為貫徹落實、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)以及加快推進“十年一流”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的決策部署，市旅游局圍繞加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育旅游業(yè)新的增長點這一主題，于5月27日至6月1日，由邱兆水副局長帶隊，組織諸城、壽光、安丘、臨朐、坊子、濱海等重點縣市區(qū)旅游局及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點旅游企業(yè)主要負責人，赴四川成都就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行了專題學習考察。在川期間，考察組和成都市旅游局進行了座談交流，實地考察了成都市雙流縣、郫縣、錦江區(qū)等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和都江堰沙灣村鄉(xiāng)村旅游合作社。大家被成都市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源深深吸引，更被成都市鄉(xiāng)村旅游成功的發(fā)展模式所震撼，一致認為，成都市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗做法，對濰坊具有很強的針對性和借鑒作用?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下：
一、成都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要特點
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成都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有兩個階段，一是自然發(fā)展階段。發(fā)展之初完全依靠市場導向，鄉(xiāng)村旅游處于無序發(fā)展業(yè)態(tài)，產(chǎn)品雷同，同質(zhì)化嚴重，同時潛在生態(tài)環(huán)境隱患，經(jīng)營服務無標準，無規(guī)范。二是規(guī)范發(fā)展階段。從2003年開始，成都市抓住實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的契機，提出了“城鄉(xiāng)互動、發(fā)展旅游、服務市民、致富農(nóng)民”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，形成了“政府主導、部門參與、產(chǎn)業(yè)支持、農(nóng)戶主體”的發(fā)展格局，使成都鄉(xiāng)村旅游從一家一戶分散自主經(jīng)營，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模整體開發(fā)、標準管理、連鎖經(jīng)營的規(guī)范發(fā)展模式。主要有以下特點：
（一）發(fā)展速度快，發(fā)展速度快，綜合效益好。綜合效益好。成都作為全國“農(nóng)家樂”旅游發(fā)源地，擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點6個，旅游特色村22個，星級鄉(xiāng)村酒店11家，全市農(nóng)家樂總數(shù)達到2738家（其中星級農(nóng)家樂485家），從業(yè)人員44740人，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為成都旅游業(yè)的一大亮點。2017年成都市鄉(xiāng)村旅游接待游客3457.8萬人次，旅游收入21.7億元，納稅額1.11億元。成都市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有5年的時間，基本形成了以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游特色村、旅游古鎮(zhèn)為主要產(chǎn)品的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，有效地調(diào)整了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旅游接待人數(shù)和旅游總收入以及農(nóng)民人均年收入逐年大幅增加。
（二）政府主導，政府主導，部門聯(lián)動。部門聯(lián)動。成都市鄉(xiāng)村旅游之所以發(fā) 2
展有規(guī)模、上檔次、知名度高，得益于各級黨委、政府的高度重視，積極推動。成都市各級黨委、政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識非常到位，認為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是抓新農(nóng)村建設，就是抓農(nóng)村經(jīng)濟，就是抓勞動就業(yè)，就是抓農(nóng)民增收。因而，各級黨委、政府發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性極高，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為政府的重點工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，規(guī)劃出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在人、財、物上予以重點傾斜。成都市政府專門成立鄉(xiāng)村旅游工作領導機構(gòu)，加強對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的協(xié)調(diào)指導，要求規(guī)劃、建設、國土、園林、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切配合，以促進農(nóng)民增收致富為目標，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極建設旅游型村鎮(zhèn)，推動了社會主義新農(nóng)村建設。
（三）科學規(guī)劃，科學規(guī)劃，錯位發(fā)展。錯位發(fā)展。成都市在編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，構(gòu)建了以城郊和周邊區(qū)（市）縣為重點，平原-丘陵-山地梯次發(fā)展布局和一村一品、一戶一園、一園一景錯位發(fā)展的格局。在此基礎上形成了五朵金花、農(nóng)科新村、錦繡東山、長秋山區(qū)、花揪片區(qū)五個集中發(fā)展區(qū)，建設了龍門山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、龍泉山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，并且在未來三年實施“十千百”工程，即打造10個鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)，100個鄉(xiāng)村旅游特色村、1000個星級農(nóng)家樂和星級鄉(xiāng)村酒店。
（四）出臺辦法，規(guī)范引導。出臺辦法，規(guī)范引導。為推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展， 3
提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，成都市政府先后制定出臺了《成都市旅游促進條例》、《成都市人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設管理標準（試行）》、《成都市農(nóng)家樂旅游服務暫行規(guī)定》、《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》、《農(nóng)家樂旅游服務質(zhì)量等級劃分及其評定》、《鄉(xiāng)村酒店旅游服務質(zhì)量等級劃分及其評定》等地方法規(guī)和標準。同時，為加強行業(yè)監(jiān)管，成都市以鄉(xiāng)村旅游協(xié)會或合作社方式開展連鎖經(jīng)營，不斷提升了鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展水平和旅游接待點的服務質(zhì)量。
（五）節(jié)慶營銷，節(jié)慶營銷，打造品牌。打造品牌。成都市利用地方特色文化優(yōu)勢，指導各區(qū)（市）縣策劃、舉辦了豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，如都江堰市的清明放水節(jié)、雙流縣黃龍溪的火龍節(jié)、龍泉驛區(qū)的桃花節(jié)、彭州市的牡丹花會、新津縣的梨花會、萬安粗糧飲食文化節(jié)、雙流原生態(tài)蔬菜旅游文化節(jié)等。以文興旅、以節(jié)助旅，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展搭建了節(jié)慶營銷平臺，不斷提高了成都鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度。
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