由于近年來(lái)反海盜措施得力,索馬里海盜事件大幅下降。但在人們因此放松警惕后有跡象顯示,海盜可能會(huì)卷土重來(lái)。
索馬里海盜近來(lái)再次成為新聞。
時(shí)隔五年后,海盜釋放了扣押的(包括中國(guó)船員在內(nèi)的)26名人質(zhì);而同時(shí)讓人擔(dān)心的是,剛剛占領(lǐng)亞丁灣一個(gè)小鎮(zhèn)的伊斯蘭極端組織有可能變?yōu)楹1I。
此時(shí)應(yīng)該回顧一下,幾年前索馬里海盜是如何破壞世界航運(yùn),而后來(lái)卻又幾乎完全消失的。
據(jù)非營(yíng)利組織Oceans Beyond Piracy統(tǒng)計(jì),2010年,西印度洋海盜造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到70億美元。而到2015年,由于反海盜措施的實(shí)施——比如增加海上巡邏,以及包括加快速度、遵循某些航線(xiàn)和在穿過(guò)危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)配備武裝護(hù)衛(wèi)的業(yè)內(nèi)建議,這個(gè)數(shù)字降到了13億美元。
以下來(lái)自國(guó)際海事局(IMB)的地圖顯示了世界范圍內(nèi)的海盜活動(dòng),以及索馬里海盜的崛起、衰落以及可能的重新復(fù)興。
2008年,世界范圍內(nèi)共有293起海盜襲擊,其中129起發(fā)生在索馬里周?chē)t色表示襲擊既遂,黃色表示襲擊未遂)。↓
2009年,海盜襲擊飆漲至406起,其中217起發(fā)生在索馬里附近。↓
2010年,共有445起襲擊,其中219起發(fā)生在索馬里附近。↓
2011年有439起襲擊,其中237起發(fā)生在索馬里附近。↓
2012年有297起襲擊,其中索馬里附近的襲擊降到了75起。↓
2013年有264起襲擊,其中只有15起發(fā)生在索馬里附近。↓
2014年有245起襲擊,其中只有11起發(fā)生在索馬里附近。↓
2015年有246起襲擊,其中只有3起發(fā)生在索馬里。↓
2016年上半年全球只有98起襲擊,其中只有1起發(fā)生在索馬里。↓
那么人們?yōu)槭裁葱枰獡?dān)心海盜會(huì)重新崛起呢?
首先,反海盜措施正在逐漸減少。在海盜最為猖獗之時(shí),船只會(huì)避開(kāi)危險(xiǎn)的航道。而如今,船只又開(kāi)始離岸邊越來(lái)越近,船速越來(lái)越慢,武裝護(hù)衛(wèi)方面的花費(fèi)也越來(lái)越少。同時(shí),駐扎在索馬里附近的外國(guó)海軍數(shù)量也正在減少。
第二,政治環(huán)境已經(jīng)成熟。索馬里人對(duì)大量非法外國(guó)船運(yùn)十分不滿(mǎn),增加了對(duì)海盜的支持。同時(shí),持續(xù)的不穩(wěn)定局勢(shì)限制了政府控制打壓犯罪團(tuán)伙的能力?!巴蝗婚g,機(jī)會(huì)開(kāi)始增加了,”反海盜專(zhuān)家John Steed說(shuō),“現(xiàn)在還沒(méi)人嘗試,但卷土重來(lái)的可能性已經(jīng)有了?!?/span>
第三,據(jù)Oceans Beyond Piracy,有許多信息顯示海盜活動(dòng)已經(jīng)增加,其中包括一些不會(huì)被國(guó)際海事局納入統(tǒng)計(jì)的針對(duì)小型船只的襲擊。以下是去年的人質(zhì)數(shù)量,可以看出正在增加。
第四,伊斯蘭極端分子難以預(yù)測(cè),而且十分危險(xiǎn)。10月上旬,也門(mén)的胡塞反政府武裝向阿聯(lián)酋軍艦發(fā)射了反艦導(dǎo)彈;10月下旬,一個(gè)與ISIS有關(guān)聯(lián)的組織占領(lǐng)了索馬里北部海岸一個(gè)港口城鎮(zhèn)。目前還不清楚這些組織會(huì)如何與海盜發(fā)生聯(lián)系,但人們有充分的理由需要為此擔(dān)憂(yōu)。
編譯:尉艷華
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