近日，據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)指出，確保新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)通過政府回購、租賃、改造等方式因地制宜補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施嚴(yán)重不足的問題，確保到2022年，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
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劃撥是符合一定條件的主體無償取得國有建設(shè)用地的方式。國家專門制訂了劃撥用地目錄，只有屬于該目錄下的用地項(xiàng)目且符合其他申請(qǐng)條件的，才可以申請(qǐng)劃撥土地。
在國有土地上建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用地屬于公共管理與公共服務(wù)用地中的醫(yī)衛(wèi)慈善用地，因其具有公益性和福利性，建設(shè)單位可以通過申請(qǐng)無償劃撥的形式取得土地。一般公辦公營、公辦民營等非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用地屬于劃撥性質(zhì)，地類為A6 。
出讓是以招拍掛的公開方式或以定向協(xié)議方式有償取得國有土地使用權(quán)用于開發(fā)建設(shè)的方式，根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《國土資源部、監(jiān)察部關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》等法律法規(guī)，我國逐漸確立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度。
有償出讓獲得的土地一般具有以下幾個(gè)類型：
★企業(yè)自有用地（存量建設(shè)用地）
★存量或者增量工業(yè)用地
★商業(yè)用地
★ 商業(yè)設(shè)施改造
★旅游用地
★閑置社會(huì)資源改造
集體建設(shè)用地，又叫鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地或農(nóng)村集體土地建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。集體建設(shè)用地分為三大類:宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營性用地。
自新的土地管理法頒布實(shí)施后，農(nóng)村集體建設(shè)用地可直接入市交易，法律規(guī)定農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃、依法登記，并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人直接使用，同時(shí)使用者在取得農(nóng)村集體建設(shè)用地之后還可以通過轉(zhuǎn)讓、互換、抵押的方式進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓。
但土地法對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地交易之后的土地用途沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，因此其實(shí)施還需要相關(guān)的配套政策指導(dǎo)。在現(xiàn)行法律條件下，養(yǎng)老項(xiàng)目可以通過以下兩個(gè)途徑獲得集體建設(shè)用地使用權(quán)。
★養(yǎng)老企業(yè)可與村集體聯(lián)合興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
在此模式下，可以考慮由企業(yè)出資金，以租賃、入股、合作開發(fā)等多種方式取得土地，與村集體合作開發(fā)經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
一方面可以解決村集體自身的養(yǎng)老福利需求，另一方面投資者也可自行對(duì)外經(jīng)營（規(guī)模有限）以獲得收益。盈利模式為租賃+物業(yè)管理服務(wù)，按照酒店式公寓的形式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，物業(yè)持有人成立運(yùn)營管理公司提供統(tǒng)一管理和服務(wù)，收取相應(yīng)的物業(yè)管理費(fèi)。
★養(yǎng)老企業(yè)自行投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
在此模式下，企業(yè)可以按照新版土地管理法的具體規(guī)定，按流程有償并經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意的情況下，通過出讓、出租等方式獲得集體建設(shè)用地使用權(quán)。
村集體作為集體建設(shè)用地的出讓方獲得土地出讓收入或租金收入。企但這種模式還需要相關(guān)的政策配套措施出臺(tái)，明確集體建設(shè)用地出讓后的土地使用用途方面是否有具體限制條件。
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