張小建談對(duì)就業(yè)困難人員的援助措施。（中國政府網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝）
2007年10月9日下午，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建接受了中國政府網(wǎng)專訪，介紹了《就業(yè)促進(jìn)法》及實(shí)施準(zhǔn)備工作的有關(guān)情況，并與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流，回答了網(wǎng)友提問。現(xiàn)將訪談文字實(shí)錄摘錄如下:
[主持人]各位網(wǎng)友大家下午好，歡迎做客中國政府網(wǎng)，今年上半年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)629萬人，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)，經(jīng)過勞動(dòng)保障部一份研究報(bào)告指出我國經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)就能帶來就業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)。今天我們請(qǐng)來勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建，與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，首先非常感謝張部長(zhǎng)接受中國政府網(wǎng)的專訪，歡迎您。
[勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng) 張小建]謝謝大家，很高興和大家在網(wǎng)上見面。
[主持人]就業(yè)問題涉及民生，網(wǎng)友關(guān)注度極高，《就業(yè)促進(jìn)法》作為我國在就業(yè)領(lǐng)域制定的第一部專門法律有哪些新的亮點(diǎn)呢？
[張小建]首先，《就業(yè)促進(jìn)法》是一個(gè)民生之法，是一個(gè)和諧之法。所謂民生之法，大家知道就業(yè)是民生之本，關(guān)系到我們所有勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到他們的生存、發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)，甚至包括他們后代的希望。所以就業(yè)是民生之本，用解決民生之本的法律來規(guī)范就業(yè)，來促進(jìn)就業(yè)，所以我們說《就業(yè)促進(jìn)法》是民生之法。同時(shí)，在《就業(yè)促進(jìn)法》里明確規(guī)定，《就業(yè)促進(jìn)法》解決就業(yè)問題，這個(gè)法律要為促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)揮作用。解決就業(yè)問題作為政府的主要職責(zé)，如果就業(yè)問題能解決得好，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)各階層的和諧都會(huì)起到重大的作用。會(huì)形成一個(gè)全社會(huì)安居樂業(yè)的良好局面。所以要構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決好就業(yè)問題，這個(gè)法律的出臺(tái)也能夠促進(jìn)我們解決好這方面的問題。
[張小建]說到它有幾個(gè)亮點(diǎn)，可以說有很多亮點(diǎn)，但是歸納起來大的方面有這么四個(gè)：一，它明確地確立了就業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，同時(shí)也確定了政府在促進(jìn)就業(yè)中負(fù)有重要的職責(zé)；二，在這部法里明確地樹立了一面旗幟——公平就業(yè)，反就業(yè)歧視；三，這部法律為促進(jìn)就業(yè)建立了一整套的工作體系，這個(gè)工作體系通過制度化、規(guī)范化、法制化確認(rèn)下來，安排下來，以保證就業(yè)形成長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有的政策、資金安排都能夠持續(xù)下去；四，《就業(yè)促進(jìn)法》還為我們搞好就業(yè)服務(wù)、搞好就業(yè)援助，解決老百姓就業(yè)的一系列具體問題提供了法律依據(jù)和保障。
[網(wǎng)友 jane11]各國法律對(duì)政府在就業(yè)促進(jìn)中的責(zé)任都有規(guī)定,就業(yè)促進(jìn)法對(duì)各級(jí)政府規(guī)定了哪些責(zé)任?勞動(dòng)保障部門作為就業(yè)工作的主管部門在該法的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任?如何履行好這些責(zé)任?
[張小建]我想《就業(yè)促進(jìn)法》涉及到和就業(yè)有關(guān)的方方面面，比如政府、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人以及社會(huì)組織等方方面面。但實(shí)際上最主要的是要明確政府在解決一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)的就業(yè)里承擔(dān)什么責(zé)任，這個(gè)責(zé)任在《就業(yè)促進(jìn)法》里的總則和相關(guān)章節(jié)里也明確了六個(gè)方面：
[張小建]一，明確政府要把就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候必須把就業(yè)放在一個(gè)非常重要的位置。比如我們說一個(gè)城市的建設(shè)很重要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP發(fā)展很重要，但是這個(gè)城市的就業(yè)問題解決得怎么樣，老百姓的就業(yè)率高不高，失業(yè)率能不能控制住，應(yīng)該把這個(gè)作為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)最重要的指標(biāo)。有的專家甚至講《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)際上就是把就業(yè)放在各級(jí)政府解決民生最優(yōu)先的位置，我認(rèn)為這個(gè)評(píng)論是正確的。二，我們的政府要通過制定和實(shí)施一系列積極的就業(yè)政策來促進(jìn)就業(yè)。政府的作為主要是通過政策來引導(dǎo)社會(huì)各方面，來規(guī)范社會(huì)各方面，來鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者更多的就業(yè)。在這方面政府能不能拿出一整套積極的就業(yè)政策，并且很好地實(shí)施、落實(shí)，讓它取得效果，這是政府的第二個(gè)重要職責(zé)。
[張小建]三，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定政府要為勞動(dòng)者提供公平就業(yè)的環(huán)境。這個(gè)公平就業(yè)的環(huán)境首先就要對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。就業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)行為，但是政府對(duì)市場(chǎng)的管理和規(guī)范是必要的，這樣才能真正保證就業(yè)的公平，反對(duì)就業(yè)歧視。四，要為勞動(dòng)者提供很好的就業(yè)服務(wù)，特別是強(qiáng)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)就是指免費(fèi)為勞動(dòng)者提供高效率、高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。五，所有的就業(yè)最終要取決于勞動(dòng)者自身的素質(zhì)、本領(lǐng)如何，政府不可能包攬每一個(gè)老百姓的就業(yè)，但是政府應(yīng)該為老百姓提高自身的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力提供條件。所以搞好職業(yè)教育和培訓(xùn)這是政府的一個(gè)重要職責(zé)。使勞動(dòng)者能夠提高他的就業(yè)能力，從而能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)就業(yè)提供條件?！?/p>
[張小建]六，我們?cè)谑袌?chǎng)就業(yè)中總是有一批困難的群體，他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中和一般的高素質(zhì)的勞動(dòng)者可能競(jìng)爭(zhēng)不了，因?yàn)楦鞣N原因，包括家庭困難、身體素質(zhì)以及本身年齡比較大等各方面原因造成他成為一個(gè)困難群體。那么市場(chǎng)就業(yè)解決不了的問題，政府要承擔(dān)最后的責(zé)任，就是要給這些確實(shí)困難的就業(yè)群體人員提供就業(yè)援助，解決他們的就業(yè)問題，通過提供就業(yè)援助的服務(wù)，通過開發(fā)公益性的崗位，比如現(xiàn)在社區(qū)里的保安、保潔、保綠這樣一些崗位，不需要技能特別高，但是一般的勞動(dòng)者或者技能不高的勞動(dòng)者又可以直接進(jìn)入，開發(fā)這些崗位安排這些困難群體就業(yè)。特別是在這次《就業(yè)促進(jìn)法》中提出保證每一個(gè)家庭至少有一個(gè)人就業(yè)，這實(shí)際上為我們國家各級(jí)政府提出了非常高的要求，你要保證你這個(gè)城市或者地區(qū)的每一個(gè)家庭至少有一個(gè)人就業(yè)，這樣我們的社會(huì)才能處在一個(gè)和諧的環(huán)境中。
[網(wǎng)友 小耗子上燈臺(tái)]政府對(duì)就業(yè)困難人員有哪些援助措施?如何界定困難人員的標(biāo)準(zhǔn)?困難人員可以通過哪些途徑和方式獲取援助?對(duì)于政府部門不作為及違規(guī)行為，應(yīng)該如何處理？
[張小建]這在《就業(yè)促進(jìn)法》里專門設(shè)置了第六章叫做就業(yè)援助。在研究起草《就業(yè)促進(jìn)法》的過程中，所有人大代表，參加起草的同志以及征求各地的意見、全社會(huì)的意見的時(shí)候，大家都認(rèn)為在我們國家政府必須要對(duì)困難群體負(fù)起責(zé)任。所以就設(shè)定了一個(gè)專章規(guī)定了具體的措施。首先明確就業(yè)困難人員的界定標(biāo)準(zhǔn)，是指身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等這些原因，由于這些原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或者說是連續(xù)失業(yè)一定的時(shí)間還沒能就業(yè)的人員，因?yàn)樵谑袌?chǎng)就業(yè)過程中如果一個(gè)人連續(xù)失業(yè)，比如連續(xù)失業(yè)一年以上，卻一直沒有找到工作，那就說明這個(gè)人要比其他人碰到了更多的困難（在就業(yè)過程中），就需要給予幫助。在所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都是把失業(yè)時(shí)間周期的長(zhǎng)短作為就業(yè)困難的一個(gè)重要標(biāo)志。不管是因?yàn)槭裁丛驅(qū)е滤I(yè)時(shí)間長(zhǎng)了，只要失業(yè)周期一長(zhǎng)就說明這個(gè)人很困難，他一直在找工作卻一直找不到，這是我們政府需要幫助的?！?/p>
[張小建]如果是一個(gè)大學(xué)生剛剛畢業(yè)，或者有些同志剛剛從一個(gè)工作崗位想轉(zhuǎn)到另一個(gè)崗位，也許他中間有三、四個(gè)月，兩、三個(gè)月的時(shí)間去找去挑，他可能很快找到，也可能三、四個(gè)月以后才找到，那么這些人的情況肯定就比一年以上失業(yè)周期長(zhǎng)的人的情況要好。所以我們就想把失業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短，找工作時(shí)間的長(zhǎng)短作為一個(gè)最重要的標(biāo)志。當(dāng)然，還有其他各種原因的情況，我覺得這是最重要的一個(gè)標(biāo)志之一。同時(shí)，我們國家這么大，由中央政府確定一種標(biāo)準(zhǔn)來說明誰是困難群體然后給予他們就業(yè)援助的話恐怕也不能以一概全，所以把這件事情放給各地政府，由各地政府具體確定。比如我們了解到一些地方把老工業(yè)基地破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)中最困難的群體，還有已經(jīng)資源枯竭的煤礦長(zhǎng)期找不到工作的工人，作為當(dāng)?shù)氐睦щy群體。
[張小建]還有的城市發(fā)展比較快，城市的就業(yè)問題已經(jīng)解決得比較好了，但他發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村有一大批人在轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生困難，特別是失去土地的農(nóng)民，要比進(jìn)入城市里有土地的人更加困難，他們就把這些人作為當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)困難群體。所以這件事情我們想由各地確定就更加準(zhǔn)確，也更加符合實(shí)際，也能更好地解決困難群體的問題。措施總的有三個(gè)：
[張小建]一，把所有的政策集合起來用在困難群體上，比如說企業(yè)要招收你（就業(yè)困難群體），那企業(yè)可以享受減免稅收的待遇，企業(yè)可以享受社保補(bǔ)貼，這兩項(xiàng)就可以鼓勵(lì)企業(yè)招收這些人員，企業(yè)應(yīng)該交的社保由政府給你交，企業(yè)應(yīng)該交的稅政府按照一定的定額給予減免。如果我們有些困難人員想從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，國家就給予減免三年的稅費(fèi)，同時(shí)可以享受小額擔(dān)保貸款，可以得到資金的幫助。
[張小建]如果這個(gè)人不具備開業(yè)的能力，也沒有被企業(yè)吸收，歲數(shù)又很大的話，就會(huì)通過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益崗位來解決，像剛才我所講的保安、保綠、保潔，經(jīng)過一定的培訓(xùn)以后讓他上崗，他在這個(gè)保安的崗位里工資由政府提供，我們叫崗位補(bǔ)貼，社保由政府繼續(xù)接續(xù)，也是由政府提供的，他可以在這個(gè)崗位繼續(xù)工作到退休，工資可以得到政府的補(bǔ)助。還有一種情況就是說可能有些人，比如我們上遼寧調(diào)查，他本人屬于歲數(shù)很大了，家里一個(gè)人都沒有就業(yè)，如果希望有一個(gè)人就業(yè)的話就希望他家的孩子就業(yè)，孩子具備可塑條件，我們就為這個(gè)孩子提供培訓(xùn)，屬于困難家庭，我解決了孩子的就業(yè)就等于解決了這個(gè)家庭的困難，所以我就為這個(gè)孩子提供免費(fèi)培訓(xùn)，有的讓他培訓(xùn)一、兩年的時(shí)間，參加我們的職業(yè)教育和培訓(xùn)，孩子掌握了技能以后也可以參加就業(yè)，這樣就可以解決家里的問題。
[張小建]二，對(duì)各級(jí)政府來講，我們要求各級(jí)政府必須要在當(dāng)?shù)卮罅康亻_發(fā)社區(qū)的公益崗位，開發(fā)出的這些公益崗位優(yōu)先安排我們這些被當(dāng)?shù)卮_認(rèn)為困難群體的人員，使得現(xiàn)在政府能夠直接開發(fā)的崗位首先考慮到解決這些困難群體的問題。三，對(duì)這些困難群體的人員堅(jiān)持就業(yè)援助的服務(wù)，我們要求各地所有的政策無論你是屬于什么樣的就業(yè)狀態(tài)，我們一定要把這個(gè)政策送到你的家里，告訴你能享受到什么樣的政策，告訴你社會(huì)上有什么樣的就業(yè)信息和渠道，我們叫做“送崗位、送信息到家門口”，送到家門口以后幫助你去掌握就業(yè)狀況，幫助你解決就業(yè)問題。
[張小建]每年我們還要在新年和春節(jié)期間組織就業(yè)援助月活動(dòng)，社區(qū)工作人員和勞動(dòng)部門通過家訪了解當(dāng)?shù)刈罾щy的家庭和人員的具體情況，為他們提供就業(yè)崗位信息，為他們提供培訓(xùn)信息，為他們提供政策信息，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。經(jīng)過這樣的努力，全國到八月份我們已經(jīng)解決了80多萬零就業(yè)家庭中的90%，至少有一個(gè)人就業(yè)，我們又進(jìn)一步要求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，讓所有消除零就業(yè)的家庭穩(wěn)定下來，如果出現(xiàn)問題能夠隨時(shí)解決。我想這項(xiàng)工作是非常得人心的，而且是真正能夠解決老百姓所碰到的最實(shí)際的問題的。這次法律把這些好的政策明確下來，我們進(jìn)一步貫徹好、實(shí)施好，我想就能保證對(duì)我們國家城市里的就業(yè)困難群體的援助真正落實(shí)到位，能把這個(gè)工作做得更好?！?strong>
[主持人]剛才部長(zhǎng)也談到了就業(yè)困難群體的安置問題了。
[網(wǎng)友 道路曲折]對(duì)資源枯竭和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),國家將采取什么政策加以扶持?《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)這個(gè)問題只提到應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助,有沒有具體的政策措施?
[張小建]資源枯竭地區(qū)原來主要靠資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在資源都沒有了原來的產(chǎn)業(yè)也都沒了，最主要的是要找到接替的產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展替代和接續(xù)產(chǎn)業(yè)過程中國家要給予扶持，包括對(duì)新的項(xiàng)目和新的產(chǎn)業(yè)給予相應(yīng)的扶持。如果當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)也無法發(fā)展的話就要把有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移到其他有需求的地方，為這部分轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)者提供服務(wù)也是我們的主要工作。
[張小建]第三點(diǎn)就是我們還要鼓勵(lì)我們的勞動(dòng)者，不要等著國家安排了什么項(xiàng)目再找就業(yè)機(jī)會(huì)，要鼓勵(lì)我們的勞動(dòng)者利用自身的條件，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。比如像東北有些老工業(yè)基地，特別是資源枯竭的礦山，他們發(fā)展了一些農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了一些農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際上有利于這些人轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)崗位。在實(shí)行新的產(chǎn)業(yè)政策的過程中就要加強(qiáng)培訓(xùn)。我們想從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)過程中，從轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的過程中以及加強(qiáng)培訓(xùn)的過程中我們要研究制定一整套的政策措施，這些措施和發(fā)改委以及相關(guān)部門正在研究制定過程中，一定要使法律在這方面的規(guī)定落實(shí)到位。但是恐怕這也要有一個(gè)過程，我們希望這個(gè)過程更快一點(diǎn)。
[網(wǎng)友 德?？h]三十五歲以下的才能就業(yè)嗎?那35歲以上的人怎么辦呢?關(guān)于這年齡段的人國家有什么政策規(guī)定嗎?特別是被征用土地的農(nóng)民。
[張小建]按照勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，所有的勞動(dòng)者有就業(yè)的要求，具備就業(yè)的條件而沒有就業(yè)的都不應(yīng)該受到年齡的限制，都可以就業(yè)，這是第一個(gè)要明確的總概念。用人單位只能以是否具備生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需要的技能為條件，不能說他具備這個(gè)技能，但是他歲數(shù)大了你就不要他，那是不行的。你只能以是否具備技能為條件，而不能以年齡為條件。對(duì)市場(chǎng)中用人單位不合理的要求或者有歧視的行為我們將從兩個(gè)方面加強(qiáng)工作：
[張小建]一是加強(qiáng)對(duì)用人單位的用工指導(dǎo)，告訴他法律上是如何規(guī)定的，用人單位應(yīng)該如何選擇自己合適的人選，而不要用性別和年齡作為一個(gè)條件。這樣就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)的不平等。二是如果這個(gè)問題發(fā)生得很嚴(yán)重，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，那通過勞動(dòng)仲裁以及法律手段來解決，我們也要在這方面加強(qiáng)監(jiān)督?！?/p>
[張小建]當(dāng)然了，比如剛才最后講到的農(nóng)民工的問題，農(nóng)村失地農(nóng)民的問題，如果你有這個(gè)技能，但他限制你的年齡，你可以找當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門反映一下這個(gè)情況，說我具備這個(gè)技能但是他不招我就是因?yàn)槟挲g的問題。當(dāng)然，我們也要加強(qiáng)對(duì)用人單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。如果你沒有那方面的技能，你就要參加培訓(xùn)使自己具備單位的用人條件。國際上曾經(jīng)發(fā)生這樣的案例，就是說如果一個(gè)人具備你這個(gè)技能，你因?yàn)闅埣?，因?yàn)樗哪w色，因?yàn)樗男詣e，甚至因?yàn)樗哪挲g而拒絕接收的話，那這個(gè)事情是可以上告到法庭的。我們國家這方面的法律法制還有待進(jìn)一步健全，但是我們也要朝著這個(gè)方向去努力，以解決我們市場(chǎng)中出現(xiàn)的不合理的行為。
[網(wǎng)友 道路曲折]《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)企業(yè)有沒有約束力,在促進(jìn)就業(yè)中企業(yè)及用人單位應(yīng)該承擔(dān)什么義務(wù)?
[張小建]《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)企業(yè)也有明確的規(guī)定，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一，國家鼓勵(lì)各類企業(yè)通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)來增加就業(yè)崗位。也就是說只要企業(yè)有這種對(duì)就業(yè)有利的措施國家都會(huì)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)；二，用人單位享有自主用人的權(quán)利；三，規(guī)定用人單位要按照法律法規(guī)的要求來保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一方面給你用人自主權(quán)，你用人自主權(quán)是受法律保護(hù)的，你什么時(shí)候招工，招收工人的條件，招收多少工人完全由企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況來決定，但是同時(shí)企業(yè)在使用這些勞動(dòng)者的時(shí)候必須按照法律的要求保障勞動(dòng)者的權(quán)益，比如剛才講到的招工的時(shí)候不能出現(xiàn)歧視，用的時(shí)候也不能出現(xiàn)拖欠工資、降低勞動(dòng)條件、甚至加班加點(diǎn)不付工資等違反勞動(dòng)法律的情況；
[張小建]四，要求企業(yè)在職工教育方面要承擔(dān)培訓(xùn)自己在職職工的責(zé)任，為了保證承擔(dān)這方面的責(zé)任要提取相應(yīng)的職工教育費(fèi)。也就是說你在促進(jìn)就業(yè)方面增加就業(yè)崗位受到政府的支持，你行使用人自主權(quán)受到法律的保護(hù)，同時(shí)你又要按照法律的要求保障勞動(dòng)者的權(quán)益，還要按照法律的要求提取職工教育費(fèi)來承擔(dān)提供職工培訓(xùn)的教育責(zé)任。主要是規(guī)定企業(yè)這四個(gè)方面的義務(wù)。
[網(wǎng)友 社會(huì)外]雖然現(xiàn)在《就業(yè)促進(jìn)法》一方面明文規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，另一方面，我國現(xiàn)在又默許甚至可以說放任用人單位隨意強(qiáng)制檢測(cè)涉及求職者個(gè)人隱私的乙肝標(biāo)志物，這樣，乙肝攜帶者的個(gè)人隱私一旦暴露，用人單們完全可找出千萬個(gè)非乙肝攜帶的其它理由把乙肝攜帶者拒之門外，如此，《就業(yè)促進(jìn)法》中“不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用”豈不就是一句空話？
[張小建]我注意看了，網(wǎng)上提出的這方面的問題挺多，也說明這是廣大網(wǎng)友，特別是我們乙肝病原攜帶者的這些同志們最關(guān)注的一個(gè)問題。好在我的同事在上兩次的網(wǎng)上訪談的過程中也就這個(gè)問題和衛(wèi)生部的同志一塊做了解答。他們解答的時(shí)候《就業(yè)促進(jìn)法》還沒有出臺(tái)，正在討論過程當(dāng)中，我想網(wǎng)民起到了一個(gè)重要的推動(dòng)作用，就是在《就業(yè)促進(jìn)法》中把這件事更加明確地表述出來了，因?yàn)榇蠹矣X得這是社會(huì)上最關(guān)心的、最實(shí)際的問題。我想在這里就《就業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)后如何解決這個(gè)問題做一個(gè)總的答復(fù)。
[張小建]從明年1月1日起開始實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，我們今年五月和衛(wèi)生部就乙肝病原攜帶者就業(yè)權(quán)益問題專門出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》，《就業(yè)促進(jìn)法》從明年1月1日始開始實(shí)施，實(shí)際上是從更高層次上對(duì)維護(hù)乙肝病原攜帶者的就業(yè)權(quán)益進(jìn)行保障。按照規(guī)定如果乙肝病原攜帶者在求職過程中因?yàn)閿y帶乙肝表面抗原而被拒絕可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的還可以向人民法院提起訴訟。由于用人單位的歧視行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害的可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。另外按照明年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第48條、第87條規(guī)定，對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，對(duì)于勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者已經(jīng)不能繼續(xù)履行的話，用人單位應(yīng)該按照繼續(xù)履行合同的兩倍向勞動(dòng)者賠償違約金，這樣更有利于保障我們這些同志的合法利益。
[張小建]下一步勞動(dòng)保障部門將結(jié)合落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》中有關(guān)公平就業(yè)的規(guī)定，會(huì)同衛(wèi)生部門共同開展以下工作來保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的權(quán)益。一，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，防止用人單位在招用工過程中發(fā)生就業(yè)歧視；二，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，依法調(diào)處因?yàn)檫@方面問題發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；三，加大宣傳，營(yíng)造公平就業(yè)的和諧環(huán)境，指導(dǎo)用人單位樹立公平就業(yè)的觀念，消除就業(yè)歧視。
[網(wǎng)友 道路曲折]《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)就業(yè)歧視作了明確的禁止規(guī)定,那么政府部門將采取那些措施防止就業(yè)歧視現(xiàn)象的發(fā)生?將法律相關(guān)落實(shí)的實(shí)處?
[張小建]法律在公平就業(yè)、防止就業(yè)歧視方面做了明確的規(guī)定，為了能夠使這些規(guī)定落到實(shí)處，我們已經(jīng)在法律的實(shí)施前期做了大量的工作。開展了勞動(dòng)法和配套法規(guī)的宣傳和貫徹，監(jiān)督指導(dǎo)用工單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)中公平就業(yè)的規(guī)定，防止招聘中的歧視行為。還有就是通過開展對(duì)農(nóng)民工“春風(fēng)行動(dòng)”加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)清理整頓力度，對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)歧視的違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，勞動(dòng)保障等四個(gè)部門對(duì)黑中介行為等進(jìn)行集中整頓以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這次法律中明確提出幾方面防止就業(yè)歧視和保證就業(yè)公平的要求。下一步我們打算從四個(gè)方面做好工作：
[張小建]一，進(jìn)一步完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，結(jié)合《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，修訂完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，出臺(tái)新的配套法規(guī)，使法律上原則性的規(guī)定能夠更加的具體化，更具有操作性。比如剛才講到的招工行為中、招工廣告中會(huì)出現(xiàn)一些有明顯歧視行為的東西，我們就要指導(dǎo)各地對(duì)用人單位進(jìn)行規(guī)范。再比如在招用婦女的過程中，有的人說我這個(gè)崗位就不能招用婦女，那我們要明確什么樣的崗位不能招收，什么崗位確實(shí)是不適合婦女的，比如水下作業(yè)，比如有礙婦女身心健康的，比如礦山、井下、高空等，你要標(biāo)志出哪些行業(yè)不適合婦女，其他行業(yè)就必須招收婦女，像這樣具體化的東西我們都要落實(shí)到位。同時(shí)，要健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為勞動(dòng)者公平就業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二，要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。如果在法律執(zhí)行后出現(xiàn)了明顯的就業(yè)歧視和違反《就業(yè)促進(jìn)法》中相關(guān)規(guī)定的行為，要按法律中的罰則進(jìn)行處理和懲罰。同時(shí)，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介的招聘行為進(jìn)行規(guī)范。
[張小建]三，按照《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)就業(yè)中困難群體給予援助。困難群體的援助是不是對(duì)別的群體不公平呢？其實(shí)不是的，因?yàn)樗呀?jīng)處在弱勢(shì)的地位，在競(jìng)爭(zhēng)中處在很困難的境地，幫助他們實(shí)際上也是解決社會(huì)公平的問題。四，加大宣傳力度，宣傳全社會(huì)的平等觀念，宣傳全社會(huì)，特別是用人單位依法保障勞動(dòng)者權(quán)利，依法公平地解決就業(yè)方面問題，招聘方面的問題，進(jìn)行招聘、用工的問題。如果全社會(huì)大家的法律觀念都形成了的話就有助于整個(gè)公平就業(yè)環(huán)境的形成。在社會(huì)上如果出現(xiàn)了個(gè)別的就業(yè)歧視的行為，也有利于大家共同來糾正他?！?
[網(wǎng)友 新華訪談]《就業(yè)促進(jìn)法》強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)支持力度,政府相關(guān)部門對(duì)此將出臺(tái)哪些配套措施?
[張小建]中小企業(yè)主要都是勞動(dòng)密集型行業(yè)中的企業(yè)，在服務(wù)業(yè)里面有大量的中小企業(yè)，所以中小企業(yè)是解決我們國家就業(yè)問題的一個(gè)很好的載體，要解決我們國家的就業(yè)問題，必須大力發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的作用?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》中對(duì)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展、支持中小企業(yè)發(fā)展提出了原則規(guī)定，我們將和有關(guān)部門，比如國家發(fā)改委、財(cái)政、稅收、銀行部門等共同研究，進(jìn)一步細(xì)化《就業(yè)促進(jìn)法》中的這些規(guī)定?，F(xiàn)在已經(jīng)明確的法律實(shí)施時(shí)能夠落實(shí)的有這么幾項(xiàng)：對(duì)于中小企業(yè)吸納就業(yè)的可以享受到稅收減免的政策；對(duì)于中小企業(yè)吸納失業(yè)人員比較多的可以享受小額擔(dān)保貸款的政策，解決資金困難，對(duì)于中小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員還可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為到中小企業(yè)工作的同志解決后顧之憂，今后還將根據(jù)實(shí)際和有關(guān)部門共同研究制定一些更有利于促進(jìn)中小企業(yè)的政策，比如為他們提供更好的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、信息服務(wù)，使我們的中小企業(yè)更快地發(fā)展。
[網(wǎng)友 呼延文卿]職業(yè)教育和培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要環(huán)節(jié)，涉及到廣大勞動(dòng)者的切身利益。請(qǐng)問：各級(jí)地方政府是否要介入職業(yè)教育？企業(yè)是否也負(fù)有相關(guān)責(zé)任？勞動(dòng)保障部門在加強(qiáng)職能教育和培訓(xùn)方面有哪些舉措？
[張小建]職業(yè)教育和培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)根本性的措施。實(shí)際上在所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中，都是把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力作為最主要的就業(yè)措施。而且這位網(wǎng)友所提的我覺得也非常有道理，實(shí)際上政府在促進(jìn)就業(yè)中最大的作為就是要發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。使勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力有一個(gè)大的提升，從而為他們?cè)谑袌?chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、自主擇業(yè)來創(chuàng)造條件。那么在《就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定國家要依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，而且要求每一級(jí)政府都要制定職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃。也就是說你要制定一個(gè)就業(yè)的計(jì)劃，這個(gè)就業(yè)計(jì)劃要和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的位置，在做這個(gè)就業(yè)計(jì)劃的過程中必須制定職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃，只有把人力資源的素質(zhì)提高了才能真正解決好就業(yè)問題。
[張小建]解決就業(yè)問題就兩個(gè)方面，一個(gè)是能不能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的崗位和更多的機(jī)會(huì)，第二個(gè)就是人力資源的開發(fā)能不能使人的就業(yè)能力提高，讓勞動(dòng)者自己尋找和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，抓住這第二條也就抓住了就業(yè)的長(zhǎng)久的根本。過去我們國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就業(yè)體制的時(shí)候，國家最后包起來就業(yè)，包就業(yè)不可能包到底的，只有包培訓(xùn)，把培訓(xùn)的事情做好了，讓所有人的能力提高了讓他自己去找就業(yè)的機(jī)會(huì)，這是最根本的?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》中除了規(guī)定政府支持鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各類培訓(xùn)以外，同時(shí)還要求企業(yè)開展職工在職培訓(xùn)，實(shí)際上這也構(gòu)成了終生培訓(xùn)的體系。也就是說一個(gè)勞動(dòng)者在就業(yè)以前要經(jīng)過培訓(xùn)，以便有就業(yè)能力進(jìn)入到就業(yè)崗位，進(jìn)入到就業(yè)崗位以后可能要碰到失業(yè)，碰到崗位的轉(zhuǎn)換，可能要碰到企業(yè)產(chǎn)品提高的時(shí)候需要他提高技能，那么你在企業(yè)生產(chǎn)過程中需要不斷地加強(qiáng)培訓(xùn)。也有可能這個(gè)企業(yè)破產(chǎn)了，也有可能這個(gè)工人在這個(gè)過程中下崗失業(yè)了，他必須轉(zhuǎn)換崗位，你要參加再就業(yè)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。所以這個(gè)培訓(xùn)是跟蹤著勞動(dòng)者職業(yè)生涯一生的，如果你要是工作一生，你就要培訓(xùn)一生，這樣才能夠不斷地適應(yīng)市場(chǎng)上的變化，適應(yīng)就業(yè)的要求，才能夠不斷地實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，穩(wěn)定自己的就業(yè)。
[張小建]所以我認(rèn)為這次《就業(yè)促進(jìn)法》中最重要的一個(gè)方面就是構(gòu)建了這么一個(gè)面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終生培訓(xùn)體系，這對(duì)我們國家今后就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是一個(gè)非常重要的規(guī)定。勞動(dòng)部門為了落實(shí)好這方面的規(guī)定，也要起草一個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)的條例，加以具體化。二是要實(shí)施培養(yǎng)技師帶動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)大量的技師以提高勞動(dòng)者的技能，我們已經(jīng)制定和實(shí)施了城鎮(zhèn)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)計(jì)劃，農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)計(jì)劃以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，這些計(jì)劃我們都想通過《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施進(jìn)一步落實(shí)。當(dāng)然，還有實(shí)行職業(yè)資格證書制度，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，使之能夠成為評(píng)價(jià)勞動(dòng)者技能高低，推動(dòng)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的好的機(jī)制。
[網(wǎng)友 新華訪談]地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),如何保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利將起到怎樣的作用?
[張小建]在人力資源市場(chǎng)中，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)所提供的就業(yè)服務(wù)是一種以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，屬于經(jīng)營(yíng)性的行為，政府的責(zé)任有兩個(gè)：一是培育發(fā)展人力資源市場(chǎng)；二是通過設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以解決的問題。如果政府或者政府有關(guān)部門舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介進(jìn)入市場(chǎng)，將影響政府履行培育和監(jiān)管市場(chǎng)的職能，干擾市場(chǎng)的運(yùn)行，也容易造成政府部門利用職權(quán)在市場(chǎng)中謀取不當(dāng)利益的現(xiàn)象。所以這次《就業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，如果是屬于政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)部門，那就由財(cái)政為你提供資費(fèi)，你為勞動(dòng)者提供免費(fèi)服務(wù)，如果你參與經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)，從中謀取利益那你就破壞了市場(chǎng)的規(guī)律，盈利性的中介機(jī)構(gòu)不屬于我們的服務(wù)，要收取勞動(dòng)者的錢，那你要按照國家規(guī)定的價(jià)格收取，但是你不能作為公共就業(yè)服務(wù)的一部分。公共就業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性的中介區(qū)別就在這里。法律明確了這種區(qū)別，而且也要求政府舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不采取這種盈利性的方式，這是一種明確的定位，這樣能夠保障市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也能保障勞動(dòng)者的正常權(quán)益?！?nbsp;
[網(wǎng)友 jane11]法律的執(zhí)行是發(fā)揮作用的關(guān)鍵,雖然《就業(yè)促進(jìn)法》中很多規(guī)定都十分人性化,合理化,但是如果不能保障執(zhí)行,那只能是一張空文,那么政府在保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行上,是否采取了有效措施?相關(guān)配套規(guī)章文件的制定進(jìn)程如何?
[張小建]我同意這位網(wǎng)友的這兩個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)就是對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》的評(píng)價(jià)，我覺得這個(gè)“人性化”很中肯，也比較準(zhǔn)確。確實(shí)，《就業(yè)促進(jìn)法》是結(jié)合了我們國家解決就業(yè)工作的實(shí)際，結(jié)合了老百姓在解決就業(yè)問題上的呼聲，有針對(duì)性地提出了一些規(guī)定和要求，確實(shí)體現(xiàn)了“以人為本”的理念。第二個(gè)觀點(diǎn)我也同意，“一個(gè)好的法律如果不能執(zhí)行就是一紙空文”，可以說我們決心不把它變成“一紙空文”，要把它變成指導(dǎo)中國就業(yè)實(shí)踐，解決中國就業(yè)問題最強(qiáng)有力的武器。決心主要來自幾個(gè)方面：
[張小建 ]一，現(xiàn)在這個(gè)法律的實(shí)施已經(jīng)有了一個(gè)很有力的工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在法律中所有實(shí)施的政策和規(guī)定的要求都是我們多年來推進(jìn)就業(yè)工作，特別是近五年來國家實(shí)施積極的就業(yè)政策以后，已經(jīng)有了有效基礎(chǔ)的情況下總結(jié)出來的。也就是說我們實(shí)踐中已經(jīng)總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)，或者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有些問題還要解決，所以我們就在法律中進(jìn)一步規(guī)定下來。有了這樣的把握我們就通過法律給規(guī)定到位，同時(shí)把沒有解決的問題通過法律進(jìn)一步解決好?！?nbsp;
[張小建]二，因?yàn)榉傻呢瀼貓?zhí)行和全社會(huì)方方面面的關(guān)注、支持和參與都是分不開的，在貫徹執(zhí)行這個(gè)法律過程中，各級(jí)政府在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下一定會(huì)履行起這樣的職責(zé)。現(xiàn)在大家也看到，我們的各級(jí)政府都把解決民生問題作為各級(jí)政府執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)，在解決民生問題過程中，就業(yè)、社會(huì)保障等這類問題直接關(guān)系到老百姓切身利益的問題又是重中之重。所以現(xiàn)在從各級(jí)政府工作的擺布、格局上就已經(jīng)能夠保證把老百姓的問題放在最重要的位置，如果出現(xiàn)比較大的問題也能得到很好的解決。同時(shí)，社會(huì)各方面對(duì)這個(gè)問題也都很關(guān)注，包括我們和各個(gè)政策部門，像剛才提到的需要提供政策支持、需要提供政策輔助的所有部門都形成共識(shí)，在貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》過程中要共同行動(dòng)，按照法律的要求，把相關(guān)的政策進(jìn)一步細(xì)化、進(jìn)一步具體化，能夠落實(shí)到位，真正取得效果?！?nbsp;
[張小建]三，我們的工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體大家都很關(guān)注，都積極參與這部法的制定和實(shí)施。他們會(huì)推動(dòng)這項(xiàng)工作進(jìn)一步的發(fā)展，特別是在貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》中會(huì)極大地激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，而且這種積極性和主動(dòng)性不光體現(xiàn)在他們通過法律的保護(hù)自主創(chuàng)業(yè)、提高自身就業(yè)技能，同時(shí)還表現(xiàn)在他們會(huì)通過法律保障自己的權(quán)益。在貫徹這部法律過程中也可以推動(dòng)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)過程中起到更好的作用。特別是這個(gè)法和《勞動(dòng)合同法》以及以后將要出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》等一系列法律出臺(tái)后，構(gòu)成一個(gè)為勞動(dòng)者就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等方面構(gòu)成大的保護(hù)網(wǎng)，對(duì)推動(dòng)我們國家的勞動(dòng)保障工作會(huì)發(fā)揮更加重大的作用。
[張小建]所以我們也有這樣一個(gè)信心，把這個(gè)法律落實(shí)好。當(dāng)然，法律的落實(shí)除了這幾個(gè)方面以外，法律上要求各級(jí)政府要加強(qiáng)檢查，檢查你執(zhí)行法律的過程是否到位，同時(shí)，勞動(dòng)保障部門還要對(duì)用人單位和社會(huì)中介加強(qiáng)檢查，來保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。由于法律的實(shí)施是一個(gè)硬性的規(guī)定，政府做不到，有關(guān)責(zé)任人員就要受到懲罰，用人單位和職業(yè)中介如果侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益也要受到處罰，勞動(dòng)部門自己也要更多地負(fù)起責(zé)任來把這項(xiàng)工作做好。所以我們一定要通過自己的努力使這部法律真正地成為推動(dòng)中國就業(yè)的推進(jìn)器。
[網(wǎng)友 sqlywz]我是大連人，前年辦了一個(gè)失業(yè)證，但沒有再就業(yè)優(yōu)惠證，也從來沒有交過養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，這個(gè)失業(yè)證我已經(jīng)辦了兩年的時(shí)間了，至今從來沒有用過，也不知道怎么用，有什么用，請(qǐng)您指點(diǎn)，我也從來沒有交過社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)，是否能夠申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)的待遇？
[張小建]失業(yè)證是每個(gè)失業(yè)者的一個(gè)身份證明。有兩種情況，一種是你原來從來沒有參加過工作，你到我們的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來登記后領(lǐng)取了失業(yè)證，你在就業(yè)過程中能夠享受到免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，在你就業(yè)的過程中也可以按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定享受就業(yè)政策的扶持；還有一種情況是原來參加工作了，后來又因?yàn)楦鞣N原因失去了工作而領(lǐng)取失業(yè)證，這些同志如果你單位和個(gè)人都參加了失業(yè)保險(xiǎn)，你可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，按照你工作以后的失業(yè)年限享受不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，最長(zhǎng)可以達(dá)到兩年?！?nbsp;
[張小建]如果你過去參加了工作，你個(gè)人和單位過去也都交過養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，那你可以通過再就業(yè)接續(xù)你的社會(huì)保險(xiǎn)，如果你中間失業(yè)后又參加工作了還可以連續(xù)計(jì)算，如果你參加了工作，屬于國家政策扶持對(duì)象，那你參加了相應(yīng)工作以后還可以得到社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。但是看這位同志的具體情況，是屬于沒有參加過工作的，所以他只能享受免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，也就是到大連職業(yè)介紹所，請(qǐng)他們給予幫助，說我失業(yè)了，有沒有相應(yīng)的崗位信息，需要不需要相應(yīng)的指導(dǎo)，能不能介紹一個(gè)單位，介紹單位以后能享受什么樣的待遇，怎么樣簽訂合同，這些事情我覺得都可以找大連市的勞動(dòng)保障部門直接去詢問，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門會(huì)根據(jù)你的具體情況告訴你這些問題怎么樣去解決。
[主持人]非常感謝張部長(zhǎng)能夠解答這位網(wǎng)友的問題。由于時(shí)間關(guān)系我們請(qǐng)張部長(zhǎng)回答最后一個(gè)網(wǎng)友的問題。
[網(wǎng)友 新華訪談]怎樣確保女職工不因結(jié)婚,生育等問題受到就業(yè)歧視?
[張小建]客觀地講女職工的結(jié)婚生育在一定程度上會(huì)影響到工作的進(jìn)行，但是結(jié)婚生育是婦女的基本權(quán)益，特別是生育，這也是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要保證。所以任何人不得以任何理由剝奪或者變相剝奪婦女的這些基本權(quán)利。我國政府通過立法保障婦女結(jié)婚、懷孕階段的勞動(dòng)權(quán)利，《就業(yè)促進(jìn)法》第27條第二款還明確規(guī)定“用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚生育的內(nèi)容”，也就是說你錄用了女職工，和女職工簽訂合同的時(shí)候不能專門列上一條不許結(jié)婚、不許生育，這是不允許的。為了進(jìn)一步消除因?yàn)榻Y(jié)婚生育等方面的原因產(chǎn)生的就業(yè)性別歧視，《就業(yè)促進(jìn)法》第62條還規(guī)定違反本法規(guī)定實(shí)施就業(yè)歧視的勞動(dòng)者可以向法院提起訴訟。因?yàn)榻Y(jié)婚、生育問題出現(xiàn)歧視現(xiàn)象的勞動(dòng)者可以按照62條的規(guī)定向人民法院提起訴訟，維護(hù)自身的合法權(quán)益?！?/p>
[張小建]與此同時(shí)，我們勞動(dòng)保障部門也會(huì)積極采取措施，從三個(gè)方面做好工作，以保障婦女的就業(yè)權(quán)益：一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范用人單位招聘用工行為，指導(dǎo)用人單位認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》這些法律法規(guī)中有關(guān)公平就業(yè)的規(guī)定；二是不斷完善生育保險(xiǎn)制度，減輕因女職工生育給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，生育保險(xiǎn)就是所有企業(yè)不管吸收了多少男職工和多少女職工都要參加生育保險(xiǎn)，都要交生育保險(xiǎn)費(fèi)，不能說紡織企業(yè)都招收女工才交，鋼鐵企業(yè)全招收男工也要交，交完了以后女職工在生育過程中享受的保險(xiǎn)是全社會(huì)給她的保險(xiǎn)。如果一個(gè)單位有較多的女職工生育，生產(chǎn)肯定會(huì)受到影響，那么生育保險(xiǎn)就能解決企業(yè)在這個(gè)過程中招聘人員解決生產(chǎn)困難的問題。三是加強(qiáng)力度努力創(chuàng)造女職工享受平等權(quán)益的社會(huì)氛圍。通過這一系列工作希望能解決婦女結(jié)婚生育中的基本權(quán)益。
[主持人]非常感謝張部長(zhǎng)能在百忙之中就《就業(yè)促進(jìn)法》給廣大網(wǎng)友答疑解惑?！?/p>
[張小建]謝謝大家，希望大家在我們貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》過程中繼續(xù)關(guān)注、理解和支持我們，通過大家的共同努力，把中國的就業(yè)進(jìn)一步搞好?！?nbsp;
[主持人]好，我們今天的訪談就到這里結(jié)束了?！?/p>
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