點開網(wǎng)絡上的一家掛靠網(wǎng)站，頁面上不僅企業(yè)急聘專區(qū)，還有供個人掛靠證書的入口，近期發(fā)布的信息多達17000多條，需求的證書種類包括“注冊電氣工程師”、“注冊公用設備工程師”、“注冊土木工程師”等十三個大類，每個大類里又細分小類。
花費數(shù)萬元取得國家職業(yè)資格證書，出租證書一年就收回成本；中介為持證人與企業(yè)牽線，從中分一杯羹；企業(yè)為獲資質拿工程，每年支付百萬元掛證費用……
近年來，各類資格證的考試異常火熱，背后形成一條完整的灰色利益鏈。
一本證書的含金量有多高？一家“××掛靠網(wǎng)”顯示，一級建造師的掛靠價格是：建筑工程3萬-3.5萬元，市政公用4.0萬-4.5萬元，礦業(yè)工程5萬-5.5萬元，民航機場5萬元……
“以注冊給排水工程師考試為例，涉及課程有20多門?？荚囯m是開卷，但得帶一行李箱資料參考。選擇題不僅要寫出答案，還得寫出計算過程，否則就要扣分?！币晃皇姓O計院工程師說，辛辛苦苦考下的資格證，如果所在單位持證人數(shù)足夠，不需增加注冊，閑置的資格證多半會選擇掛出去?！耙话阃ㄟ^率越低的資格證掛靠費越高，有的證三年掛靠費能達50萬元?！?/span>
小雪是裝修公司職員，她的二級建造師證掛靠在朋友公司。“他是為了審證?！彼f，一般有資質的建筑公司、裝飾公司、監(jiān)理公司，都需要一些人員具有國家級職業(yè)資格證書。
周林已有造價員職業(yè)資格證，前不久他又參加了注冊造價師考試，如果拿到證書，掛靠在企業(yè)一年就能收入3萬至3.6萬元，“所謂掛靠，就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際不上班”。
“資質代辦”、“建造師證掛靠”……在網(wǎng)絡上輸入這些關鍵詞，就會跳出無數(shù)網(wǎng)站，甚至還有專門的中介公司，律師證、會計師證等都能掛靠。
在一家規(guī)模較大的中介網(wǎng)站里，“急需證書”欄目顯示：某地基公司需要“巖土工程師”證，某水利管理站需要“給排水工程師”證，某工程造價咨詢公司需要“造價工程師”證，某建筑工程公司需要“一級建造師”證，某建筑安裝公司需要“電氣工程師”證。
而在“個人證書掛靠”一欄，許多證書持有者實名發(fā)布信息，尋找掛靠公司。
一家建筑企業(yè)負責人說，中介公司只要提供持證人電話就收費幾千元，牽線掛靠成功另付錢。
調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)需要資格證有的是為提高自己的資質，有的是為了申請資質時使用。雖然花費不少，但拿到工程，則一本萬利。
李齊是一家一級資質建筑工程公司總經(jīng)理助理。她的單位每年都要花近百萬元掛證費，最需要的是一級建造師證。
“企業(yè)也是無奈之舉?！崩铨R分析，一方面，現(xiàn)在的工程動不動就要求一級資質，如果企業(yè)想要拿到工程，就必須達到要求。比如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)是一級資質的話，就要求一級資質項目經(jīng)理不少于12人。另一方面，一些具有現(xiàn)場經(jīng)驗和管理能力的人，并不一定能夠通過一級建造師考試。
李齊說，一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)也會鼓勵職工考證，但給出的補貼卻很低，一些職工考到證后，瞞著單位把證外掛。
雖然證書掛靠看似“正大光明”，但對于其違法性，其實所有參與者都心知肚明。在很多掛靠網(wǎng)站上還專門列出了“法律提示專區(qū)”，甚至還有“教你如何規(guī)避法律風險”的經(jīng)驗帖。
其實對于持證者而言，“掛靠”未必是一項“靠譜”的選擇，本身考證難度不小，不少考生要花費兩三年甚至更長的時間考試，最終取得證書絕非易事。
還記得天津港8.12爆炸案的宣判嗎：簽字的、掛靠的、離職的，一鍋端！
資格證掛靠有職業(yè)風險，同時也有刑事責任的風險。比如如今的建筑行業(yè)里，建設單位為了具有資質花錢租證，而持有職業(yè)資格證書的人又靠掛證賺錢。
拿二級建筑師為例，掛證：僅將二級建造師證書借給企業(yè)辦理資質升級等服務，如二級建筑總承包資質，必須要有12本二級建造師。掛章：即參與考了安全考核B證，將建造師即項目經(jīng)理證書壓倒具體的項目上，承擔相應的風險，例如上海虹梅路倒樓，掛靠的一級建造師都被追究了相應法律責任。掛證不掛章：就是注冊證書和專用章由自己保管，注冊證書不用于項目投標，也不在開工后的項目上使用，僅僅用于企業(yè)資質年檢或升級。
因此，資格證掛靠，一旦發(fā)生事故，是要承擔刑事責任的。
自10月至11月底，住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知，對15名包括注冊建造師、建筑師、結構工程師等職業(yè)資格證持有者，給予吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊等處罰。
環(huán)保部近期通報對存在環(huán)評工程師掛靠行為的兩家環(huán)評機構和4名相關人員的查處情況。對深圳市景泰榮環(huán)?？萍加邢薰?、寧夏環(huán)境科學研究院兩家機構的4名環(huán)評工程師，核實屬于掛靠人員，對兩家機構限期整改6個月，4名環(huán)評工程師3年內不得作為資質申請時配備的環(huán)評工程師，違規(guī)行為記入誠信記錄。
據(jù)了解，國務院5月份出臺《2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點》，要求嚴肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為。
吉林省政府督查室10月發(fā)出通知，對清理整頓職業(yè)資格“掛證”工作開展專項督查。江蘇省人社廳、省編辦、省發(fā)改委等11部門從10月起至11月底在全省全面清理各行業(yè)領域資質資格證書“掛靠”問題，江蘇省住建廳10月份一次性公布455名“一人多證，多單位登記”的人員，要求立即整改。
記者采訪了解到，從2014年開始，作為諸多建筑工程類職業(yè)資格監(jiān)管部門的住建部，啟動企業(yè)數(shù)據(jù)庫、注冊人員數(shù)據(jù)庫、工程項目數(shù)據(jù)庫、誠信信息數(shù)據(jù)庫、一體化工作平臺的“四庫一平臺”項目建設，實現(xiàn)以單位查人員、以人員查單位，可及時發(fā)現(xiàn)持證者重復注冊、同時出任多個項目經(jīng)理等違規(guī)情況。
“隨著社保系統(tǒng)有望在2017年全國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將使‘掛證’難度加大?！睒I(yè)內人士介紹，當前各種“掛證”中，資格證借給掛靠企業(yè)注冊，而持證者社保仍由實際工作單位繳納，因此通過社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員，就能及時比對持證者的實際工作單位與注冊單位是否一致。
記者調查發(fā)現(xiàn)，在各部門、各地重點整治的背景下，網(wǎng)絡上各種職業(yè)資格證掛靠中介仍然猖獗。記者在一家名為“無憂掛靠”網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，個人掛證、企業(yè)聘證需求旺盛。一位已取得一級消防工程師證的個人尋合作，開出的價碼是掛證三年至少15萬元。
記者以企業(yè)需要一級建造師證為由，聯(lián)系濟南一家辦理掛靠的咨詢公司。工作人員表示，如果是純掛證申報或維護資質，價格在每年1.5萬元至1.8萬元不等；如果要投標掛項目，費用則需要根據(jù)具體項目來談，若需要持證者到現(xiàn)場的話，還得支付出場費、誤工費等。
業(yè)內人士表示，近年來盡管有關部門不斷加大對于掛靠證照的監(jiān)管、查處力度，但仍有一些漏洞與應對方法可以繼續(xù)“安全掛證”。
記者采訪了解到，在環(huán)評領域，有人專門為大型環(huán)評項目成立一個公司掛靠資質，項目完成后就把公司注銷。這樣一錘子買賣即使出現(xiàn)問題，也找不到編寫環(huán)評的相關責任人。
此外，隨著國家對注冊建造師監(jiān)管的加強，很多人轉向一些監(jiān)管不嚴的領域，如消防工程師、安全評價師等。內蒙古一位建筑行業(yè)內部人士告訴記者，這些證照沒有納入“四庫一平臺”管理范圍，每個公司都需要，一級的掛靠價格每年也有3萬至5萬元。
法律專家建議，相關部門要加大對企業(yè)或單位所提供的各種證書的審查力度，加大企業(yè)違規(guī)成本，嚴厲處罰個人、中介“出租”證書行為。
而不少企業(yè)和持證者則反映，資格證考試與實際脫離，建議資質考試充分考慮理論與實際的結合，注重報名者的業(yè)績，以及拿證后的日?？己?。
資料顯示，目前我國有1000多種職業(yè)資格考試。多位業(yè)內人士認為,除涉及公共衛(wèi)生、公共安全等資格資質認證事項外,其他資格資質認證事項的考試都應該取消。
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