作者:孫亞芳
來源:藍(lán)血研究(lanxueyanjiu)
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一九九七年十二月一日至十二月十五日,應(yīng)英國文化部的邀請,我們作為試點單位代表參加了由中國勞動部組織的英國文秘(Administration)國家職業(yè)資格認(rèn)證體系的考察和考評員培訓(xùn)活動。在英國國家職業(yè)資格證書委員會和相關(guān)機(jī)構(gòu)的精心安排下,我們對英國國家職業(yè)資格認(rèn)證體系的產(chǎn)生、標(biāo)準(zhǔn)的制定和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、證書機(jī)構(gòu)、鑒定中心的實際運(yùn)作等方面進(jìn)行了全面考察。
一開始我們只是狹隘地把它理解成文秘資格認(rèn)證體系。但通過前幾天的考察,令我們眼界大開,感慨英國政府為提高全民素質(zhì)所付出的努力。后幾天的考察,又讓我們肅然起敬,英國從教育界到企業(yè)界,有如此多的學(xué)者、專家、企業(yè)中的管理人員投身于這一事業(yè)。圖書館里眾多的這類藏書,是他們幾十年為之奮斗的結(jié)晶之一,英國對職業(yè)教育的重視可見一斑。教育興邦,這才是國富民強(qiáng)的根源所在。
這套體系的意義絕不在證書本身,而在于認(rèn)證過程中人的質(zhì)量的提升。就象公司推行ISO9000的目的不在于拿證,而在于推行全面質(zhì)量管理一樣。公司準(zhǔn)備推行任職資格制度的目的就是要圍繞公司目標(biāo),對人力資源進(jìn)行有效的投資。公司在基本法中談到的人力資本的增值要大于財務(wù)資本的增值,其意義就在于此。
一、英國國家職業(yè)資格體系的起源
英國的職業(yè)資格認(rèn)證已有100多年歷史,尤其是其工商行政系統(tǒng)的職業(yè)認(rèn)證體系,在全世界享有盛名。但英國的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系的推行,是發(fā)生在近十幾年中的事,這有幾個主要原因:
1、建立國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書制度
盡管英國歷史上已經(jīng)自發(fā)存在了數(shù)量繁多的職業(yè)資格,自發(fā)地建立了許多證書頒發(fā)機(jī)構(gòu),但是它們并不能形成一個國家體系,也不能形成一個完整的結(jié)構(gòu)。不同類型的職業(yè)資格證書相互沒有聯(lián)系,重疊重復(fù),通用性和透明度差,很難得到社會廣泛的理解和承認(rèn),因此需要一個統(tǒng)一的職業(yè)資格證書的國家體系。
2、提高職業(yè)資格證書地位
英國有悠久的教育傳統(tǒng),過去國民普遍崇尚學(xué)歷文憑,輕視職業(yè)資格,影響了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。由政府建立一個社會認(rèn)可的國家職業(yè)資格證書體系,會大大促進(jìn)國民對職業(yè)資格證書的認(rèn)同,促進(jìn)更多優(yōu)秀人才接受職業(yè)教育,朝著職業(yè)化方向發(fā)展。
3、促進(jìn)教育培訓(xùn)與企業(yè)需要更緊密結(jié)合
英國過去由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或考試機(jī)構(gòu)提供的證書,大多與產(chǎn)業(yè)部門所需要的能力之間差距非常大,不能滿足企業(yè)對雇員的要求。因此,迫切需要國家建立新型的、與企業(yè)關(guān)系緊密的職業(yè)資格證書體系,這種職業(yè)資格證書以企業(yè)的需要為導(dǎo)向,能夠緊跟技術(shù)、生產(chǎn)和管理的變化,能夠直接提高企業(yè)的運(yùn)作效率,因此這種體系就會有很強(qiáng)的生命力。
4、全面認(rèn)證勞動者的能力,使之適應(yīng)勞動力市場需要
英國正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整,許多勞動者需要轉(zhuǎn)換職業(yè)和崗位。但是,過去由個別產(chǎn)業(yè)或企業(yè)對勞動者進(jìn)行的培訓(xùn)和認(rèn)證,很難被其它產(chǎn)業(yè)或企業(yè)認(rèn)可,勞動者在勞動力市場上出現(xiàn)求職困難的情況。同時,企業(yè)也發(fā)現(xiàn)他們很難找到一個共同標(biāo)準(zhǔn)為從其它部門轉(zhuǎn)移來的員工提供低成本的再培訓(xùn)。因此,英國需要建立一個開放的國家證書體系,全面證明勞動者的個人技能,為勞動者的再就業(yè)和再培訓(xùn)提供一條簡捷的途徑。(我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,上千萬的下崗人員正需要這樣的職業(yè)培訓(xùn)。國家要利用社會力量來解決眾多人口的職業(yè)教育問題,以便失業(yè)者能重新就業(yè),解決社會的穩(wěn)定和發(fā)展問題。英國的經(jīng)驗值得我國借鑒。)
5、促進(jìn)就業(yè)前訓(xùn)練,發(fā)展繼續(xù)教育,鼓勵終身學(xué)習(xí)
建立國家的職業(yè)資格證書體系,可以為就業(yè)前的青年提供新的選擇,提供與未來從事的職業(yè)結(jié)合更緊密的教育,使他們能夠為進(jìn)入勞動力市場做好更充分的準(zhǔn)備。同時,建立國家職業(yè)資格證書體系,也可以為已經(jīng)就業(yè)的成年人提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),從而促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展,不斷提高勞動者的質(zhì)量,以保證滿足國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需要。
十幾年前,在英國學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生有知識,但缺乏解決問題的實際能力。直接從學(xué)校畢業(yè)的英國學(xué)生參加工作后,只能從事簡單的基礎(chǔ)性工作,因為他們普遍缺乏用人單位在具體崗位上所需的技能。企業(yè)也需要多種技能的人才,這些是在當(dāng)時的教育制度下無法實現(xiàn)的。英國政府高度重視這一矛盾,為了解決教育與實際脫離的矛盾,為企業(yè)培養(yǎng)所需的人才,從國家標(biāo)準(zhǔn)的建立到各認(rèn)證中心、職業(yè)學(xué)校的建立上,都投入了大量的資源。建立了職業(yè)認(rèn)證一類的中介機(jī)構(gòu),職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成為了學(xué)校與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),為就業(yè)人員創(chuàng)造一種環(huán)境,就業(yè)人員能按任職資格標(biāo)準(zhǔn)來從事技能培訓(xùn),增加就業(yè)機(jī)會,并在全國范圍內(nèi)推行這個體系。
二、英國國家職業(yè)資格體系的簡介
目前這套體系涵蓋了11個領(lǐng)域,800多個職位。它涵蓋了工商行政管理、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工程、建筑、農(nóng)牧業(yè)、自然資源開發(fā)、醫(yī)療和社會福利、服務(wù)業(yè)、通訊、知識和技能的開發(fā)和拓展等十一個領(lǐng)域,其中工商行政管理領(lǐng)域下又分為行政管理、市場營銷、售后服務(wù)、財務(wù)、信息技術(shù)、公共關(guān)系等方面。在每一個具體的職業(yè)下,都有相應(yīng)的任職資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),分為1~5級,有相應(yīng)的詳盡的達(dá)標(biāo)要求和認(rèn)證方法。NVQ有以下一些作法:
1、標(biāo)準(zhǔn)由用人單位根據(jù)職位需要來提出,國家根據(jù)行業(yè)要求來制定標(biāo)準(zhǔn),雇主、有關(guān)專家等人參加標(biāo)準(zhǔn)的制定。
2、NVQ是基于對工作角色的分析,從需要承擔(dān)什么樣的工作入手,來確定完成某項工作所需技能。
3、強(qiáng)調(diào)技能和能力,而不是評價一個人是否好或者好過另一個人。
4、成立了遍布全國的證書機(jī)構(gòu)和鑒定中心,并培訓(xùn)考評員、督考員,由他們從事培訓(xùn)和認(rèn)證工作。
5、建立職業(yè)學(xué)校,幫助在職或失業(yè)員工提高技能,通過認(rèn)證,取得證書。
6、政府為18歲以下的公民免費(fèi)提供此類培訓(xùn)和考試。
企業(yè)高度重視在職培訓(xùn),許多大企業(yè)成立了經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)中心和鑒定中心,為本企業(yè)職工和社會人員提供訓(xùn)練和資格認(rèn)證。一批極富敬業(yè)精神的專家、學(xué)者、企業(yè)管理人員等人為標(biāo)準(zhǔn)的制定、推行作出了不懈的努力。英國的職業(yè)任職資格,已在全社會達(dá)成共識。在英國,職業(yè)資格證書比學(xué)位證書更為重要。條件相似時,企業(yè)更偏向于取得相關(guān)證書的應(yīng)聘者。
三、幾點感受
1、英國人的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),值得中國人認(rèn)真學(xué)習(xí)和反思
我們系統(tǒng)地考察了英國文秘國家職業(yè)資格體系,包括從標(biāo)準(zhǔn)的制定到認(rèn)證中心及職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)和發(fā)證的全過程。我們發(fā)現(xiàn):
1) 完善的文檔管理。這是華為公司每一個部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)的。出于對這套系統(tǒng)的興趣,我們在與英國有關(guān)人士交流時,不斷刨根問底。他們不但回答了每一個問題,而且會找來相關(guān)的資料。在交流了幾個問題后,會議桌上就堆滿了各種相關(guān)資料。在這套系統(tǒng)中,每一個職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)描述和達(dá)標(biāo)培訓(xùn)的全過程,都有詳盡的資料文檔,我們查閱了描述標(biāo)準(zhǔn)的手冊,學(xué)生達(dá)標(biāo)培訓(xùn)中所使用的操作手冊,考評員的輔導(dǎo)手冊和考評認(rèn)證的過程手冊,每一內(nèi)容的手冊都詳盡又詳盡。給我們留下印象最深的是伯恩茅斯的一所職業(yè)學(xué)校,Lynda女士是該學(xué)校的負(fù)責(zé)人之一,她領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的師資隊伍(有考評員也有督考員)。他們的專業(yè)水準(zhǔn)和對這項工作的高度投入精神令我們嘆服,只要是我們想知道的,他們都可以立即為我們找來相關(guān)的資料,而且很多都是印刷精美的書籍。我們參觀了該校的圖書館,里面陳列的很多與此有關(guān)的書籍。Lynda老師拿出了一本本由她親自編寫的書籍(經(jīng)過國家認(rèn)證中心的審核批準(zhǔn),統(tǒng)一印刷的),那是他們十幾年工作的結(jié)晶。完善的文檔管理使該體系能夠很快復(fù)制,并迅速得到推廣應(yīng)用。
2) 用證據(jù)說話,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。除了這些全國通用的書籍外,每一位考生都有自己的檔案包,其中記錄了考生的全部證據(jù)。英國是個十分強(qiáng)調(diào)信用的國家,他們十分重視用證據(jù)說話,強(qiáng)調(diào)證據(jù)的真實性、可信度、有效性和充分性,許多證據(jù)是從考生的工作現(xiàn)場取來,從工作記錄和輸出來考察每一項技能。
我們查看了一些考生的證據(jù),例如,有關(guān)會議組織技能的取證內(nèi)容包括:
會議目的
通知什么人參加(有無不該參加者,有無未通知到的人)
在什么地點(參會人是否通知準(zhǔn)確)
會前提供什么有效信息
會議中所需的物品(投影、筆……)
會議的記錄
會議后紀(jì)要及時反饋相關(guān)人員
從組織會議的全過程來考察秘書組織會議的能力是否達(dá)標(biāo),這時候考評員會親臨會議現(xiàn)場,觀察記錄每一個關(guān)鍵要素。
在某一等級所有標(biāo)準(zhǔn)考核取證后,考評員要按標(biāo)準(zhǔn)給予評價,督考員要對此結(jié)果進(jìn)行評估。這已不是傳統(tǒng)的試卷考試,而是以事實為依據(jù),對考生在工作中的技能質(zhì)量把關(guān)。在當(dāng)今社會上花錢買文憑之風(fēng)盛行的情況下,學(xué)位成為可以買賣的商品,某些學(xué)校為社會培養(yǎng)了一批圖有虛名的'高學(xué)歷'者,不但毒害了買學(xué)位者,更是玷污了教育。相比之下,英國這種嚴(yán)格取證的考試方法確實值得推薦。
2、重視職業(yè)教育的結(jié)果是全民素質(zhì)的提高
反思一下我國現(xiàn)行的教育制度和培養(yǎng)學(xué)生的方法,教育與實際嚴(yán)重脫節(jié),在教學(xué)中,不注重對學(xué)生品格和作人方面的培養(yǎng)以及解決實際問題能力的訓(xùn)練。學(xué)生從小學(xué)開始就背著沉重的書包上學(xué),單向式的超負(fù)荷灌輸。沒有人研究灌輸?shù)倪@些東西,他們能吸收多少,有多少對他們的將來的事業(yè)生涯有用。教師累,學(xué)生累,家長也累,培養(yǎng)的學(xué)生沒有認(rèn)真地做好每一件小事的習(xí)慣。到企業(yè)時,畢業(yè)的學(xué)生有滿腦子的大道理,滿口專業(yè)術(shù)語,真的動手時,可能連最基本的事都做不好。我們曾請日本企業(yè)在我司各部門作過模擬汽車制造廠設(shè)計、生產(chǎn)、銷售全過程的MACS培訓(xùn),在一次一次虧本中學(xué)習(xí),我們在悟出知與會之間的差距,悟出從小事作起的道理。何況現(xiàn)在還有這么多人上不了大學(xué)呢,因此重視職業(yè)訓(xùn)練與教育,知與會統(tǒng)一的教學(xué)是我國教育界要關(guān)注的實質(zhì)問題。
3、有感于華為公司的秘書系統(tǒng)
這次我們考察的重點是英國的文秘職業(yè)資格體系。這一體系的涵蓋面最廣,在英國,大約有40%的人從事這一領(lǐng)域的工作。它分為1~5共五個級別,最低級別可能是文員(從事最基礎(chǔ)、最簡單的工作),最高級別則可能是企業(yè)的行政總監(jiān)或國家的國務(wù)秘書。
雖然我司目前從事秘書工作的人員約500人,但如果用這套文秘標(biāo)準(zhǔn)來考核的話,我司秘書能達(dá)到第二級標(biāo)準(zhǔn)的人都不多。這反映出公司秘書職業(yè)化水平不高,培訓(xùn)不夠,缺乏良好的工作習(xí)慣和工作技能。但我們有信心的是,公司從事這個系統(tǒng)工作的人的基本素質(zhì)較好,只要經(jīng)過培訓(xùn)和實際工作的達(dá)標(biāo)訓(xùn)練,絕大部分人是可能達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的。香港的勞動力市場發(fā)育十分健全,這得益于英國的任職資格體系的推行。我司在香港招聘的秘書所提供的應(yīng)聘材料中就有任職所需的相關(guān)證書,證明她具有了哪些工作技能。在工作中確實顯得訓(xùn)練有素,就職業(yè)修養(yǎng)和工作技能而言,她們值得公司的秘書學(xué)習(xí)。
華為公司的各項工作要國際接軌,秘書隊伍的國際接軌更為重要。因此公司先在公司的秘書系統(tǒng)中推行任職資格體系,目的是為了建設(shè)一支職業(yè)化的秘書隊伍,構(gòu)筑公司的信息橋,使他們能夠高效地承擔(dān)起公司全部的例行性工作,使公司各部門的領(lǐng)導(dǎo)能把精力集中在長遠(yuǎn)的、建設(shè)性的、例外的工作上,從而全面提高公司的管理效益。
4、核心技能問題
在這個系統(tǒng)中,英國提出了六種核心技能,這六種核心技能被認(rèn)為是現(xiàn)代從事一切職業(yè)所必備的能力,它們是:
1) 溝通能力――包括人際交往技能
2) 運(yùn)算能力――強(qiáng)調(diào)用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的能力,從事任何工作都要有這方面的能力
3) 應(yīng)用信息技術(shù)的能力――對現(xiàn)代通信與信息技術(shù)的應(yīng)用能力
4)與人合作的能力
5)自學(xué)能力
6)解決問題的能力
溝通能力和與人合作的能力是個人成功不可缺少的因素,現(xiàn)代社會分工越來越細(xì),人們的相互依賴程度越來越高,需要溝通與合作,才能實現(xiàn)共同的目標(biāo)。華為公司強(qiáng)調(diào)集體奮斗,對員工這方面的要求就更高。運(yùn)算能力強(qiáng)調(diào)定量分析,以客觀事實為判斷的依據(jù),是邏輯思維的基礎(chǔ)。在與英方討論運(yùn)算能力問題時,他們曾強(qiáng)調(diào)做市場的人必須養(yǎng)成用數(shù)據(jù)說話的習(xí)慣。在'信息爆炸'的年代里,通過分析,從無數(shù)的信息中準(zhǔn)確、及時地獲取有效的信息,是迅速作出正確決策或決定的基礎(chǔ),因此必須具備應(yīng)用信息技術(shù)的能力。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,不進(jìn)則退,人們需要不斷學(xué)習(xí),不斷完善自己,具有自學(xué)能力,才能跟上時代發(fā)展變化的步伐。只會紙上談兵,而不能解決實際問題的人,縱有滿腹經(jīng)綸,在企業(yè)中也難以生存,因為企業(yè)要生存和發(fā)展,必須種莊稼,產(chǎn)糧食。
四、華為怎么辦
華為有80%的員工來自學(xué)校,普遍存在專業(yè)知識與實際解決問題能力之間的差距。如何使員工盡快從學(xué)校人轉(zhuǎn)變成企業(yè)人,NVQ給了我們一些人力資源管理的新思路。
1、建立任職資格體系
建立任職資格體系有利于知與會的統(tǒng)一,文憑僅表明受教育的程度或者知識,并不等于任職資格,必須考察員工的實際工作能力。任職資格體系明確了各個崗位的要求,有利于提高員工的素質(zhì),激勵員工學(xué)習(xí)多種技能,有利于提高工作效率。建立任職資格體系可以使'愛一行,干一行'落在實處,使員工認(rèn)識到工作可以選擇,但前提是要滿足崗位要求,這有利于員工形成對自己的正確認(rèn)識,也明確了自己努力的方向,找到適合自己的工作崗位。員工在適合自己的崗位上工作,不論對公司還是對個人,都是非常重要的和有益的。這樣才能提高公司整體工作效率,減少人力資源的浪費(fèi)。
2、明確職業(yè)發(fā)展通道
公司要幫助員工明確發(fā)展目標(biāo),看清自己的未來,進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計。NVQ為每個職業(yè)設(shè)計了各級標(biāo)準(zhǔn),該做什么、應(yīng)該怎么樣也有詳細(xì)規(guī)定,每一級的能力要求皆有所不同。這樣每個人都可以清楚地知道自己的能力水平,看到自己目前所處的位置,如果希望達(dá)到更高級別,知道自己需要朝哪個方向努力。這有利于員工作出合理的個人選擇,并對個人選擇作出承諾,更愿意付出持之以恒的努力,對工作中出現(xiàn)的問題更容易泰然處之,是樂業(yè)的基礎(chǔ)。這也是華為公司建立一支穩(wěn)定的職業(yè)化員工隊伍的關(guān)鍵之所在,是各種'專家'不斷涌現(xiàn)的良好'土壤'。
3、擺正考評者與被考評者的關(guān)系
在NVQ的考評中,考評者是導(dǎo)師,是教練,他們要承擔(dān)起指導(dǎo)、培訓(xùn)、激勵被考評者的責(zé)任??荚u的整個過程是以考生為中心進(jìn)行的,強(qiáng)調(diào)考生的參與。從考評計劃的制定到考評時間、考評方式、考評的內(nèi)容,甚至考評員的選擇上,都會與被考評者進(jìn)行溝通。雙方不斷地進(jìn)行充分的溝通,有利于將個人發(fā)展需要與組織發(fā)展需要有機(jī)地結(jié)合起來,整個考評過程實際上也是一個培訓(xùn)過程。它強(qiáng)調(diào)對被考評者的正向激勵,在NVQ的考評中沒有失敗者,重在培養(yǎng)人上。
4、處理好考評的結(jié)果與薪酬的關(guān)系
當(dāng)我們了解到NVQ的考評結(jié)果不與薪酬掛鉤時,開始很不理解,并一再追問,但英方多次明確表示,這是企業(yè)自己掌握的問題,不是NVQ要解決的問題,而且關(guān)鍵要看員工上崗后的實際能力與貢獻(xiàn)。更重要的是,它沒有把人的注意力有意引向薪酬待遇,而是更多地強(qiáng)調(diào)個人的成長和發(fā)展,這對我們的啟示很多。
華為公司是追求長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè),不論是做事還是育人都要從'德'來引導(dǎo)和培養(yǎng)員工,而不能單純以利益驅(qū)動為導(dǎo)向。誠如古人所說的'君子以德而合,小人以利而聚',培訓(xùn)有品格、有技能的企業(yè)人,建立健康、正向的激勵系統(tǒng)是人力資源管理中的主要課題。華為公司發(fā)展到今天,員工的'溫飽'問題已經(jīng)解決,這方面的問題也會越來越明顯。華為可持續(xù)發(fā)展的動力何在?特別是骨干員工隊伍的發(fā)展動力問題是公司要重視的一個問題。可以肯定的是單憑物質(zhì)激勵是不夠的,動力來源于員工內(nèi)在的工作熱情和愿望、個人成長的沖動、成就動機(jī)、良好的工作氛圍等方面。在這方面,NVQ也為我們提供了一些新的思路。
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