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“國中之國”——郡國并行制:一廂情愿的做法,不合時(shí)代的雜糅

引言

周代對(duì)于整個(gè)中國歷史進(jìn)程的影響是極為重大的,為加強(qiáng)對(duì)于國家的統(tǒng)治,它從宗法血緣、政治制度、禮儀等級(jí)等若干方面對(duì)整個(gè)中國進(jìn)行了規(guī)劃,并以制度的形式完全確立下來。其中最為重要的就是實(shí)行以“嫡長子繼承制”為核心的分封制度。這個(gè)制度把姻親血緣和地方行政有機(jī)結(jié)合起來,從而確立了中國古代社會(huì)的王位繼承制度,具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

但是隨著時(shí)間的推移,以宗室兄弟、功臣姻親和前朝遺老為主要分封對(duì)象的封國制度不在適合社會(huì)政治的發(fā)展,其原本為維護(hù)自身統(tǒng)治而進(jìn)行的分封成為了國家內(nèi)亂的導(dǎo)火索和策源地,之后被以“郡縣制”為代表的地方行政力量取代。在后來的歷史進(jìn)程中,以西漢、西晉和明代為代表的一些朝代開創(chuàng)者出于種種考慮,實(shí)行了以“分封制”和“郡縣制”并存的“郡國并行制”,但毫無意外,直接導(dǎo)致了國家的分裂與戰(zhàn)爭。但總的來說,“分封制”的核心要義,依舊對(duì)整個(gè)中國政治制度有深刻的影響。

圖|權(quán)力的中心

一、以血緣為核心的嫡長子繼承制

“武王滅紂”后,以周公旦為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體出于對(duì)于國家治理體系的考慮,開始實(shí)行“宗法制”和“宗法制”并行下的全新行政制度,簡單來說,就是周王的嫡長子繼承皇位,其余的諸子與同姓親屬、功臣等一起進(jìn)行分封,成為諸侯。諸侯隸屬于周王,對(duì)周王有防守邊疆、定期朝見和朝貢繳稅等義務(wù)。諸侯在封國之內(nèi)也是君主,也同樣實(shí)行分封制。這樣一來,就確立了一整套涵蓋各級(jí)單位的行政制度。

不過縱觀整個(gè)中國歷史,以西漢、西晉和明朝為代表的朝代,出于穩(wěn)定政權(quán)的各種需要,在建國之初實(shí)行以分封制和郡縣制混合的“郡國并行制”,不過后來的實(shí)踐證明,這種制度并不適合封建國家的發(fā)展,反而造成了國家的動(dòng)亂。

二、天下之大,必建藩屏,上衛(wèi)國家,下安生民

  • 西漢初期的“七國之亂”

楚漢爭霸時(shí)期,劉邦的實(shí)力遠(yuǎn)低于項(xiàng)羽,但為了團(tuán)結(jié)力量,提高自己的實(shí)力,劉邦封韓信和英布等人為王,是為“異姓王”,這樣就增強(qiáng)了劉邦集團(tuán)內(nèi)部的凝聚力,從而為打敗項(xiàng)羽奠定了基礎(chǔ)。漢代建立后,劉邦在受到分封制的裨益下,在繼承秦代郡縣制的同時(shí),又大豐劉姓子弟為王,成為“同姓王”,王國和郡都隸屬于中央,但是實(shí)際上諸侯過得地位遠(yuǎn)高于郡,這就為分裂埋下了禍根。

圖|七國之亂戰(zhàn)爭圖

在漢文帝時(shí),為了限制諸侯王日趨膨脹的實(shí)力,開始實(shí)行“削藩政策”,文帝時(shí)在賈誼的建議下推行《治安策》提出了“欲天下治安,莫若眾建諸侯而少其力”的主張。文帝經(jīng)過深思熟慮之后,把這項(xiàng)政策在小范圍內(nèi)開始實(shí)施,取得了一定的效果。到了漢景帝期間,諸侯的實(shí)力愈加龐大,直接威脅到他的統(tǒng)治,因此景帝果斷采取了晁錯(cuò)的《削藩策》大量削減諸侯勢(shì)力,于是以吳王劉濞(bì)為首,聯(lián)合膠東、膠西、楚、濟(jì)南等六個(gè)國家,借口“清君側(cè)”起兵叛亂,他們?cè)诰暗壅D殺晁錯(cuò)后仍不收手,于是景帝派周亞夫成功平叛,阻止了漢代的分裂。

隨后到了漢武帝劉邦時(shí)期,他采取主父偃的建議,采取了一系列限制措施:首先,頒布《推恩令》,其中規(guī)定諸侯王除了由嫡長子繼承王位以外,可以“推私恩”把封國內(nèi)的一部分土地分給其余子嗣,使其為列侯,并由皇帝賞賜這些列侯的封號(hào)。把王國分為若干小侯國的做法,其實(shí)質(zhì)就是把王國的領(lǐng)土和中央直轄的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)化,隨后,漢武帝頒布《左官律》和《附益法》,來限制王國內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)權(quán)利;最后,通過“酎(zhòu)金奪爵”的方式,借口諸侯王上貢的黃金成色較差,削奪了一百多個(gè)諸侯的爵位,從而基本上結(jié)束了漢初以來的諸侯割據(jù)局面。

圖|漢武帝劉徹

  • 西晉時(shí)期的“八王之亂”
  • 西晉是三國分裂之后的第一個(gè)統(tǒng)一的王朝,而司馬懿在建國之初,就依靠諸位宗親來幫助自己奪取政權(quán),在立國之后,就大封宗族權(quán)貴,導(dǎo)致此時(shí)期的宗親士族權(quán)利極大。

    “八王之亂”的誘因就是晉武帝司馬炎在安排太子人選的問題上出現(xiàn)了重大的失誤,從而導(dǎo)致賈皇后趁機(jī)干政。晉武帝死后,晉惠帝繼位,賈皇后為了獨(dú)攬大權(quán),便與攝政的外戚楊駿發(fā)生矛盾,元康元年(公元291年),賈皇后為獨(dú)攬大權(quán)輔政的楊駿,隨后相繼有汝南王司馬亮、趙王司馬倫、東海王司馬越、齊王司馬冏、楚王司馬瑋等八王宗室親王卷入最高權(quán)力之爭。最后,在永嘉元年(公元307年),在東海王司馬越的支持下晉懷帝司馬熾繼位,掌握了朝廷大權(quán),一共經(jīng)歷十余年之久的皇室內(nèi)亂最終結(jié)束,而這場動(dòng)亂極大的損傷了西晉的元?dú)?,并直接?dǎo)致了西晉亡國以及近三百年的動(dòng)亂,使從此之后整個(gè)北方中原地區(qū)進(jìn)入了黑暗的“五胡亂華”時(shí)期。《晉書》載:

    群王被囚檻之,骨肉遭梟夷之刑。

    圖|八王之亂形勢(shì)圖

    • 明代初年的“靖難之役”

    明太祖朱元璋建立明朝后,把明代內(nèi)部宗室的二十五人分封為藩王,分別駐扎在北方邊境和全國的各個(gè)戰(zhàn)略要沖,希望以血緣關(guān)系為紐帶來加強(qiáng)國家治理,從而達(dá)到拱衛(wèi)皇室的目的。分封的諸位親王地位十分之高,除了掌握財(cái)政大權(quán)外,都設(shè)立“親王護(hù)衛(wèi)指揮使司”進(jìn)行軍事管理,其中以北方的燕王朱棣實(shí)力最為強(qiáng)大。

    由于太子朱標(biāo)早早逝世,朱元璋就傳位于朱標(biāo)的嫡長子朱允炆,是為建文帝。他上臺(tái)后,有感于藩王勢(shì)力的極具膨脹,對(duì)中央政權(quán)和國家穩(wěn)定構(gòu)成威脅,于是會(huì)同齊泰和黃子澄商議削藩之事,在削除五位勢(shì)力較小的藩王后,各地藩王與朝廷決裂,以勢(shì)力最強(qiáng)的燕王為首領(lǐng),打出“清君側(cè)”的口號(hào)與建文帝開始了長達(dá)五年的戰(zhàn)爭。建文四年(1402年),南京城破,朱允炆下落不明,而朱棣則遷都北京,改國號(hào)為“永樂”,是為明成祖?!睹魇贰份d:

    朝無正臣,內(nèi)有奸逆,必舉兵誅討,以清君側(cè)。

    圖|靖難之役

    三、一廂情愿的做法、不合時(shí)代的雜糅

    這項(xiàng)制度以血緣和姻親關(guān)系為紐帶:它對(duì)內(nèi)確定了貴族的親疏遠(yuǎn)近、等級(jí)、分封和世襲的關(guān)系,保證了王位繼承的合理性,解決了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各類血緣宗親的繼承爭端;對(duì)外達(dá)到了周初利用眾多諸侯國以藩屏周,管理被征服地區(qū)的民眾,進(jìn)而鞏固統(tǒng)治的目的。

    不過由于諸侯國在本國疆域范圍內(nèi)擁有獨(dú)立的政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)架構(gòu)和財(cái)政大權(quán),隨著時(shí)間的推移和建國統(tǒng)領(lǐng)的去世,一些實(shí)力較強(qiáng)的諸侯國開始不再承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),并挑戰(zhàn)中央政府的權(quán)威,隨著新任皇帝有意著手削藩便出現(xiàn)了強(qiáng)烈的分裂因素,這也直接拉開了諸侯混戰(zhàn)的序幕。

    圖|明成祖朱棣

    結(jié)語

    事實(shí)證明,以血緣宗親為核心的分封制,隨著歷史的演繹,不在適應(yīng)所有場景的使用,而“郡國并行制”這種折中之策,也是不適合地方行政的治理。

    西漢、西晉和明朝的建國者,為加強(qiáng)對(duì)于國家的穩(wěn)定,希望以血緣紐帶為紐帶來促進(jìn)國家的治理,對(duì)分封在外的藩王極高的自治權(quán),這樣做不但沒有使國家走入安穩(wěn)的發(fā)展渠道,反之成為了動(dòng)亂的罪魁禍?zhǔn)缀筒咴吹亍?/p>


    參考文獻(xiàn):

    《漢書》

    《晉書》

    《明史》

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