如果你是位黨員，恰巧又在做環(huán)保，那你一定知道「2017年是政治大年」這個(gè)說(shuō)法。都說(shuō)做環(huán)保的都是跟著政策走，這話一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)！
最近從一位公職人員那聽(tīng)說(shuō)，部里曾調(diào)研環(huán)保部門頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，提到過(guò)環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化，提到過(guò)垂直管理，取消環(huán)評(píng)資質(zhì)也并不是空穴來(lái)風(fēng)。但環(huán)評(píng)資質(zhì)真的是說(shuō)取消就取消？
我記得以前有位粉絲給我留言說(shuō)過(guò)，他認(rèn)識(shí)的一位企業(yè)老板，正在為出售公司的環(huán)評(píng)資質(zhì)尋找買家，說(shuō)是提前了解到一些政策的變化，問(wèn)我是不是因?yàn)橘Y質(zhì)要取消急于脫手的原因，當(dāng)時(shí)我不敢斷定，現(xiàn)在感覺(jué)好像真的有那么回事。用他的一句話說(shuō)，總有些人能提前感知到變化，走在大多數(shù)人的前面啊。
說(shuō)到環(huán)評(píng)領(lǐng)域，從國(guó)務(wù)院到環(huán)保部，從設(shè)立環(huán)評(píng)工程師開(kāi)始，到整治掛靠環(huán)評(píng)工程師，動(dòng)作一個(gè)比一個(gè)大，影響一個(gè)比一個(gè)深遠(yuǎn)。
6月22日，貴州省環(huán)保廳通報(bào)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)2016年度考核檢查情況，因環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量較差，全省有遵義天力環(huán)境工程有限責(zé)任公司等10家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和涉事環(huán)評(píng)文件編制人員17名，被通報(bào)批評(píng)、列入黑名單，或限期整改三至九個(gè)月不等的處罰。
2017年7月1日起，各省級(jí)環(huán)保主管部門向社會(huì)公開(kāi)環(huán)評(píng)工程師“掛靠”問(wèn)題舉報(bào)。
環(huán)評(píng)工程師設(shè)立的時(shí)候我剛好從學(xué)校畢業(yè)參加工作，當(dāng)時(shí)單位里專門做環(huán)評(píng)的老師傅們，除了上崗證，還有一個(gè)很多人可能都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的“高級(jí)上崗證”，當(dāng)時(shí)一般人要拿到高級(jí)證可不容易。
中國(guó)首次環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)一考試于2005年5月14日開(kāi)始。環(huán)評(píng)工程師制度出臺(tái)以后，高級(jí)證就無(wú)聲的被取代了，什么人能考環(huán)評(píng)工程師有了清晰明確的條文，工程師的職責(zé)是什么，權(quán)利是什么，都有了說(shuō)法。
環(huán)評(píng)工程師制度，貫徹了讓專業(yè)的人干專業(yè)的事這一理念，對(duì)于規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)，培養(yǎng)環(huán)評(píng)專業(yè)人才還是發(fā)揮了一定的作用。
2017年6月7日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心：按照人力資源社會(huì)保障部的有關(guān)要求和統(tǒng)一部署，我部定于2017年6-8月開(kāi)展環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證書“掛靠”問(wèn)題集中治理工作。
然而這些層出不窮的政策，對(duì)于環(huán)評(píng)工程師到底意味著什么？
雖然得到了國(guó)家的認(rèn)可，能調(diào)動(dòng)環(huán)評(píng)工程師的積極性，但是現(xiàn)在爭(zhēng)議比較大的其實(shí)就是掛證的問(wèn)題。
那么整治掛證的問(wèn)題，到底是想要引導(dǎo)環(huán)評(píng)工程師做什么？環(huán)評(píng)工程師的日常會(huì)有哪些變化？
之所以會(huì)存在掛證，無(wú)非是供需不平衡。環(huán)評(píng)這個(gè)行業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化且進(jìn)入門檻不高，各路資本都覺(jué)得可以來(lái)試試水，但是環(huán)評(píng)工程師的考試難度又畸形的高，大量的資本手握項(xiàng)目，環(huán)評(píng)工程師又被制度束縛供應(yīng)嚴(yán)重不足，當(dāng)然會(huì)滋生掛證的現(xiàn)象。
▌需求多了，供給少了
由于歷史原因，當(dāng)前環(huán)評(píng)工程師隊(duì)伍中，相當(dāng)部分人員屬于事業(yè)單位內(nèi)部人員，在國(guó)家整治環(huán)評(píng)“掛靠”問(wèn)題時(shí)，短期內(nèi)環(huán)評(píng)工程師市場(chǎng)供需存在缺口或難以避免。
從環(huán)保部給出的審查意見(jiàn)看，環(huán)評(píng)工程師數(shù)量不足成為環(huán)保部擬取消資質(zhì)中最常見(jiàn)的原因。
2015年在18個(gè)首次申請(qǐng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，新疆綠昆侖環(huán)保科技有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古利永貞環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司因環(huán)評(píng)工程師人數(shù)不足，擬不予批準(zhǔn)乙級(jí)資質(zhì);山東聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、云南品天環(huán)?？萍加邢薰疽颦h(huán)評(píng)工程師數(shù)量不足，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)。
因?yàn)閯傂璧膯?wèn)題，為了增加環(huán)評(píng)工程師的市場(chǎng)供應(yīng)，報(bào)考名額方面應(yīng)該給予一定放開(kāi)。
▌制定環(huán)評(píng)師退出機(jī)制
供給增加了，難免南郭先生也變多，需要有一定的考核退出機(jī)制。考核的對(duì)象就是環(huán)評(píng)報(bào)告，原則應(yīng)該是質(zhì)量兼顧，品質(zhì)為先。每個(gè)考核周期內(nèi)都要完成一定數(shù)量的報(bào)告，但重點(diǎn)考察報(bào)告的質(zhì)量。
很多單位都有那么一批人，拿著環(huán)評(píng)師的證書，但是從來(lái)不做環(huán)評(píng)，每到考核的時(shí)候，就給他們做資料，把一些他們自己都不知道的項(xiàng)目安到他們頭上作為業(yè)績(jī)。這樣的人，通過(guò)傳統(tǒng)手段是很難查出來(lái)的，但是通過(guò)大數(shù)據(jù)就很容易發(fā)現(xiàn)，比如每次開(kāi)會(huì)都需要簽名，如果簽名表當(dāng)場(chǎng)填寫防止造假，一年下來(lái)，所有的簽名表上面都沒(méi)有那些人的名字，這很容易就反映出不正常了。
環(huán)評(píng)工程師證書，應(yīng)該是環(huán)評(píng)從業(yè)人員能力的反映，而不是身份的象征。考核的方法不能僅僅依靠抽查報(bào)告或臨時(shí)考核，要依靠大數(shù)據(jù)的手段。
▌主動(dòng)申報(bào)辦理“掛靠”環(huán)評(píng)工程師注銷手續(xù)
環(huán)境保護(hù)部辦公廳下發(fā)文件：2017年8月底前，我部將對(duì)各省級(jí)環(huán)保主管部門核查報(bào)告進(jìn)行匯總，對(duì)在自查過(guò)程中主動(dòng)申報(bào)辦理“掛靠”環(huán)評(píng)工程師注銷手續(xù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師不再予以處理；對(duì)核查發(fā)現(xiàn)存在“掛靠”問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師，依法依規(guī)集中處理并向社會(huì)公開(kāi)，記入誠(chéng)信檔案。
▌香餑餑變成燙山芋
2014年以來(lái)，針對(duì)原有職業(yè)資格設(shè)置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院分七批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格、占總數(shù)的70%以上，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和就業(yè)。
不過(guò)，國(guó)務(wù)院此次常務(wù)會(huì)議提出新要求“對(duì)資格資質(zhì)持有人因不具備應(yīng)有職業(yè)水平導(dǎo)致重大過(guò)失的，負(fù)責(zé)許可認(rèn)定的單位也要相應(yīng)擔(dān)責(zé)?！?/strong>以前環(huán)評(píng)方面一出問(wèn)題只處罰環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)師的現(xiàn)象可能將不會(huì)很多了，以后環(huán)評(píng)或環(huán)評(píng)師因不具備應(yīng)有職業(yè)水平而犯重大過(guò)失的，頒發(fā)環(huán)評(píng)師證和環(huán)評(píng)資質(zhì)的單位也要擔(dān)責(zé)。
2017年5月8日國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布取消“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)合格證書”的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)后，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的能力考核。申請(qǐng)單位向資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提交職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可申請(qǐng)后，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)組織對(duì)申請(qǐng)單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行能力考核；專業(yè)技術(shù)人員能力考核合格的，方可獨(dú)立從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。
▌環(huán)評(píng)工程師要改變自己，先主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境
環(huán)評(píng)資質(zhì)和環(huán)評(píng)師資格不太會(huì)驟然取消，但逼格降低將是大概率事件，至于是否淪為雞肋就不得而知了。
接下來(lái)會(huì)怎么辦呢？繼續(xù)等吧，據(jù)說(shuō)最近一兩個(gè)月會(huì)有新的文件發(fā)布呢，又是據(jù)說(shuō)……
無(wú)論如何，繼續(xù)干好本職工作才是好同志……
當(dāng)然，未雨綢繆，預(yù)判性作些準(zhǔn)備也不失為明智之舉……
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