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隨著國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）（下文簡稱“控制溫室氣體方案”），標(biāo)志著全國性的碳排放權(quán)交易市場將正式啟動運行。

以北京市為例，光伏項目參與碳減排交易，預(yù)計每度電將獲得4.5分左右的收益，項目的全投資收益就會增加1%以上，資本金收益會增加3~4%。 

早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就開展了碳交易試點。在此基礎(chǔ)上，2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)。

以北京市為例，2017年重點監(jiān)測的排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發(fā)重點排放單位既有設(shè)施配額約4600萬噸。如果超標(biāo)排放，將面臨市場交易價3倍的罰金。

據(jù)了解，目前全國已有9家交易機(jī)構(gòu)，還有更多地方表示要建立交易機(jī)構(gòu)。由于目前是示范階段，各地的交易規(guī)則相差很大，且地區(qū)保護(hù)性強(qiáng)。因此，各地的碳交易價格差異非常大。 下圖為最近一個交易日，7個碳交易市場的交易價格。

全國性的碳減排交易市場建立起來，價格將逐步統(tǒng)一。而且，控制溫室氣體方案”將形成碳減排量的硬性需求，提高碳減排指標(biāo)的價格。根據(jù)國家發(fā)改委的初步估計，從長期來看，每噸CO₂當(dāng)量的價格300元的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價格標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年全國GDP為67.67萬億元；根據(jù)《BP能源統(tǒng)計年鑒2016》，中國2015年全國的二氧化碳（CO₂）排放總量為915389.68萬噸，即91.54億噸。因此，萬元GDP碳排放為1.35噸。

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，即下降到萬元GDP1.11噸。

假設(shè)“十三五”期間GDP的年增長率為6%，到2020年GDP將達(dá)到86.37萬億元；與目前的排放水平相比，要減排22.05億噸。企業(yè)在現(xiàn)有條件下的減排潛力十分有限，預(yù)計大部分減排量要通過“碳排放交易”的形式開展。

如果按照北京市目前的碳交易價格——50元/噸，則整個減排市場交易總額將達(dá)到1102億元。

1）度電收益

以烏海市50MW的光伏項目為例，按照目前50元/噸CO₂e的市場行情，則項目年碳減排收入為：

年發(fā)電量：50MW×1532h=76600MWh

年減排量：76600 MWh×0.9t/MWh = 68994 t

年碳減排收入：68994 t×50元/t =345萬元

度電碳補貼：345萬元÷76600MWh = 0.045元/kWh

可見，烏海一個50MW項目的碳減排量如果能全部出售，即使按照現(xiàn)在的市場價格，每度電相當(dāng)于獲得4.5分錢的電價補貼，每年可以增加345萬元的收入。

之前曾經(jīng)測算過，在現(xiàn)有造價下，電價增加4.5分錢，項目的全投資收益就會增加1%以上，資本金收益會增加3~4%。 

2）可再生能源電力需求

1kWh的電量約減排0.9kg，

全國到2020年的碳減排總量在22.05億噸以上，

如果這些減排量全部通過可再生能源實現(xiàn)，則需要24500億kWh的電量，折合每年6125億kWh。（2015年全國的總用電量為55500億kWh）

1）碳減排地區(qū)要求

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，國家對不同省份下達(dá)了不同的減排約束指標(biāo)，具體如下表所示。

2）電力企業(yè)的碳減排

根據(jù)“控制溫室氣體方案”，大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550gCO₂/kWh以內(nèi)。

根據(jù)國家發(fā)改委氣候中心公布最新的《2015中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子》，各個區(qū)域的“電量邊際排放因子EF_OM”和“容量邊際排放因子EF_BM”如下表所示。

表：最新的基準(zhǔn)線減排因子

EF_BM代表最先機(jī)的幾個機(jī)組的平均水平。

可見，大型發(fā)電集團(tuán)要把排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)，不依靠可再生能源是不可能的，而且清潔能源（水電、風(fēng)電、光伏、核電等）的發(fā)電量比例大概要在40%左右才能達(dá)到該水平。

表2：五大發(fā)電集團(tuán)的裝機(jī)量統(tǒng)計（單位：萬kW）