首先要搞清楚國家實行農(nóng)村土地確權(quán)的目的和意義:
一、土地確權(quán)目的:加快農(nóng)村土地征收改革與完善土地流轉(zhuǎn)制度;建立農(nóng)村金融機制,制止地方土地生財。
長期以來,在國家土地征收征用過程中存在一個最大問題就是城市建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地所得到的‘’利益‘’,直白一點說就是‘’地價‘’天差地別。
城市建設(shè)用地,一畝地幾十萬甚至上百萬,而農(nóng)村建設(shè)用地(也就是村集體的土地)一畝只有幾萬甚至不到一萬。極大的損害了農(nóng)民利益。
還有,村委會或村干部可以把農(nóng)民的土地以幾千塊錢一畝收回去,然后一畝幾萬塊甚至十幾萬塊錢賣給開發(fā)商,從中牟利。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源就是土地權(quán)屬不明,農(nóng)民不知道自己享有何種權(quán)利,所以,對農(nóng)村土地進行確權(quán)登記和發(fā)證,目的就是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)真正屬于自己,任何組織和個人不得侵犯。
今后,無論誰征用農(nóng)村建設(shè)用地,價格與城市建設(shè)用地沒有區(qū)別??赡苡腥诉€是不明白這與農(nóng)民個人有什么關(guān)系?
舉個例子:國家(更多的是地方政府)征用某村100畝土地,如果是過去,可能一畝地只給你一萬塊錢甚至五千塊錢,但現(xiàn)在,可能會是十萬甚至十幾萬,那么,100畝土地所得的總價有多大差別。這些錢一部分留在村集體賬戶上,以備他用,一部分要分給失地農(nóng)民。
土地確權(quán)的意義:
二、土地確權(quán)的意義:
1、確保農(nóng)民權(quán)益
從短期看,土地確權(quán)可以有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛,在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中切實維護農(nóng)民權(quán)益。
長期看,有助于依法確認和保障農(nóng)民的土地物權(quán),形成資產(chǎn)清晰,權(quán)能明確,權(quán)益保障,流轉(zhuǎn)順暢,分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度。
2、實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場;
這個上面講了,不再贅述。
3、為土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ),提供依據(jù),實現(xiàn)規(guī)?;?。
這個也不用多說。
回到題主所說的情況:有些村在土地確權(quán)時將土地平分給村民,合理嗎?
首先不合法。土地確權(quán)是對農(nóng)民原有的承包地按原承包合同和土地權(quán)證的數(shù)額經(jīng)過測量,原有承包地沒有問題,沒有爭議和糾紛就可以確權(quán),有問題和爭議糾紛的,待解決處理后再確權(quán)發(fā)證,而不是打亂平分。
土地確權(quán)的目的就是保障土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性和長期性,因此,承包期內(nèi),基本原則是增人不增地,減人不減地。如果打亂平分,只是暫時出現(xiàn)了平均和‘’人人有地‘’,但隨著人口生老病死、出進變化,今年平分了,明年就又會出現(xiàn)不平衡,怎么辦,再打亂重分?
所以,這個村子的做法難以合理,更不合法!
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