成都休閑鄉(xiāng)村游代表之作：幸福梅林 圖片由成都市旅游局提供
轉(zhuǎn)型升級中的街子古鎮(zhèn) 圖片由成都市旅游局提供
圈層融合 三產(chǎn)聯(lián)動(dòng) 農(nóng)旅一體
解讀中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“成都模式”
★ 10大鄉(xiāng)村美景、10個(gè)鄉(xiāng)村旅游綜合體、100家知名鄉(xiāng)村度假酒店、100名鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)兵……2年后，成都鄉(xiāng)村旅游的跨越發(fā)展，將刷新全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的參照坐標(biāo)。
★ 通過圈層融合、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng) 、農(nóng)旅一體，成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)將主動(dòng)擔(dān)起農(nóng)民持續(xù)增收和構(gòu)架新型城鄉(xiāng)旅游形態(tài)重任，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)倍增。
★ 清晰的路徑，成都鄉(xiāng)村旅游迸發(fā)出強(qiáng)大的力量：貫徹“五大興市戰(zhàn)略”，全面培育和塑造成都鄉(xiāng)村旅游的新品牌、新業(yè)態(tài)和新形象。
1987年春天，中國第一家農(nóng)家樂在成都郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村誕生，成都鄉(xiāng)村旅游正式起步。
25年發(fā)展歷程，成都鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)騰飛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣、產(chǎn)業(yè)功能不斷提升；
25年發(fā)展歷程，成都鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)騰飛，集聚程度不斷提高、規(guī)模效益節(jié)節(jié)攀升、綜合效益全景展現(xiàn)。
如今，隨著成都吹響打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的集結(jié)號，在成都市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在成都市旅游局的大力推動(dòng)下，成都鄉(xiāng)村旅游再度邁上新征程——通過圈層融合和三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)旅游格局，“以旅促農(nóng)、農(nóng)旅一體”的發(fā)展新格局，全國關(guān)注的“成都模式”將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)倍增和農(nóng)民持續(xù)增收。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 富民惠民
多年發(fā)展，作為中國農(nóng)家樂發(fā)源地的成都成為了全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游最具特色的城市之一。在2011年9月國家旅游局召開的全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作會議上，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為全國的典范之一。
4月17日，成都市第十二次黨代會勝利閉幕。回望過去，成都市旅游局蓄勢聚氣、厚積薄發(fā)。
勇?lián)姑?、先行先試，成都探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)之路。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，不斷引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)?？少Y佐證的重要成果也是重要手段，則是成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
過去5年，關(guān)于成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的成就不勝枚舉。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成都通過將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合，織造出了農(nóng)科村、三圣花鄉(xiāng)、龍泉桃花故里等一系列鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。數(shù)據(jù)是最好的佐證：成都城鄉(xiāng)居民收入比從2006年的2.66：1縮小為2011年的2.42：1，在國內(nèi)率先扭轉(zhuǎn)了多年城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的歷史。
過去5年，成都鄉(xiāng)村旅游從一家一戶經(jīng)營的自然發(fā)展階段華麗轉(zhuǎn)身為規(guī)模整體開發(fā)的規(guī)范發(fā)展階段，“黨委總攬、政府主導(dǎo)、部門參與、產(chǎn)業(yè)支持、農(nóng)戶主體”的成熟經(jīng)濟(jì)模式，鑄就了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入集群規(guī)模發(fā)力的“快車道”。
找準(zhǔn)方位之后是把握航向。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的演變走向，成都描繪出了以城區(qū)為中心，以城郊和周邊區(qū)市縣為重點(diǎn)，平原—丘嶺—山地梯次發(fā)展布局和一村一品、一戶一園、一園一景錯(cuò)位發(fā)展的雋秀圖畫。如今，像錦江區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”、龍泉驛區(qū)桃源村、雙流縣大林鎮(zhèn)等一批批旅游特色型村鎮(zhèn)在成都數(shù)不勝數(shù)。
以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的坐標(biāo)原點(diǎn)。歷史悠久的蒲江成佳鎮(zhèn)，居民世代以種茶為主，生活雖清閑，但眼看著其他區(qū)縣“以旅富農(nóng)”的勢頭越來越強(qiáng)，蒲江按捺不住了。于是，通過開發(fā)采茶、制茶、品茶、觀茶、茶馬古道等系列茶文化旅游產(chǎn)品，蒲江用茶鄉(xiāng)特色換來游客的肯定，當(dāng)?shù)鼐用裆钏揭策M(jìn)一步提高。
游客在“全國農(nóng)家樂發(fā)源地”農(nóng)科村叉糍粑 圖片由成都市旅游局提供
如今，在蒲江成佳同心綠茶公園核心景區(qū)，大規(guī)模的有機(jī)茶園和生態(tài)松林資源形成了“山中有林、林間有茶、茶林交錯(cuò)”的特色美景。而和蒲江一樣，成都一些地方通過土地依法流轉(zhuǎn)等形式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的多元化收入。
前進(jìn)的道路上，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“成都模式”已然形成——以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游特色村、旅游古鎮(zhèn)為主要產(chǎn)品的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，接待游客人數(shù)、農(nóng)民人均年收入逐年增加。去年，成都全市農(nóng)家樂旅游接待游客4035萬人次，接待收入近30億元。
榮耀接踵而至：成都作為中國“農(nóng)家樂”旅游發(fā)源地，已擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）3個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)，旅游特色村59個(gè)，星級鄉(xiāng)村酒店84家，星級農(nóng)家樂121家。
數(shù)據(jù)彰顯成就：2011年，成都農(nóng)家樂總數(shù)近5000家，農(nóng)家樂從業(yè)人員30萬人，納稅額1.9億元。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了農(nóng)民就業(yè)，吸引了外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。
圈層融合 農(nóng)旅一體
不久前閉幕的成都市第十二次黨代會提出，成都要圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市的全市總體目標(biāo)，大力實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極。
以此為定音錘，成都市旅游局制定了2012年鄉(xiāng)村旅游提升工程并緊鑼密鼓地進(jìn)行開來。
壯闊藍(lán)圖已繪就，“五大興市戰(zhàn)略”的部署成為成都鄉(xiāng)村旅游今后5年發(fā)展的科學(xué)航線。
三圈一體，為成都新一輪市域生產(chǎn)力布局調(diào)整“洗好牌”。三圈層是成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，也是鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域。成都決策鮮明，把旅游業(yè)作為這個(gè)區(qū)域的窗口產(chǎn)業(yè)，民生產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，成都市旅游局正分類開展以全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介、全國休閑農(nóng)業(yè)星級評定為核心的休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工程，努力打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。充分利用自身資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力開展鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建工作，積極引導(dǎo)該市鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展，通過開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批具有示范帶動(dòng)作用的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)（園區(qū)），帶動(dòng)行業(yè)不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，提升發(fā)展水平，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好服務(wù)。
全域開放，是成都“充分國際化”的重要支撐。如今，成都正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、單一、低層次的農(nóng)家樂向園區(qū)、景區(qū)和綜合體模式發(fā)展，打造一批精致休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展、高端發(fā)展。全域開放，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變中，未來成都農(nóng)戶分散經(jīng)營將向公司化、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持村民以各種資產(chǎn)入股等形式參與公司經(jīng)營，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)主體，拓寬鄉(xiāng)村旅游的融資渠道和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，最大程度發(fā)揮土地的綜合整理效益。全域開放，還體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的營銷模式轉(zhuǎn)變中。成都正在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，開發(fā)成都鄉(xiāng)村旅游電子地圖，出版鄉(xiāng)村旅游卡通地圖和口袋書，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程預(yù)定、精準(zhǔn)營銷和便捷服務(wù)。
多個(gè)歷史機(jī)遇的契合，讓成都鄉(xiāng)村旅游站上了自身發(fā)展主軸的全新起點(diǎn)。2012年鄉(xiāng)村旅游提升工程提出，堅(jiān)持品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的發(fā)展路徑，突出“國內(nèi)一流、國際知名”的總體定位，推進(jìn)品牌建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)競爭力和市場影響力，實(shí)現(xiàn)“以旅促農(nóng)、農(nóng)旅一體”的發(fā)展新格局。
根據(jù)2012年鄉(xiāng)村旅游提升工程，成都市旅游局今年將集中推出5大鄉(xiāng)村美景、2個(gè)鄉(xiāng)村旅游綜合體、10個(gè)特色鄉(xiāng)村節(jié)慶、3條鄉(xiāng)村旅游精品線路、2個(gè)鄉(xiāng)村名優(yōu)特產(chǎn)品、100家星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）、18道招牌田園美食，30名鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)兵，全面培育和塑造成都鄉(xiāng)村旅游的新品牌、新業(yè)態(tài)和新形象。
4月25日，由成都市人民政府作為承辦方之一的2012中國鄉(xiāng)村旅游系列活動(dòng)將拉開帷幕。來自全國各地的嘉賓將看到，成都正努力“通過圈層融合、農(nóng)旅互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)倍增，農(nóng)民持續(xù)增收，構(gòu)架新型城鄉(xiāng)旅游形態(tài)”。而這也是成都奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的又一個(gè)重要注解。
產(chǎn)業(yè)倍增 旅游標(biāo)準(zhǔn)化
成都市第十二次黨代會提出：三圈一體，錯(cuò)位發(fā)展一體化市域經(jīng)濟(jì)。按照成都“三圈一體”的“五大興市戰(zhàn)略”，第三圈層要“興二優(yōu)一”，主動(dòng)吸收先發(fā)圈層溢出的生產(chǎn)要素，發(fā)展有比較優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，力爭成為市域經(jīng)濟(jì)最有后勁的區(qū)域。
成都市旅游局正在開啟登高望遠(yuǎn)、揚(yáng)帆快航的新航程。第三圈層將依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，建設(shè)有濃郁地方文化和特色的鄉(xiāng)村休閑旅游，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游的整體提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
遠(yuǎn)見與責(zé)任這樣體現(xiàn)：未來2年，成都將打造10大鄉(xiāng)村美景、10個(gè)鄉(xiāng)村旅游綜合體、10個(gè)特色鄉(xiāng)村節(jié)慶、10條鄉(xiāng)村旅游精品線路、100個(gè)鄉(xiāng)村名優(yōu)特產(chǎn)品、100家品牌農(nóng)家樂、100家知名鄉(xiāng)村度假酒店、100道招牌田園美食，100名鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)兵。
全新塑造的鄉(xiāng)村旅游新品牌、新業(yè)態(tài)和新形象體現(xiàn)出怎樣的戰(zhàn)略決策？成都市旅游局就鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的演變走向給出答案：抓旅游綜合改革的發(fā)展機(jī)遇，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)旅游格局，實(shí)現(xiàn)圈層融合，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。
春暖四月，正是古鎮(zhèn)踏青賞花最好時(shí)節(jié)。僅國家級歷史文化名鎮(zhèn)就有5個(gè)之多的成都，其古鎮(zhèn)大多依山傍水而建，構(gòu)成了富有特色的村落布局形態(tài)和可居可游可賞的田園景觀，鎮(zhèn)區(qū)與農(nóng)田有機(jī)融合、和諧共生。
成都三圈層身份已明確，天府古鎮(zhèn)開足馬力發(fā)展是橫向坐標(biāo)軸。
去年9月26日安仁、平樂、黃龍溪、西來、洛帶、街子、五鳳、三道堰8個(gè)古鎮(zhèn)率先加盟的 “天府古鎮(zhèn)旅游聯(lián)盟”正式成立。時(shí)隔半年，成都入選第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。以此為契機(jī)，成都市旅游局制定《旅游古鎮(zhèn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《成都市農(nóng)家樂安全生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)全面鋪開，天府古鎮(zhèn)從硬件到軟件制定了一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如今，古鎮(zhèn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)正從生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)等方面引導(dǎo)天府古鎮(zhèn)旅游的提升發(fā)展。
作為全國第二批旅游試點(diǎn)城市，成都正以“天府古鎮(zhèn)”品牌賦予成都古鎮(zhèn)靈魂，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法推動(dòng)古鎮(zhèn)建設(shè)，先后投資數(shù)億元對古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，使市域內(nèi)歷史文化古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能、公共服務(wù)格局更加完整，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、民生、資源、經(jīng)濟(jì)相融共贏發(fā)展。
今年是成都旅游景區(qū)管理與服務(wù)提升年，這也是成都第三圈層優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的縱坐標(biāo)。目前，成都市旅游局正全面推進(jìn)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在硬件升級和軟件提升上，重點(diǎn)實(shí)施景區(qū)旅游廁所、停車場、游客中心、標(biāo)識系統(tǒng)的改造和提升，力爭達(dá)到設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、秩序良好、服務(wù)規(guī)范的要求，以標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)旅游景區(qū)管理與服務(wù)全面提升，從而打造成更多品牌景區(qū)、精品景區(qū)。
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