我國旅游業(yè)自改革開放以來，在國家大力提倡，各級各機(jī)構(gòu)各階層共同努力下，獲得突飛猛進(jìn)的大發(fā)展大繁榮，旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)--服務(wù)業(yè)的重要組成，旅游業(yè)總收入一度占國民經(jīng)濟(jì)總收入超過11%。旅游業(yè)的大發(fā)展推動了旅游咨詢業(yè)的大繁榮，反過來旅游咨詢業(yè)的大繁榮助力了旅游業(yè)的大發(fā)展。旅游咨詢業(yè)說來比較復(fù)雜，具體來說分為旅游策劃、旅游規(guī)劃及旅游（建筑設(shè)施）設(shè)計等。其中旅游（建筑設(shè)施）設(shè)計一般由建筑設(shè)計行業(yè)人員來完成，但有時旅游建筑設(shè)施和普通的建筑設(shè)施又不一樣，其需要旅游專業(yè)人員協(xié)助才能完成，所以，個人認(rèn)為這一特殊需求的設(shè)計可以歸為旅游咨詢行業(yè)中。旅游咨詢業(yè)在我國咨詢業(yè)中起步比較晚，早期的一代從事旅游咨詢業(yè)者系開創(chuàng)我國旅游業(yè)的第一代元老們，他們其中一些人物還健在，甚至還偶爾活躍于旅游業(yè)界，從這一點就可知，我國旅游咨詢業(yè)起步較晚。本人真正入行旅游業(yè)也系師從他們的代表人物，與他們?yōu)槲?，向他們學(xué)習(xí)，慢慢進(jìn)入了旅游業(yè)界，先從教學(xué)旅游專業(yè)開始再到從事旅游咨詢業(yè)，這是我們這一代旅游咨詢者們共同的特點。
現(xiàn)在繁雜從業(yè)者有各個學(xué)科進(jìn)入的，有學(xué)規(guī)劃的，有學(xué)設(shè)計，有學(xué)設(shè)計的，有學(xué)藝術(shù)的，有學(xué)管理的，還有工科或理科出身的，有學(xué)旅游的，因為旅游咨詢還是以學(xué)旅游出身為多，但有的機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成也不盡然，其中學(xué)旅游出身的學(xué)歷偏高，以研究生們?yōu)橹黧w。其他學(xué)科進(jìn)入都具有某一專業(yè)專長，如學(xué)規(guī)劃或設(shè)計的，都會制圖，做規(guī)劃制圖還是很重要的。進(jìn)行文字創(chuàng)作或說創(chuàng)意的，可由旅游專業(yè)的或其他專業(yè)的人員完成，但一般一個機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊也就由少數(shù)幾個能領(lǐng)頭的帶著一些年輕的幫手們組成。這個行業(yè)組成大概如此，言歸正傳，簡要說說這個行業(yè)的落幕現(xiàn)狀。
旅游咨詢業(yè)從一個繁榮有前景行業(yè)經(jīng)歷了二十年不到就差不多日落西山，悲觀的來說差不多落幕了。
究其原因主要有以下幾個方面：
1．旅游景區(qū)（點）飽和，業(yè)態(tài)豐富，新建項目突減
我國旅游業(yè)經(jīng)歷這四十多年的快速發(fā)展，旅游業(yè)態(tài)已非常豐富，其中旅游景區(qū)（點）據(jù)不完全統(tǒng)計就有3萬多家，還有許多鄉(xiāng)村休閑旅游點（俗人無景區(qū)概念的旅游點），有不少專家認(rèn)為旅游景區(qū)（點）已經(jīng)相當(dāng)飽和了，需要淘汰一批，現(xiàn)狀也確實如此，一些所謂的景點說穿了就是圈地占山為王，沒有什么可供服務(wù)的項目，也就普通的爬爬山，看看風(fēng)景。傳統(tǒng)意義的旅游已經(jīng)開放的差不多了，甚至有些泛濫了。該需要規(guī)劃的也規(guī)劃過了，有的知名景區(qū)據(jù)說都被所謂的權(quán)威專家們分別規(guī)劃了一輪了，但還是那個景區(qū)，沒有變化，甚至更加亂了點擁擠了點。全國新開建的大旅游項目少了（這也和前幾年開始提倡的壓縮大拆大建有關(guān)，確實也不能這樣發(fā)展了），自然也沒有什么項目需要規(guī)劃了，沒有市場了，旅游咨詢行業(yè)自然就枯萎了。
2. 行業(yè)成熟，怪象太多
旅游咨詢行業(yè)已相當(dāng)成熟，許多都是由相關(guān)院校老師帶學(xué)生，或一些早期的旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)師傅帶徒弟式的不斷的分化出來的。都從師傅那里學(xué)來了八股文工的創(chuàng)作方式：先是各種區(qū)位、經(jīng)濟(jì)社會、交通及游客分析一大通，說的天花亂墜，其實實用的話沒有一兩句，再就是做點市場定位，形象定位，功能分區(qū)，項目配圖，再次就是配點效果圖及種小圖樣，最后就是配套的規(guī)劃寫幾段，做點投入產(chǎn)出分析等。無論那個公司出的東西都差不多，只是認(rèn)真的公司就少抄點原來的案例，一個項目做下來基本是抄襲而成，少有新鮮的貨。就象旅游行業(yè)中一位老專家所說，誰也別笑話誰水平高低，大家都一個樣。負(fù)責(zé)的公司或團(tuán)隊主要骨干會親自干點活，不負(fù)責(zé)任由著年輕人寫寫畫畫，這說的是前些年忙的時候的景象。一些公司對外宣傳一年做好幾百個項目規(guī)劃，平均一天要做一個或一點幾個項目，稍微思考下就知道這是多么的不負(fù)責(zé)任！這個行業(yè)人員太急躁，提前把幾十年的規(guī)劃任務(wù)幾年功夫就干沒了，因為錢太好賺了吧，呵呵。本人身在這個行業(yè)，常?？粗持镜脑u審文稿，許多漏洞百出的錯誤，甚至是非常低級的錯誤或文本根本就達(dá)不到前期水平就要終評，各種笑話都有。甚至見過打著某K院的有點重量級人物因為和某地有良好的聯(lián)絡(luò)，拿到了一個大的旅游規(guī)劃項目，其本人可能是從事文化相關(guān)的專業(yè)，帶著自己的高級學(xué)生匆忙的寫出了一本基本屬于垃圾級的終審稿子，硬是要評審，地方派了特殊機(jī)構(gòu)人物監(jiān)督評審現(xiàn)場，現(xiàn)場就幾位專家要棄權(quán)，實在看不下去。靠特殊方式硬拿項目，做項目的人可能項目地東南西北都沒有搞清楚，就在室內(nèi)瞎編。許多年輕的參與規(guī)劃的人員連基本的知識水平都缺乏就被派上場去寫本子，效益使然也！看看早期規(guī)劃專家的寫的規(guī)劃本子，都是非常嚴(yán)謹(jǐn)，有一說一，有二說二，沒有就不能胡編亂造?，F(xiàn)在的規(guī)劃其實就是策劃，編一本現(xiàn)代版的漂亮的策劃，其中的圖畫畫基本也沒啥用，因為后期設(shè)計人員基本上是另一套真實的東西。
另外，現(xiàn)在的當(dāng)?shù)匾话咽只蚵糜尉珠L、集團(tuán)老總們天天想他那里的一畝三分地兒，早就想的很清楚，且他們不停的全國各地考察甚至是飛到國外考察學(xué)習(xí)，他們對旅游規(guī)劃的認(rèn)識水平早就不能同日而語了，他們甚至比一些旅游規(guī)劃專家人員還要有思路，許多規(guī)劃機(jī)構(gòu)的思路難以根本他們的期望及需求，他們對旅游規(guī)劃不需專家專業(yè)人員來指點了，他們的想法溶入當(dāng)?shù)氐亩嘁?guī)合一或空間規(guī)劃就可以了，或更省事了。
3.旅游規(guī)劃系非強(qiáng)制性規(guī)劃
旅游規(guī)劃系非強(qiáng)制性規(guī)劃，一輪做完后就不可能再有第二輪規(guī)劃，后期經(jīng)營管理也是修修補(bǔ)補(bǔ)的實業(yè)，規(guī)劃無關(guān)，有也只是一些提升或建議性的策劃意見罷了。許多精明的旅游經(jīng)營者遇到經(jīng)營困難了，想著請專家級的人物去說道說道就完了，不會再做規(guī)劃了。
文化和旅游部去年下發(fā)了《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》，其中提到本辦法所稱文化和旅游規(guī)劃，是指文化和旅游行政部門編制的中長期規(guī)劃，主要包括：文化和旅游部相關(guān)司局或單位編制的以文化和旅游部名義發(fā)布的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，地方文化和旅游行政部門編制的地方文化和旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制單位應(yīng)對規(guī)劃立項的必要性進(jìn)行充分論證。屬日常工作或任務(wù)實施期限少于3年的，原則上不編制規(guī)劃。這里說的很明白，不是所有規(guī)劃可以需要立規(guī)劃項目，也就是拿財政款做項目的可能越來越小了，除非是大項目，實施超過3年的，否則不予立項（立編制規(guī)劃的項目）。現(xiàn)在反而是一些民營企業(yè)自己投資的項目需要做規(guī)劃，不做規(guī)劃當(dāng)?shù)睾茈y給予通過立項，沒有立項項目就報批不了，報批不了項目就沒有法律及相關(guān)的政策依據(jù)，那就投資建設(shè)不成。
4.人員大增，僧多粥少
旅游咨詢機(jī)構(gòu)是何物？旅游咨詢機(jī)構(gòu)指的是專門做旅游規(guī)劃及策劃的機(jī)構(gòu)，有專業(yè)性機(jī)構(gòu)，有綜合性機(jī)構(gòu)，有跨行業(yè)的機(jī)構(gòu)，還有個體機(jī)構(gòu)；有部委下掛的機(jī)構(gòu)，有各省市體制內(nèi)及大學(xué)中的機(jī)構(gòu)，還有許多民營的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，名目繁多，林林總總?cè)珖袛?shù)千家。據(jù)說前些年四川省這類機(jī)構(gòu)最多，因為其旅游業(yè)發(fā)達(dá)，市場所需而產(chǎn)生。這些機(jī)構(gòu)助推了國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，甚至有人認(rèn)為，因為這些機(jī)構(gòu)，特別少數(shù)牛逼級的咨詢機(jī)構(gòu)在全國復(fù)制著一個又一個同樣的范本，對旅游同質(zhì)化現(xiàn)象作了“重大貢獻(xiàn)”。咨詢機(jī)構(gòu)一定程度來說，對旅游業(yè)的發(fā)展還是起到了積極作用，一些大項目的開發(fā)建設(shè)首先要的就是規(guī)劃，沒有規(guī)劃就無法與地方交流合作從而拿下項目。也正因為前些年旅游大開發(fā)，旅游咨詢行業(yè)在全國形成了一個大產(chǎn)業(yè)，從事人數(shù)相當(dāng)巨大。據(jù)說全國從事咨詢業(yè)（包括其他行業(yè)的）人數(shù)數(shù)量相當(dāng)驚人，貌似有好幾千萬。筆者在一次回京的京滬高鐵上，前后左右有五伙人在談?wù)撝稍冺椖康氖拢娴暮苌衿?。近幾年因?jīng)濟(jì)總體下行，全國大規(guī)模建設(shè)的體量減少，城市規(guī)劃領(lǐng)域的許多人都進(jìn)入旅游咨詢領(lǐng)域，一下子旅游咨詢行業(yè)似乎突然飽和了，旅游咨詢業(yè)務(wù)大不如前，一些機(jī)構(gòu)及個人都面臨著再次轉(zhuǎn)行的境遇，時代變了，咨詢業(yè)的天也變了。許多機(jī)構(gòu)早就不象前幾年的繁華了，年輕的規(guī)劃師們轉(zhuǎn)行或創(chuàng)業(yè)，或回自己的家鄉(xiāng)從事新的行業(yè)。僧多粥少填不飽肚子總得有人離場。
讓人吃驚的是許多所謂知名的大旅游規(guī)劃院都轉(zhuǎn)行做鄉(xiāng)村規(guī)劃或鄉(xiāng)村振興類的規(guī)劃了，搶的是人家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域的飯碗。為了生存，不得不這樣。
5.旅游規(guī)劃資質(zhì)含金量低，也不符合時代需求
依國務(wù)院對各種資質(zhì)管理的精神，旅游規(guī)劃資質(zhì)本屬于逐步取消的行業(yè)資質(zhì)，但目前似乎沒有明確的跡象。其和旅游規(guī)劃本身一樣，也是沒有強(qiáng)制性的有法規(guī)保障，也就是屬非法規(guī)性的資質(zhì)，換句話說是可有可無的資質(zhì)?，F(xiàn)今文化與旅游合并了，應(yīng)該說更放的開了，屬文旅策劃了，旅游的專屬性已削弱，傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃市場基本趨零了。隨著自然資源部的成立，地方也都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，一些小面積或小規(guī)模的文旅項目很難立項，連城鄉(xiāng)規(guī)劃都合并了，一般性的小規(guī)模的文旅規(guī)劃內(nèi)容都隨之合到城市空間規(guī)劃或鄉(xiāng)村規(guī)劃中了，本人已經(jīng)都親歷了這一進(jìn)程。旅游規(guī)劃一直受到詬病，就是規(guī)劃本身難以可操，很難與一張藍(lán)圖干到一起，所以，被大規(guī)劃合并也是自然而然的事了。
那么，未來旅游咨詢業(yè)是不是完全消失？
這恐怕是不可能的，或多或少還有些專項目規(guī)劃，或政策性的政府部門的綱領(lǐng)性的規(guī)劃，這類規(guī)劃一般機(jī)構(gòu)也是沒有機(jī)會拿到的。象以前一樣的一個縣一個市甚至一個省的總體規(guī)劃應(yīng)該是基本沒有了，前邊《文化和旅游規(guī)劃管理辦法》中已明確說過了，這一類項目基本是不可能有立項機(jī)會了。大約2016年開始，旅游咨詢（規(guī)劃）類的項目已經(jīng)不多了，一些專業(yè)的旅游規(guī)劃院所及小團(tuán)隊公司本來是早就要淘汰一批的，但先后有田園綜合體、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃及全域旅游規(guī)劃挽救一批機(jī)構(gòu)的命運(yùn)，現(xiàn)在田園綜合體偶有點項目存在，特色小鎮(zhèn)基本無項目可做，全域旅游規(guī)劃系燒錢的“有肉”項目，大部分規(guī)劃文本編的不倫不類，湊拼當(dāng)?shù)匾恍┕I(yè)的、農(nóng)業(yè)的、交通的及文化的規(guī)劃內(nèi)容和旅游規(guī)劃內(nèi)容一起組合成一個個的“四不象”玩意兒，親自聽地主長官們說，花了天文化數(shù)字的價格，最后做出來一堆爛文字，最后都沒人看的明白。這一波“全乎”的規(guī)劃讓一些機(jī)構(gòu)賺的盆滿缽滿，簡直就是天下掉下的大餐，本是看不到希望，結(jié)果來了這么一波好貨，呵呵。
未來到底怎么辦？簡要說說個人的看法，本著既不樂觀也不悲觀的景像：
1.部分仍然艱難的存在。這是對一些有些實力的機(jī)構(gòu)來說的，一些沒有實力的機(jī)構(gòu)隨著業(yè)務(wù)的減少或基本沒有業(yè)務(wù)可做，自然就會停業(yè)大吉，甚至是機(jī)構(gòu)員工會大減，事實也表明許多機(jī)構(gòu)幾年前就陸續(xù)減員，有的是員工主動辭職，有的是被辭職。堅持下去的還會有些政策性的策劃類的項目可做，也偶爾有些新開工的項目可做，但一些大的開發(fā)商都有自己的規(guī)劃咨詢團(tuán)隊，這方面也不太樂觀。堅持下去的競爭會異常劇烈，有國內(nèi)外同行的比拼，看誰的來頭大誰的底子硬罷了。當(dāng)然，也還偶爾有些條件較好地區(qū)新開發(fā)的項目需要規(guī)劃，這一類項目機(jī)會很少。
2.轉(zhuǎn)向重點做些策劃與文化設(shè)計類咨詢。文旅部成立之后，一些文化策劃類包括設(shè)計的中小項目比較多，許多原來在旅游機(jī)構(gòu)中從事設(shè)計方向的個人或小團(tuán)隊?wèi){著個人有旅游從業(yè)的背景，或許能得到一些機(jī)會。因這一類的項目目前還是比較多，有城鎮(zhèn)各街區(qū)的，有河道水系的，有草原及森林領(lǐng)域的，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化類的，以設(shè)計內(nèi)容偏多。但這方面還得與原有設(shè)計類機(jī)構(gòu)競爭，也是不容易的。還有些景區(qū)（點）、整體地區(qū)旅游業(yè)等方面的一些策劃類項目，也就是給人家提供高質(zhì)量咨詢的，給人家指導(dǎo)新方向，調(diào)整新的發(fā)展思路的項目機(jī)會。
3.轉(zhuǎn)為微規(guī)劃。前邊分析了，大拆大建的時代已過，小修小建的還是有些項目，相比以前動不動就是一個縣一個市的規(guī)劃只能叫微規(guī)劃了，這類項目對一些大機(jī)構(gòu)來說，基本不太對口味，只適應(yīng)一些小團(tuán)隊公司接洽，其項目體量不大，規(guī)劃費(fèi)用不高，但還算是專業(yè)點的項目。
4.與時代結(jié)合，緊跟國家政策需求,為社會發(fā)展繼續(xù)服務(wù)。如目前許多旅游咨詢機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域做些項目，因為鄉(xiāng)村中許多項目似乎只有用鄉(xiāng)村休閑旅游領(lǐng)域的思路才能做出一些新玩法來，鄉(xiāng)村振興需要城市人流、物流及能源流去支撐，依靠鄉(xiāng)村自己非常難。這樣就必須做有吸引力的東西來，加上鄉(xiāng)村休閑旅游已經(jīng)受到人們的喜愛，因此，用鄉(xiāng)村休閑旅游的思維去振興發(fā)展鄉(xiāng)村，這就需要旅游機(jī)構(gòu)的人去做前期的規(guī)劃甚至是設(shè)計。
最后，作為身在旅游行業(yè)的咨詢?nèi)藛T，依然希望旅游咨詢業(yè)如同大旅游業(yè)一樣興旺發(fā)達(dá)，且行且珍惜吧！
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