北京、成都的雙機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)最后沖刺時(shí)，上海第三機(jī)場(chǎng)選址懸念迭起。
9月9日的官方新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于南通新機(jī)場(chǎng)是不是就是傳說(shuō)中的上海第三機(jī)場(chǎng)，上海方面表示，從未使用過(guò)“上海第三機(jī)場(chǎng)”的概念。
結(jié)合民航局之前“沒(méi)有受理過(guò)上海第三機(jī)場(chǎng)選址的申請(qǐng)”的表態(tài)，可見(jiàn)，上海第三機(jī)場(chǎng)真正落地還比較遠(yuǎn)。
不過(guò)結(jié)合此次辟謠看，周邊城市以上海機(jī)場(chǎng)群的名義建設(shè)，只要不是打著上海第三機(jī)場(chǎng)的名稱(chēng)，同樣不失為一種變通選擇。
當(dāng)然西部菌的討論重點(diǎn)不在此。和地鐵一樣，機(jī)場(chǎng)建設(shè)水平向來(lái)是衡量城市能級(jí)的參照，從單機(jī)場(chǎng)到雙機(jī)場(chǎng)再到三機(jī)場(chǎng)，說(shuō)明就影響和輻射力而論，行政邊界不是盡頭，中心城市會(huì)不斷成長(zhǎng)、膨脹。
那么，未來(lái)還會(huì)誕生哪些超級(jí)城市體？
01
蘇州和南通的上海第三機(jī)場(chǎng)之爭(zhēng)
機(jī)場(chǎng)是一座城市空中門(mén)戶，4F級(jí)別的雙機(jī)場(chǎng)普遍被視為全球頂級(jí)城市的標(biāo)配，像東京、巴黎、首爾等城市都是雙機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，洛杉磯、紐約則擁有三機(jī)場(chǎng)。
目前北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和成都的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，都還沒(méi)有正式運(yùn)營(yíng)，所以真正擁有4F級(jí)別雙機(jī)場(chǎng)的只有上海，上海的門(mén)戶功能和樞紐地位可見(jiàn)一斑。
雙機(jī)場(chǎng)城市分布，來(lái)源21經(jīng)濟(jì)新聞
不過(guò)未來(lái)或?qū)⒆钕葥碛腥龣C(jī)場(chǎng)的上海，它所在的長(zhǎng)三角，機(jī)場(chǎng)密度和航線數(shù)量其實(shí)已經(jīng)相當(dāng)密集了。
截止到2018年年底，吞吐量千萬(wàn)人次級(jí)別以上的機(jī)場(chǎng)，就有上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋共7個(gè)。
那么為什么還要規(guī)劃第三機(jī)場(chǎng)呢？直接原因有兩點(diǎn)。
第一，上海雙機(jī)場(chǎng)容量逐漸到頂。按照初始設(shè)計(jì)，雙機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量是1.2億人次，2018年實(shí)際就達(dá)到1.1億，2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃在1.8億。就是說(shuō)，未來(lái)至少存在著7000萬(wàn)人次的運(yùn)輸缺口，正好相當(dāng)于上海浦東機(jī)場(chǎng)一年的運(yùn)量。
第二，長(zhǎng)三角的機(jī)場(chǎng)密度足夠高，不過(guò)依舊有一些“飛地”城市，要么沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，要么吞吐量不夠，最典型的是蘇州和南通。
長(zhǎng)三角便利的交通，讓蘇州民眾可以去無(wú)錫碩放，或者上海浦東、虹橋坐飛機(jī)，不過(guò)考慮到江蘇13個(gè)省轄市就有9個(gè)機(jī)場(chǎng)，作為GDP二十強(qiáng)、人口過(guò)千萬(wàn)城市中唯一一個(gè)沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的城市，蘇州當(dāng)然不會(huì)甘心，所以在機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)上做了不少工作。
此次傳聞中的上海第三機(jī)場(chǎng)，蘇州和南通都被視作熱門(mén)選擇。當(dāng)然南通也不甘落后，規(guī)劃中的新機(jī)場(chǎng)，將作為“上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分”，承接上海外溢的客流需求，規(guī)劃吞吐量5000萬(wàn)人次。
蘇州和南通對(duì)上海第三機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)明爭(zhēng)相拉攏超級(jí)城市，才會(huì)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
02
共建機(jī)場(chǎng)、地鐵將越來(lái)越常見(jiàn)
如果將時(shí)間倒退十年、二十年，可能很難想象，雙機(jī)場(chǎng)都支撐不起一座城市的流量。城市化和生產(chǎn)要素的聚集，就是這樣迅雷不及掩耳之勢(shì)。
以成都為例，雙流機(jī)場(chǎng)吞吐量2012年突破3000萬(wàn)人次，2018年就突破5000萬(wàn)人次，很快就將翻倍。
所以上海以及即將擁有雙4F機(jī)場(chǎng)的北京和成都之外，有建設(shè)意愿的城市并不少。比如同樣是一線城市的廣州和深圳，其中挨著深圳的惠州機(jī)場(chǎng)，定位就是“深圳第二機(jī)場(chǎng)”。
深圳和上海，將周邊城市當(dāng)做新機(jī)場(chǎng)的備選地址，而非一定要規(guī)劃在市域內(nèi)，這是因?yàn)橄?F這一等級(jí)規(guī)模的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，需要大量土地，如果規(guī)劃距離太近，將造成空域緊張，同時(shí)形成不必要的浪費(fèi)。
比如成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，位于成都代管的簡(jiǎn)陽(yáng)市。另外典型的是深圳，深圳是土地資源相當(dāng)稀缺的城市，即便填海擴(kuò)容，面積也僅1997平方公里，只有廣州的四分之一左右。再建一座機(jī)場(chǎng)有必要，但更合適的方法是放在外地。
對(duì)和北上廣深相鄰的都市圈二級(jí)城市來(lái)說(shuō)，成為超級(jí)城市機(jī)場(chǎng)群的一部分，是不可多得的機(jī)會(huì)。
來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
一方面，有無(wú)機(jī)場(chǎng)以及機(jī)場(chǎng)等級(jí)規(guī)模，是城市能級(jí)的重要參照，機(jī)場(chǎng)建設(shè)拉動(dòng)基建項(xiàng)目，還能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
國(guó)際民航的數(shù)據(jù)顯示，每100萬(wàn)旅客可以為區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的收益；另一個(gè)直觀例子是鄭州，臨空經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)厥謾C(jī)制造的崛起密不可分。
另一方面，機(jī)場(chǎng)建設(shè)的成本相當(dāng)巨大，比如大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的投入，就在800億左右，相當(dāng)于武漢等二線城市年財(cái)政收入的一半左右，二級(jí)城市未必負(fù)擔(dān)得起。
即便有財(cái)力，要拿到通行證未必容易。所以，相對(duì)于單獨(dú)建設(shè)，以上海第三機(jī)場(chǎng)，或者深圳第二機(jī)場(chǎng)之類(lèi)的名義去申請(qǐng)，獲批的可能性會(huì)更高。
這種合作共建的模式，不只是機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域，在地鐵領(lǐng)域同樣有體現(xiàn)。比如西安地鐵1號(hào)線二期就延伸到咸陽(yáng)；廣州廣佛線通往佛山，18號(hào)線日前確定要延伸到中山和珠海；武漢19號(hào)線，同樣將連接周邊的鄂州。
按照52號(hào)文的審批標(biāo)準(zhǔn)，3000億GDP、300億財(cái)政收入、300萬(wàn)市區(qū)常住人口，其中的一些通地鐵的地級(jí)市，并不具備建設(shè)資格，但正是通過(guò)和大城市合作共建，才圓了地鐵夢(mèng)。
對(duì)主導(dǎo)城市來(lái)說(shuō)，合作共建好處同樣顯而易見(jiàn)，一方面增加了一些線路獲批的概率，另一方面，增強(qiáng)了對(duì)周邊城市的輻射影響力。
03
到底有多少個(gè)超級(jí)城市體
中心城市和二級(jí)城市抱團(tuán)，拆掉圍墻，無(wú)論是共建機(jī)場(chǎng)，還是地鐵，都說(shuō)明城市之間的邊界都在逐漸模糊，甚至融為一體。
還是以機(jī)場(chǎng)建設(shè)為例?；葜輽C(jī)場(chǎng)之于深圳，南通機(jī)場(chǎng)之于上海，如果要扮演第二或者第三的輔助角色，兩地就得配備城軌甚至地鐵，保證外地機(jī)場(chǎng)和中心城市主城區(qū)的連接，交通層面將迎來(lái)更徹底的同城化。
在很長(zhǎng)一段時(shí)間，城市化都是嚴(yán)格遵守行政邊界。遇到擴(kuò)張受阻，可能會(huì)啟動(dòng)區(qū)劃調(diào)整，比如之前西部菌提到，成都16年來(lái)面積翻了3倍，城市骨架越拉越大，關(guān)鍵在于撤縣設(shè)區(qū)。
現(xiàn)在很多一二線城市，沒(méi)有多少擴(kuò)張余地了，當(dāng)然也未必需要采用行政手段。如之前的推文所提到的，江蘇和安徽的邊界，絲毫不妨礙蚌埠處在南京和合肥兩大都市圈的體系下。
顯然，更徹底的同城化還在加速，而人、財(cái)、物、信息更自由的流動(dòng)，這種區(qū)域融合進(jìn)化到最后，其實(shí)就是一種超級(jí)城市形態(tài)。
這種超級(jí)城市形態(tài)，直接表現(xiàn)就是都市圈。按照相關(guān)定義，都市圈是以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。如果暢想得更遠(yuǎn)，甚至可以說(shuō)以城市群為載體。
比如未來(lái)的大上海，就是包括上海、蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州在內(nèi)的城市化綜合體；大深圳，將是由深圳、東莞、惠州組成的空間；大成都，范圍將覆蓋成都、德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山等地……
按照“澤平宏觀”的梳理，目前共有上海、北京、廣佛肇、杭州、深莞惠等10個(gè)2000萬(wàn)人以上的大都市圈，有重慶、青島、廈漳泉等14個(gè)1000萬(wàn)-2000萬(wàn)人大都市圈。
如果采用上述觀察思路，甚至可以說(shuō)，已經(jīng)涌現(xiàn)出了 10個(gè)2000萬(wàn)人的超級(jí)城市。
來(lái)源澤平宏觀
在這些超級(jí)城市內(nèi)部，小城市抱緊大城市大腿，中心城市爭(zhēng)相拉攏周邊的二級(jí)城市，讓它成為自身功能體系的一部分，共同完成一些投資周期長(zhǎng)、成本高的重大基建項(xiàng)目。
未來(lái)，上海的機(jī)場(chǎng)在南通，廣州的地鐵貫通中山、珠海，這種交叉布局的協(xié)作，還將變得更加常見(jiàn)。它是城市間的壁壘逐漸消除，中心城市在更大范圍進(jìn)行資源整合的結(jié)果。
所以對(duì)都市圈、城市群體系下的小城市來(lái)說(shuō)，周邊有頂級(jí)城市在，哪怕有被虹吸的危險(xiǎn)，長(zhǎng)久看也不會(huì)是壞事。
最值得擔(dān)心的，反而是那些超級(jí)城市體系之外的三四線，它們無(wú)依無(wú)靠，連喝湯的機(jī)會(huì)都不多，面臨人口流失的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)是樓市洗牌中，最先波及的地帶。
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