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大數(shù)據(jù)引領(lǐng)“智慧檢務(wù)”

    改革大潮,風(fēng)生水起;蹄疾步穩(wěn),行將致遠(yuǎn)。

 

    2014年12月,貴州省作為全國首批司法體制改革試點省份之一,率先拉開司改大幕。

 

    三年多來,貴州省檢察院牢牢抓住完善司法責(zé)任制這個“牛鼻子”,以解決影響司法質(zhì)量、效率和公信力的深層次問題為目標(biāo),大力推進貴州檢察大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用,著力打造“智慧檢務(wù)”,全面落實各項改革措施,交出了一份令人滿意的檢察改革“貴州答卷”。

 

檢察長帶頭辦案成常態(tài)

 

    今年3月24日,貴陽市檢察院檢察長陳雪梅以國家公訴人的身份,出庭支持公訴林某涉嫌故意殺人罪一案。

 

    6月16日,畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)檢察院檢察長劉永以公訴人的身份,對李某涉嫌盜竊罪一案出庭支持公訴。庭審結(jié)束后,劉永說:“檢察長回歸辦案一線,可以激發(fā)落實司法責(zé)任制的內(nèi)生動力,只有自己當(dāng)好標(biāo)桿,以實際行動兌現(xiàn)入額承諾,才能提升全院檢察隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平。”

 

    截至今年6月底,該省市縣兩級院檢察長、副檢察長以獨任檢察官身份辦理各類案件11174件,辦理數(shù)為其他獨任檢察官同期辦理數(shù)的18.28%。市縣兩級院檢察長、副檢察長擔(dān)任主任檢察官共親自指揮、組織辦理各類案件429件,占檢察官辦案組同期辦理數(shù)的42.39%。

 

    能否牢牢牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”,關(guān)鍵在于讓領(lǐng)導(dǎo)干部既成為辦案的行家里手、又做好業(yè)務(wù)上的組織管理工作。貴州省檢察院制定出臺了《全省檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部司法辦案管理辦法(試行)》,明確了檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦案的方式、類型和數(shù)量,使檢察長直接辦案成為一種常態(tài)化的檢察權(quán)運行方式。

 

    據(jù)統(tǒng)計,全省三級檢察院專委以上領(lǐng)導(dǎo)共入額620名,占全省入額檢察官總數(shù)的29.18%,全省三級檢察院專委以上入額領(lǐng)導(dǎo)全部參與辦案,共辦理各類案件11603件,人均辦案18.71件。

 

大數(shù)據(jù)助推“智慧檢務(wù)”

 

    據(jù)省檢察院副檢察長楊承志介紹,2016年以來,貴州省檢察院逐步創(chuàng)建了為司法辦案提供智能服務(wù)的司法辦案輔助系統(tǒng)、為案件監(jiān)控提供數(shù)據(jù)分析的案件智能研判系統(tǒng),以及為管理決策提供“智庫意見”的數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng)的3個大數(shù)據(jù)系統(tǒng),有效促進了司法公正、提升了司法效率,實現(xiàn)了檢察機關(guān)的信息化轉(zhuǎn)型升級。

 

    6月10日,借助司法辦案輔助系統(tǒng),錦屏縣檢察院公訴部檢察官羅圓圓審查辦結(jié)了一起楊某某故意傷害案。該系統(tǒng)能夠自動識別并錄入犯罪嫌疑人信息、犯罪事實、證據(jù)頁碼等卷宗信息,還具有證據(jù)審查指引、類似案例推送、量刑建議自動計算等功能,可以提升案件審查質(zhì)量。

 

    羅圓圓說,使用辦案輔助系統(tǒng)后,自己能把更多的精力用于研判案件事實證據(jù)的認(rèn)定、法律規(guī)范的適用上,辦案質(zhì)量和效率均得到了極大的提高。

 

    大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)運用“實體識別”“數(shù)學(xué)建?!钡却髷?shù)據(jù)技術(shù),通過繪制“犯罪構(gòu)成知識”圖譜,建立各罪名案件數(shù)學(xué)模型,為辦案提供案件信息智能采集、“要素—證據(jù)”智能關(guān)聯(lián)和風(fēng)險預(yù)警、證據(jù)材料甄別,以及類案推送、量刑建議計算等智能化服務(wù)。

 

    貴州省檢察院常務(wù)副檢察長何冀說:“檢察機關(guān)運用大數(shù)據(jù)手段主要解決司法公正和效率問題,進一步擴大檢察機關(guān)信息化的公開程度,讓老百姓更好監(jiān)督我們,讓我們更好地服務(wù)群眾,促進司法公正?!?/p>

 

    同時,智能匹配案件要素精準(zhǔn)提供類案推送、法條關(guān)聯(lián)、文書編寫、量刑計算等司法辦案輔助智能化服務(wù),提高檢察官辦案效率,較好地解決了過去辦案實踐中“起點錯、跟著錯、錯到底”的難題。目前,該系統(tǒng)已升級換代,并在全省檢察院試點運行,各級院所辦案件有罪判決率均為100%。

 

    案件智能研判系統(tǒng)通過要素偏離度和量刑偏離度分析,對不同訴訟環(huán)節(jié)犯罪事實認(rèn)定情況,量刑的刑種分布、刑期平均值等進行比對和綜合分析,將大量案件的偏離數(shù)據(jù)和質(zhì)量評查數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析,幫助檢察官做出決定,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對檢察官司法辦案的參謀作用。該系統(tǒng)對兩年來辦理的14100件故意傷害案件進行分析,發(fā)現(xiàn)其中存在要素偏離2332件、量刑偏離2395件、證據(jù)風(fēng)險674件。

 

    此外,貴州省檢察院還創(chuàng)建了大數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng),建立了檢察機關(guān)辦理案件5個維度、632項具體指標(biāo)的辦案“評價體系”,從核心數(shù)據(jù)、常規(guī)分析、專項分析等多個方面為管理決策提供意見。目前,該系統(tǒng)已在省院和9個市(自治州)院試點運行,數(shù)據(jù)涵蓋10余個業(yè)務(wù)條線,產(chǎn)生并分析數(shù)據(jù)1.36億條。

 

    “這幾個基于大數(shù)據(jù)建設(shè)的信息化系統(tǒng),各有妙用,又能互相配合,形成了一整套智能化輔助體系,讓辦案更加高效,管理更加精準(zhǔn)?!笔z察院信息中心主任馮濤說。

 

辦案責(zé)任意識明顯提升

 

    談到改革的成效,貴陽市花溪區(qū)檢察院刑事檢察辦案一組檢察官王華玲說:“作為檢察官,我們感覺權(quán)力大了,職業(yè)榮譽感增強了,責(zé)任也更重了?!?/p>

 

    “以前向領(lǐng)導(dǎo)匯報是‘你覺得該怎么辦’,現(xiàn)在是‘我認(rèn)為該怎么辦’?!辟F州省檢察院研究室主任劉宇說,權(quán)力下放提高了檢察官辦案的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,帶來的直觀效果是檢察官的指控犯罪更加精準(zhǔn),執(zhí)法規(guī)范更加精密,文書起草更加精細(xì)。

 

    據(jù)悉,自2016年11月以來,全省三級檢察院96.5%的批捕案件和97.2%的起訴案件由檢察官獨立做出處理決定,提交檢委會審議案件數(shù)量下降32.31%,討論個案同比減少46.8%。

 

    “過去每月我收到8~10個案件,現(xiàn)在一般是4~7件。員額制改革后,檢察長、副檢察長參加辦案,投入辦案的人數(shù)多了,我有更多的時間去專注于案件質(zhì)量。”貴陽市觀山湖區(qū)檢察院邱妃妮說。

 

    2016年11月以來,該省三級檢察院審查逮捕案件公安機關(guān)提出復(fù)議復(fù)核下降42.3%。全省涉檢信訪案件同比下降31%。通過案件質(zhì)量評查,每起案件中的司法不規(guī)范等瑕疵問題比改革前下降了67.32%,沒有發(fā)生一起辦案安全事故。

 

    同時,通過司改,辦案效率也有了明顯提升。2016年11月以來,批捕案件辦案時限平均縮短20.16%,起訴案件辦案時限平均縮短27.05%,民事行政案件的辦案時限平均縮短32%,執(zhí)行案件的辦案時限平均縮短18.17%。

 

    貴州省檢察院檢察長袁本樸表示,司法是維護社會公平正義的最后一道防線,老百姓對司法的要求,說到底就是公平正義。全省檢察機關(guān)將以司法體制改革為新起點,進一步強化法律監(jiān)督,堅持以信息化引領(lǐng)檢察工作現(xiàn)代化,力爭在推動“智慧檢務(wù)”、深化司法責(zé)任制改革上取得新成效,努力創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的“貴州經(jīng)驗”。

 

    (作者:呂慎 李波 吳萬相)

 

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