田制破壞的前提下,唐朝必須確立新的農(nóng)業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn),所以唐德宗李適在780年采納了楊炎的建議,開始了兩稅法改革,即以土地的肥瘠確定稅率,按照耕地的面積和產(chǎn)量征收田稅。兩稅法以畝定產(chǎn)、以產(chǎn)定稅,無論主戶和客戶,都需納稅,田稅按春、秋兩季征收。兩稅法是中國古代重要的農(nóng)稅改革,一直沿用到新中國建國前。
專賣及商稅的興起。安史之亂拉開了唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的帷幕,中央無法掌握全國的人口,唐德宗建中元年(780年)戶部統(tǒng)治到的百姓只有308萬戶,相比天寶14年(755年)的892萬戶下降了2/3。百姓減少造成稅基不足,為了增加財政收入,唐朝中央開始增加了流通環(huán)節(jié)的征稅,商稅和專賣重新走上歷史舞臺。
鹽、鐵、茶、酒的專賣和商稅是唐朝后期、兩宋、乃至蒙元的重要稅種,成為百姓重要的生活負(fù)擔(dān),直到明朝廢除鐵、茶、酒的專賣,這幾種產(chǎn)品的價格才大幅下降。造成的后果就是“宋粉”吹噓兩宋的經(jīng)濟富裕,現(xiàn)實生活中的這群人天天批評石油、煙草和通信的壟斷,卻又為兩宋的“鹽鐵酒茶香”專賣叫好,真不知道這群人的腦子里裝了什么?
唐朝屬于純粹的小農(nóng)經(jīng)濟,史書也沒有唐朝前期財政收入的明確記載。不過結(jié)合人口和耕地情況,利用“租庸調(diào)”制,我們可以推算出唐朝財政的大致輪廓。唐德宗年間的宰相杜佑對天寶年間的財政收入就有大致的匡算,具體見《通典》卷6《食貨志·賦稅下》記載??梢钥吹?,唐朝財政主要是實物,物資非常豐富,粟米約2500萬石,絹740萬匹,布1605萬端。注:絹1匹為4丈、布1端為5丈、綿1屯為6兩。
天寶年間財政收入約1053萬貫。將天寶年間財政狀況重新整理,結(jié)合當(dāng)時的物價,唐朝前期的財政收入約1053萬貫,其中銅錢200萬貫,占比20%;由于唐朝前期物價低廉,糧、絹、布等實物雖然數(shù)量巨大,但折合成銅錢為853萬貫,占比80%。
前面提到安史之亂后,唐朝由盛轉(zhuǎn)衰,在均田制崩壞、藩鎮(zhèn)割據(jù)的背景下,唐朝開始兩稅制改革,并開始征收商稅,并搞起鹽、鐵、酒、茶的專賣。唐代宗年間,著名理財官劉晏走上歷史舞臺,陸續(xù)推出了榷鹽、漕運、常平倉等改革措施,扭轉(zhuǎn)了唐朝安史之亂后財政崩潰的勢頭。
經(jīng)過中唐名臣劉晏、楊炎、第五琦等人的財政改革,唐德宗年間的財政狀況好轉(zhuǎn),財政收入超過1900萬貫,其中兩稅約1200萬貫、鹽課600萬貫。
元和中興,財政繼續(xù)好轉(zhuǎn)。唐憲宗李純繼位后,勵精圖治,重用杜黃裳等宰相,陸續(xù)平定劍南、淮西等藩鎮(zhèn),國家呈現(xiàn)中興局面,財政狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),財政收入超過2800萬貫。
如果一個人不知道安史之亂,只看財政數(shù)字的話,或許會認(rèn)為唐朝中期的財政狀況遠(yuǎn)好于開元期間,畢竟開元盛世的財政收入折價1053萬貫,而元和年間接近3000萬貫。這其實告訴我們,分析古代的財政收入,不能被表面數(shù)字迷惑,一定要結(jié)合當(dāng)時的物價辨證分析。網(wǎng)絡(luò)上的“宋吹”就喜歡移花接木,因此鬧出“宋代財政收入1億兩(實際是1億貫石匹束兩)”的笑話。
通過對比安史之亂前后的主要物價,可以看到糧食、布帛、食鹽等重要物資價格都出現(xiàn)大幅上漲,食鹽重新被官府壟斷專賣后,價格更是原先的10倍。天寶年間的1053萬貫財政收入可以買到7020萬石糧食,而元和年間的2813萬貫收入只能買到5626萬石糧食,顯然開元盛世的政府財政遠(yuǎn)好于唐朝中后期。
為了使唐朝“安史之亂”前后的財政收入具有可比性,我們需要了解安史之亂前后的物價變動情況,類似于后世的CPI指數(shù)。古代百姓的生活物資單一,最大的開支是糧食、衣服等溫飽需求,其余是鹽、鐵、住房、節(jié)慶等開支。我們根據(jù)不同物資在百姓生活中的重要程度,賦予不同的權(quán)重,即糧食60%、絹綢10%、麻布20%、食鹽10%。
假定公元750年的CPI指數(shù)為1,則800年的CPI為4.9。因此天寶年間的1053萬貫財政收入相當(dāng)于元和年間的5160萬貫,是元和間財政的1.83倍,可見安史之亂后的通貨膨脹有多嚴(yán)重!
同理,宋朝的財政收入(6000多萬貫)看上去是唐朝(1000多萬貫)和明朝(1000多萬兩)的5-6倍,但宋朝的物價遠(yuǎn)高于另兩個朝代,實際購買力差別卻很小,將來筆者會寫專門的文章揭示這一點。
經(jīng)過前面的分析,可以看到唐朝前期的財政非常寬裕,財政收入看上去只有1053萬貫,可是購買力卻大的驚人,是中后期的五六倍。
安史之亂后,唐朝一度非常虛弱,但經(jīng)過從代宗至憲宗等幾代君臣的努力,國家財政得以逐步恢復(fù),元和年間的財政收入超過2800萬貫,從購買力平價看,達(dá)到開元盛世55%。
通過對唐朝不同時期財政收入的梳理,大家對古代財政收入的判斷不能拘泥于數(shù)字,更應(yīng)該結(jié)合當(dāng)時的物價,判斷實際的物質(zhì)占有情況。顯然,開元盛世體現(xiàn)著物質(zhì)的富裕,而非表面數(shù)字。
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