扶貧辦 陳瑜濤
調(diào)研大背景：
1、當前國家正在進行的第二輪精準扶貧正如火如荼地進行，隨著2020年我們?nèi)嫦毨丝谀繕说膶崿F(xiàn)，農(nóng)村將迎來新的歷史發(fā)展機遇；
2、農(nóng)業(yè)在改革開放三十年來都是按照小農(nóng)經(jīng)濟模式發(fā)展。隨著農(nóng)民進城、我國人口紅利的逐漸退去，空心村和農(nóng)村問題日益凸顯，原來粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式顯然已經(jīng)不適應時代的要求。此種環(huán)境下，呼喚對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構進行升級換代，同時要求城市反哺農(nóng)村，特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設將是對這種要求和變革的回應。
（配圖：無錫陽山鎮(zhèn)田園東方實景）
北里村扶貧工作隊于2018年1月赴蕭山參加了《2018中國特色小鎮(zhèn)與田園綜合體模式創(chuàng)新與項目實操高端峰會》，并于會后赴無錫*田園東方田園綜合體示范項目實地調(diào)研。從目前國內(nèi)知名的田園綜合體項目——莫干山小鎮(zhèn)：洋家樂是如何煉成的、號稱南有魯家村、北有袁家村的袁家村《從空心村到最美鄉(xiāng)村——袁家村的鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路》，以上項目都是目前已經(jīng)運作非常成功的田園綜合體項目，也經(jīng)歷了大膽探索和用心摸索的突破過程，才發(fā)生了根本的華麗蛻變，其操作模式值得我們借鑒學習，但是不能照搬照抄，而是要在對成功項目的研究基礎上，結合我們的具體實踐，找到適合在地化發(fā)展的路子。
（配圖：北里村實景）
一、什么是田園綜合體？
2017年中央一號文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。那么究竟什么是田園綜合體？田園綜合體是循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、田園社區(qū)“四位一體”，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文明生活、休閑旅游和綜合服務等功能，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村新模式。這其中循環(huán)農(nóng)業(yè)是基礎，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是關鍵，農(nóng)事體驗是活力，而田園社區(qū)不可少，除了留住原住民，還會帶來創(chuàng)業(yè)、生活、養(yǎng)老的新村民，并能吸引觀光、休閑、體驗、度假的游客。
田園綜合體的市場需求和發(fā)展優(yōu)勢：
1.城市返歸鄉(xiāng)村的旅游市場需求
城市的擁擠喧囂、環(huán)境的不斷惡化，人們迫切渴望逃離人造空間，到叢林山谷、自然鄉(xiāng)野，而且這種需求日益顯現(xiàn)，因此，深處交通不便、偏僻原生態(tài)的鄉(xiāng)村逐漸成為人們的出游熱門之地，正是這種需求催生了鄉(xiāng)居度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)。
2.粗放式大眾旅游向精致化小眾旅游轉變
小眾旅游是區(qū)別于大眾旅游的一種精品化的旅游模式，其需求正在日益增長，并讓旅游發(fā)展方式、經(jīng)營方式和服務方式均面臨轉型和創(chuàng)新。高端化的度假鄉(xiāng)居模式主要針對小眾旅游需求的多樣化，創(chuàng)新和優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，讓觀光旅游向休閑度假轉型，為高端小眾提供更具品質(zhì)的旅游生活。
田園綜合體作為一種新的鄉(xiāng)村建設發(fā)展模式，必然有自身的鮮明特征。與普通的美麗鄉(xiāng)村相比，其最基本的特征，在于一個“融”字，就是融合性。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，形成觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗等農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與藝術、文化、田園的融合，形成農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新構架；現(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明的融合，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局；原住民與新村民的融合，形成多元互動的新型農(nóng)村社區(qū)。正是多方面的融合發(fā)展，使田園綜合體成為美麗鄉(xiāng)村的高級形態(tài)。與城市綜合體相比，田園綜合體最本質(zhì)的特征，在于一個“農(nóng)”字，就是以農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎，以農(nóng)民為建設主體，以農(nóng)村為廣闊天地，一個鄉(xiāng)村就是一個田園度假綜合體。
田園綜合體經(jīng)濟技術原理——
就是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運營。
一、首先企業(yè)化承接農(nóng)業(yè)。企業(yè)承接農(nóng)業(yè)，就可以避免實力弱小的農(nóng)戶的短期導向行為，可以做中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的方法提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成當?shù)厣鐣幕A性產(chǎn)業(yè)；
二、規(guī)劃打造新興驅動性產(chǎn)業(yè)——綜合旅游業(yè)，也可稱之為文旅產(chǎn)業(yè)，促進社會經(jīng)濟產(chǎn)生大的發(fā)展；
三、在基礎產(chǎn)業(yè)和新興驅動性產(chǎn)業(yè)起來后，當?shù)氐纳鐣?jīng)濟活動就會發(fā)生大的改變，該地區(qū)就可以開展人居環(huán)境建設，為原住民、新住民、游客這三類人群，營造新型鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)，形成社區(qū)群落。所以也可以這樣描述，田園綜合體最終形成的是一個新的社會、新的社區(qū)。
綜上，田園綜合體就是農(nóng)業(yè)＋文旅＋地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。
（配圖：藍田三官廟鎮(zhèn)里峪灣村農(nóng)耕文化園）
一是融合。以農(nóng)為基，運用科技、藝術、文化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，把產(chǎn)業(yè)做實。以人為本，借鑒城市社區(qū)建設經(jīng)驗，創(chuàng)新管理機制，開展豐富的文體活動，促進原住民、新村民、八方客互動，建設城鄉(xiāng)一體化的新型社區(qū)，把人氣聚起來。
二是注重體現(xiàn)各自特色。從規(guī)劃設計，到建設管理，都應由不同區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會等條件出發(fā)，考慮地域的、民族的、文化的、產(chǎn)業(yè)的特色，做到各美其美，防止一個模式、一張面孔。吸取美麗鄉(xiāng)村建設中的經(jīng)驗教訓，下功夫挖掘獨特、深厚的歷史文化底蘊，把文化資源轉化成為不可復制的競爭力。
三是發(fā)揮農(nóng)民主體作用。探索發(fā)展各種形式的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟，增強村民自治的能力；引導農(nóng)民走新型合作的路子，把農(nóng)民群眾組織起來，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民綜合合作社，形成合力，讓農(nóng)民充分參與和受益。規(guī)范鼓勵各種社會力量包括工商資本有序參與，增強田園綜合體建設的活力。
二、田園綜合體應具備的基本元素及其發(fā)展原則
田園綜合體開發(fā)，應該包括三個基本元素，即：居住元素、文化元素和產(chǎn)業(yè)元素。
所謂居住元素，即房屋居住條件和配套，必要的物業(yè)服務，房子以及周邊相關的居住及生活單元——好房子好社區(qū)好服務——居住體系最終實現(xiàn)有服務有生活。
所謂文化元素，是村落特有的內(nèi)容，在房子之外，在社區(qū)之上，具有獨特、專屬的社區(qū)氛圍，能夠產(chǎn)生軟性價值的內(nèi)容。文化元素要滿足：有人，有文，有人文，最終實現(xiàn)有生機有活力。
所謂產(chǎn)業(yè)元素，是田園綜合體能夠自循環(huán)的體系，有產(chǎn)業(yè)，才有活力，才能獨立并持續(xù)運轉。產(chǎn)業(yè)元素與前兩者共同形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，是一個生態(tài)體。產(chǎn)業(yè)元素最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，自循環(huán)運營：生產(chǎn)、生意、生生不息。
田園綜合體中產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)、文旅、地產(chǎn)）發(fā)展指導原則
農(nóng)業(yè)要做三件事，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園＋休閑農(nóng)業(yè)＋CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）；文旅產(chǎn)業(yè)要打造符合自然生態(tài)型的旅游產(chǎn)品＋度假產(chǎn)品的組合，組合中需要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，此外還要加上豐富的文化生活內(nèi)容，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地；地產(chǎn)及社區(qū)建設，無論改建還是新建，都需要按照村落肌理打造，也就是說，即使是開發(fā)，那也是開發(fā)一個“本來”的村子，并且更重要的是要附著管理和服務，營造新社區(qū)。
在城市綜合體營建理論中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營原則，在田園綜合體中同樣適用。
三、田園綜合體成功案例解析——無錫田園東方
無錫陽山田園東方項目位于"中國水蜜桃之鄉(xiāng)"無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)核心旅游區(qū)的北側安陽山麓，由東方園林產(chǎn)業(yè)集團投資50億元建設，是國內(nèi)首個田園綜合體項目。田園東方在原有的拾房村、鴻橋村、住基村的基礎上進行了保護性建設。當?shù)剞r(nóng)戶歷來是以水蜜桃種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，項目以此為基底，最大限度地尊重土地的本來屬性，保留原生村落、桃林、河塘、沃土等自然環(huán)境要素，在原有的生產(chǎn)結構基礎上組織建設活動和生產(chǎn)行為，與自然呈現(xiàn)良好的共生關系。
項目規(guī)劃總面積約為6246畝，于2013年4月初啟動建設，計劃于五年內(nèi)全面完成。田園東方以"美麗鄉(xiāng)村"的大環(huán)境營造為背景，以"田園生活"為目標核心，將田園東方與陽山的發(fā)展融為一體，貫穿生態(tài)與環(huán)保的理念。項目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集群、田園社區(qū)項目集群等。
田園東方是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體的田園綜合體，倡導人與自然的和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過"三生"(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、"三產(chǎn)"(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè))的有機結合與關聯(lián)共生，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能，是實施"建設美麗中國創(chuàng)造美好生活"戰(zhàn)略主張的重要載體，成為新時代區(qū)域發(fā)展格局下城鄉(xiāng)一體化建設的重要力量。
田園東方園區(qū)生態(tài)分為三大板塊：農(nóng)業(yè)板塊、文旅板塊和居住板塊。
農(nóng)業(yè)板塊有四園四區(qū)兩中心，四園分別是：有機農(nóng)場示范園、果品設施栽培示范園、水蜜桃生產(chǎn)示范園、蔬菜水產(chǎn)種養(yǎng)示范園，四區(qū)分別是：農(nóng)業(yè)休閑觀光示范區(qū)、苗木育苗區(qū)、產(chǎn)品加工物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，兩中心分別是：園區(qū)綜合服務中心、資源再生中心。其中某些園區(qū)又分為很多個子園區(qū)，整個園區(qū)體系已經(jīng)比較完整，形成一個可以自循環(huán)、互為補給的生態(tài)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
文旅板塊中有拾房清境文化市集、華德福教育基地。拾房清境文化市集中又分為主題餐廳、面包坊、井咖啡、書院、鄉(xiāng)村鋪子、拾房書院、主題民宿等單元。
田園東方居住板塊的產(chǎn)品以美國建筑大師杜安尼"新田園主義空間"理論為指導，將土地、農(nóng)耕、有機、生態(tài)、健康、陽光、收獲與都市人的生活體驗交融在一起，打造現(xiàn)代都市人的夢里桃花源。
一期田園小鎮(zhèn)"拾房桃溪"規(guī)劃形似佛手，意為向西側的千年古寺"朝陽禪寺"行佛禮，對陽山的歷史文脈表示尊重。其首期為低密度社區(qū)，為97-230㎡賴特草原風格田園墅，外圍戶戶鄰水，為廣大田園人構建一幅"有花有業(yè)鋤作田"的美好人居圖景。
園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)和文旅板塊實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、農(nóng)產(chǎn)品銷售的一體化，吃、住、玩一條龍，主要客群是上海及項目周邊城市白領；居住板塊的房地產(chǎn)開發(fā)項目，主要銷售給無錫周邊的城鎮(zhèn)居民。
基本村情
北里村位于藍田縣城以北橫嶺北部溝道地帶，距縣城33公里。全村現(xiàn)有5個村民小組，197戶805人，五保戶5戶，殘疾人38人。全村現(xiàn)有黨員22名，共有林地面積1500畝，可耕地面積2014畝，人均可耕地2.5畝。村內(nèi)以丘陵、峁梁、溝壑地形為主，主要種植小麥、玉米、黃豆、小雜糧等傳統(tǒng)農(nóng)作物及核桃等經(jīng)濟作物。截止2016年底，全村人均年純收入7400元。
北里村整體發(fā)展較為滯后，群眾增收比較緩慢，貧困面依然較大，經(jīng)過這幾年扶貧攻堅，目前全村尚有貧困戶9戶。該村基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)結構不科學，主導產(chǎn)業(yè)不明晰，產(chǎn)業(yè)雜、散、小，沒有形成規(guī)模；群眾基本上靠天吃飯，市場信息不暢，缺乏技術，產(chǎn)業(yè)效益不高。
北里村田園綜合體項目建設基本路徑：
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目先行，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目（諸如樹莓、秋葵、花卉等項目）帶動鄉(xiāng)村旅游和村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)副產(chǎn)品深加工（例如樹莓酒、樹莓飲品、秋葵茶、秋葵干果、土蜂蜜等）、農(nóng)家樂、特色民宿等業(yè)態(tài)；
2.村容村貌提升綜合整治、必要的修繕、改建和局部的改造，例如河灣整修改造工程；
3.通過鄉(xiāng)村閑置農(nóng)宅的統(tǒng)一收租，并進行整體改造與度假化利用，將村落打造成為高品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，并塑造特色鄉(xiāng)村度假品牌。
通過以上舉措將一、二、三產(chǎn)業(yè)元素結合在一起有機運轉，形成一個可以自循環(huán)的小生態(tài)體系。
（配圖：北里村春季實景）
（一）北里村村落特征：
1. 村落生態(tài)優(yōu)良
與傳統(tǒng)旅游不同，度假鄉(xiāng)居模式對于鄉(xiāng)村區(qū)位交通的要求較低，往往選擇較為偏僻的村落。這種村落生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境幽靜，最重要的是原生態(tài)的鄉(xiāng)村味道濃郁，這種天然的、保存良好的鄉(xiāng)土氣息恰恰是度假鄉(xiāng)居模式開發(fā)的重要載體。
2.房屋空置率高
部分房屋空置是度假鄉(xiāng)居模式開發(fā)的重要條件。閑置的農(nóng)宅減少了項目前期的工作程度，容易進行資產(chǎn)流轉，并易于對房屋進行改造升級。因此，度假鄉(xiāng)居模式一般選取“空心村”或新村搬遷之后的廢棄舊村，既避免了閑置資源的浪費，又使得偏僻無人居住的古村落煥發(fā)出新的生機。
3.建筑風貌良好
度假鄉(xiāng)居模式要求村落民居建筑多為傳統(tǒng)老院落，風貌特色突出，由磚石或木頭等鄉(xiāng)土材質(zhì)砌筑而成的建筑更能彰顯鄉(xiāng)村的質(zhì)樸鄉(xiāng)土氣息，而且建筑外貌、結構等保存完整，具有較高的改造價值，便于構建與城市現(xiàn)代化建筑風格形成強烈的反差的度假模式。
（二）打造要點
1.閑置農(nóng)宅整體打造
將閑置農(nóng)宅集中，進行整體打造，由村集體對村內(nèi)空置民宅統(tǒng)一租賃回收，通過引入外來企業(yè)資本或自籌資金，進行整體度假化改造，構建具有一定規(guī)模的度假區(qū)域。
2.高端度假品牌塑造
對于閑置農(nóng)宅的改造要求文化性、鄉(xiāng)土性與品質(zhì)感兼顧，追求外舊內(nèi)新、外樸質(zhì)內(nèi)奢華的效果，塑造獨立的度假品牌。
3.村民參與方式營造
度假鄉(xiāng)居模式，根植于鄉(xiāng)村生活，村民的參與必不可少，可通過探索村民房產(chǎn)、土地入股，或返聘村民為度假村（區(qū)）員工等多種方式，促進村民就地就業(yè)，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村旅游的熱情，實現(xiàn)社區(qū)居民的持續(xù)參與。
（三）打造的關鍵：喚醒沉睡資源——閑置資產(chǎn)流轉
閑置資產(chǎn)流轉是度假鄉(xiāng)居模式成功開發(fā)的首個關鍵因素，也是重要的資源獲取途徑。農(nóng)村閑置資產(chǎn)流轉，實質(zhì)是一次城鄉(xiāng)要素流動的改革，是推進美麗鄉(xiāng)村建設和增強農(nóng)村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個探索。一些鄉(xiāng)村中，農(nóng)民擁有的土地、房屋等資產(chǎn)普遍閑置“沉睡”，財產(chǎn)權、收益權得不到有效體現(xiàn)，進而造成了農(nóng)村產(chǎn)權資源錯配或閑置浪費。鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)流轉能夠喚醒沉睡的閑置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)價值，進而實現(xiàn)一定收益。
1.資產(chǎn)流轉的本質(zhì)
閑置資產(chǎn)流轉的本質(zhì)是資產(chǎn)所有權不變，通過出租其使用權來實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的價值。農(nóng)民依然對所擁有資產(chǎn)享有所有權，流轉只是將其資產(chǎn)的使用權進行出租、出讓等，資產(chǎn)的所有者會以租金、分紅等方式獲益。
2.資產(chǎn)流轉的關鍵
資產(chǎn)流轉能否順暢的關鍵要看承租方的務農(nóng)效益，這是維持其對農(nóng)民租金承諾的現(xiàn)實基礎。在充分尊重農(nóng)民意愿的條件下，提供足夠的效益保障，才能夠讓農(nóng)民自愿參與到資產(chǎn)的流轉中來。
3.資產(chǎn)流轉的形式
資產(chǎn)流轉可以采取多種流轉形式，出租、出讓、轉包、入股等為資產(chǎn)流轉的主要形式。
（1）出租：是農(nóng)戶與承租方之間在一定期限內(nèi)的資產(chǎn)使用權轉移，農(nóng)戶自愿將全部或部分資產(chǎn)使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，最長不超過承包合同的剩余期限。出租流轉的步驟一般為村集體統(tǒng)一收購（收回）閑置資產(chǎn)；農(nóng)戶在獲得一次性補償后，自愿放棄土地、房屋等的使用權；承租人和村集體協(xié)商租賃價格、租期（一般是20年），并簽訂房屋租賃合同。
（2）入股：即農(nóng)戶將全部或部分資產(chǎn)的使用權作價為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營，以入股的資產(chǎn)使用權作為分紅依據(jù)，股紅按經(jīng)營效益的高低確定。該模式體現(xiàn)了旅游業(yè)“利益共享”的精神，在旅游開發(fā)的同時，兼顧村民的長遠利益，獲得就業(yè)機會或從事經(jīng)營工作，使他們能夠長期分享旅游收益
（3）轉包：主要為閑置土地流轉形式。即土地承包方將全部或部分承包地的使用權包給第三方，轉包期限在不超過土地承包合同的剩余期限內(nèi)由雙方協(xié)商確定，轉包方與發(fā)包方的原承包關系不變。
（4）出讓：主要為閑置土地流轉形式。即取得一定量的土地補償后放棄土地承包經(jīng)營權剩余期限的形式。這部分被征用了土地的農(nóng)民，在按有關規(guī)定獲得資金補償后，就將土地使用權交給發(fā)包方或當?shù)卣?，從而再轉交給建設方，承包方對這部分土地的使用權即行終止。
（配圖：北京密云山里寒舍實景）
（四）開發(fā)方式——整合開發(fā)，鄉(xiāng)土時尚結合
1.開發(fā)主體
（1）村集體統(tǒng)一整合開發(fā)
村集體通過自籌資金的形式，將村里閑置的農(nóng)宅流轉過來，進行統(tǒng)一的整合開發(fā)。保留農(nóng)宅外觀，對內(nèi)部進行裝修改造，滿足高端度假需求。如密云古北口北臺鄉(xiāng)居農(nóng)宅專業(yè)合作社由村里12人發(fā)起成立，成員出資總額52.7萬元，對村里閑置資產(chǎn)進行統(tǒng)一開發(fā)和經(jīng)營管理。
（2）村集體與專業(yè)房地產(chǎn)建設或者旅游公司共同開發(fā)
村集體通過引入外來資金的形式，與專業(yè)的開發(fā)公司合作，對村里的閑置資產(chǎn)進行統(tǒng)一的整合開發(fā)。這種開發(fā)形式解決了資金的問題，并且開發(fā)建設相對專業(yè)，能夠更好的把握市場需求，有針對性的開發(fā)產(chǎn)品。村集體可與專業(yè)旅游公司組成旅游合作社，通過合作社負責資源整合和統(tǒng)一開發(fā)。如密云山里寒舍項目，由北京北莊旅游開發(fā)公司和村集體共同成立北莊鎮(zhèn)干峪溝旅游合作社，合作社為合作開發(fā)（股東單位）單位，負責資源整合、開發(fā)及提供配套服務。
2.開發(fā)要點——鄉(xiāng)味保留與展現(xiàn)，最大程度展現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌
（1）建筑材質(zhì)鄉(xiāng)土化：
度假鄉(xiāng)居的改造講求文化性、鄉(xiāng)土性，外表古樸陳舊，與周圍環(huán)境融為一體，不突兀，不張揚。改造過程中最大限度地使用當?shù)夭馁|(zhì)，如石材、木料、稻草等，盡力呈現(xiàn)傳統(tǒng)民居形態(tài)，營造濃郁的鄉(xiāng)味建筑。
（2）旅游體驗鄉(xiāng)土化：
旅游體驗雖是度假鄉(xiāng)居的軟性資源，卻涉及深入內(nèi)心的情感反饋。在旅游體驗活動的開發(fā)中，要最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源，如農(nóng)田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動物，以及生產(chǎn)生活工具、場景等，配套現(xiàn)代休閑理念，形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗品，提升游客的度假情致。
五、初步結論和思考
經(jīng)過調(diào)研，結合目前的精準扶貧工作，我們認為在對口扶貧村北里村如果開展田園綜合體項目，其軟硬件條件基本具備。
1.自然資源等硬件條件
北里村地處藍田縣橫嶺地區(qū)，距離西安城區(qū)大約1小時車程。村莊自然風光秀美，天然具備很好的層次感，海拔高度合適，自古就有“云橫秦嶺家何在、雪擁藍關馬不前”的文化歷史底蘊。
目前隨著精準扶貧工作的深入推進，扶貧村的基礎設施條件已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，扶貧村都實現(xiàn)了水電路三通，田園綜合體項目建設的硬件條件已經(jīng)具備。
縱觀魯家村、袁家村、莫干山等成功的田園綜合體項目，有的初始的硬件條件還不如目前我們的扶貧村，因此硬件條件并不是能否啟動田園綜合體項目的關鍵。
2.發(fā)展田園綜合體的綜合軟環(huán)境
（1）藍田歷史文化深厚，具有很大深挖發(fā)掘的價值，對于田園綜合體項目建設具有文化支撐；
（2）扶貧村的基層組織和人脈基礎較好，幫扶單位和村組交流溝通較為融洽；
（3）經(jīng)開城建集團作為一個大型國有企業(yè)、北里村扶貧的牽頭部門，一方面其人力資源、財務金融、建設開發(fā)資質(zhì)、項目管理能力和資源整合能力等綜合軟實力足以支持田園綜合體項目的建設和運營；另一方面，在目前發(fā)展形勢下，城建集團在扶貧村參與試點田園綜合體項目建設，可以為集團公司的發(fā)展拓展新路子、開創(chuàng)新業(yè)務，發(fā)掘新的增長點和新的發(fā)展空間。
最后的思考
首先，有定位者生、無定位者死——項目定位很關鍵、做好規(guī)劃和策劃是成功的必要前提。從魯家村、袁家村、莫干山、桐花祭到田園東方，無論哪個項目，都具備自己獨特的IP，個性化的精準定位是第一要務。
其次，資源整合是重點。任何一個項目離不開強大的資源整合能力支持，田園綜合體項目建設和運營就是一個資源聚合、有機融合、能量聚變的過程，必須建設一個開放的能夠有機聚合各方力量的能量系統(tǒng)。
最后，政策是保障、人才是核心。準確掌握國家政策導向，正確理解、準確運用各項政策是項目成功的保障；而核心領頭人和團隊建設是項目成功開展的必要條件。
2018年3月
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