感謝邀請！每天上午7時多，在南京東車輛段徐州下行運用車間的班組開工會上，一班檢車員一個接一個地將自己的手機交給工長，由工長統(tǒng)一存放于手機保管專用箱中，然后開工點名，開始鐵路貨車現(xiàn)場檢修工作。該段實行當(dāng)班期間職工手機集中保管的安全管理措施，在職工中一石激起千層浪。
采取該措施的原因是，該車間領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，隨著手機在現(xiàn)代生活中的迅速普及，當(dāng)班時玩手機、現(xiàn)場檢車過程中接打手機等慣性違章行為一定程度地存在，而鐵路列檢現(xiàn)場機車來回穿梭，上述違章行為極易造成職工身體侵入線路限界，直接給職工人身安全埋下隱患。為此，制定了《鐵路列檢當(dāng)班職工手機集中管理辦法》，通過制度管好手機，保障職工作業(yè)安全。
對于職工們“家里有急事，聯(lián)系不上我誰負(fù)責(zé)?”等問題，該車間明確，如果職工家中有急事，需要聯(lián)系職工，可撥打車間設(shè)置的三個24小時全天候有人接聽固定電話，有專人通過對講機聯(lián)系職工回電，避免耽誤職工的急事。
同時，車間對手機集中存放管理情況實行每班必查制度，車間管理人員對照班組當(dāng)日考勤，核對手機是否集中存放，杜絕“漏網(wǎng)之魚”。在深入現(xiàn)場監(jiān)控檢查時，管理人員發(fā)現(xiàn)職工當(dāng)班期間玩弄手機及在作業(yè)現(xiàn)場攜帶接打手機，一律嚴(yán)格追究責(zé)任，予以一定的經(jīng)濟考核。
話題一
員工上班時間手機統(tǒng)一保管規(guī)定合法嗎?
一般來說，員工有隨身攜帶自己購買的手機的權(quán)利，但《勞動法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)?！比绻髽I(yè)在依法制訂的規(guī)章制度中明確規(guī)定：員工不得將手機帶入工作場所，那么這種規(guī)定無可厚非?！ 〉怯袃蓚€問題需注意，一是用人單位的規(guī)章制度要符合法律規(guī)定的制訂和公布程序，才能產(chǎn)生法律效力。根據(jù)我國《勞動合同法》第四條，用人單位在制定、修改或者決定規(guī)章制度或重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)員工代表大會或者全體員工討論，提出方案和意見，與工會或者員工代表平等協(xié)商確定。直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知員工。在規(guī)章制度實施過程中，工會或者員工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商進行修改完善。
二是要注意保護勞動者的隱私。保管人員不能隨意接聽或翻看員工的手機，更不能以檢查是否攜帶手機為由，對員工進行強制搜身。我國《憲法》明確規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯，公民的人身權(quán)受到法律保護。只有公安機關(guān)或檢察機關(guān)的偵查人員，在向被搜查人出示搜查證后才能進行搜查，在沒有出示搜查證的情況下，對任何公民人身進行搜查，都屬非法。
公安部頒發(fā)的《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理若干規(guī)定》對保安的職權(quán)范圍有著嚴(yán)格的限制：保安人員不得剝奪、限制公民人身自由;不得搜查他人身體或者扣押他人合法證件、合法財產(chǎn);不得辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人。根據(jù)法律規(guī)定，對于侮辱、非法搜查勞動者的可以依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的可依法追究刑事責(zé)任。
話題二
用人單位可對違規(guī)攜帶手機員工進行經(jīng)濟處罰嗎?
1982年國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》第12條規(guī)定：“對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除。在給予上述行政處分的同時，可以給予一次性罰款?！钡?6條規(guī)定：“對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十?！痹摋l例適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工。
可見當(dāng)時的法規(guī)是授予了企業(yè)罰款的權(quán)利，但不是所有企業(yè)都具有罰款的權(quán)利，只有全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)有罰款權(quán)利。公司制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、多元投資主體的企業(yè)等都不適用于《企業(yè)職工獎懲條例》，也就不具備對職工行使罰款的權(quán)利。即使是全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，自1995年勞動法執(zhí)行以來，員工的勞動關(guān)系由勞動法調(diào)整，但是勞動法并未授權(quán)企業(yè)可以對職工實施罰款。
2008年1月15日，國務(wù)院公布《關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定(國務(wù)院令第516號)》，明確規(guī)定《企業(yè)職工獎懲條例》已被《勞動法》、《勞動合同法》代替?！镀髽I(yè)職工獎懲條例》中包括對職工罰款在內(nèi)的內(nèi)容因此而被廢止。而《勞動合同法》等新頒布的法律法規(guī)，對于企業(yè)是否有權(quán)對員工罰款亦未作規(guī)定。
不過，在部分地方性法律法規(guī)中，仍然可以找到企業(yè)罰款的依據(jù)。如根據(jù)《江蘇省工資支付條例》第十二條，勞動者違紀(jì)時，即使沒有造成經(jīng)濟損失，也可以扣除部分工資作為處罰，扣除部分不得超過勞動者當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資的百分之二十;根據(jù)《深圳市員工工資支付條例》第三十四條、《河北省工資支付規(guī)定》第十七條、《陜西省企業(yè)工資支付條例》第二十四條規(guī)定，勞動者違紀(jì)時，即使沒有造成經(jīng)濟損失，也可以扣除部分工資作為處罰，每月扣除后的剩余部分不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
廣東等地沒有明確規(guī)定企業(yè)可對職工處予罰款，但是也沒有相應(yīng)的禁止性規(guī)定。實踐中是否允許企業(yè)對員工進行罰款呢?目前有關(guān)部門的意見也存在分歧。從上海市法院的審判實踐來看，因單位處分員工發(fā)生爭議的，單位處分雖涉及經(jīng)濟扣罰等內(nèi)容，但屬于特定性、階段性的，不涉及勞動合同的解除、變更的，單位有權(quán)對勞動者進行管理，一般不作為勞動爭議案件;用人單位做出的處分涉及勞動合同的變更或解除的，或者經(jīng)濟扣罰影響勞動者基本生活的，則可作為勞動爭議案件。這實際上是在一定程度上默認(rèn)了用人單位對違紀(jì)的勞動者的經(jīng)濟懲誡權(quán)，但是盡管一般情況下，司法行政機構(gòu)是不會干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理行為，鑒于一些單位往往以罰款為名行克扣勞動者工資之實，經(jīng)濟扣罰影響到勞動者基本生活，因此法院在審理此類案件時，不僅會審查這種經(jīng)濟處罰的合法性，還會審查其妥當(dāng)性、合理性。
首先，企業(yè)不能“想罰就罰”，而必須有集體合同、勞動合同或者用人單位規(guī)章制度的規(guī)定作為依據(jù)，只有依據(jù)民主程序制定并且經(jīng)過公示或者告知勞動者的罰款規(guī)定才是合法有效的。其次，企業(yè)不能“想咋罰就咋罰”，而應(yīng)遵循“小額合理、有獎有罰”的原則。建議用人單位進行罰款時，也應(yīng)掌握罰款總額不超過員工收入的20%，且罰款后員工工資須不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。另外，規(guī)章制度中應(yīng)有獎有罰，并且明確罰款款項合理用途，才是公平合理的。
話題三
用人單位可以規(guī)定員工下班不得關(guān)閉手機嗎?
一般來說，用人單位需要下班后與員工繼續(xù)保持聯(lián)系的，可以提出員工手機處于待機狀態(tài)的倡議性要求，但不得強制性規(guī)定員工下班后不得關(guān)機，更不能以此為由解除勞動關(guān)系。 當(dāng)然，對于依法施行不定時工作制的員工，用人單位可以規(guī)定下班后的一段時間不得關(guān)機。
【相關(guān)案例】2007年9月28日23時，廣西某汽車銷售有限公司接到客戶求助電話后，與維修施救員粟林杰聯(lián)系，但聯(lián)系不上。
次日上午，公司服務(wù)部經(jīng)理向粟林杰了解情況時，因雙方言語不和發(fā)生口角。隨后公司解除與粟林杰的勞動關(guān)系。南寧市江南區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，汽車銷售公司接到客戶援救電話后與粟林杰聯(lián)系，屬于安排加班。公司以粟林杰關(guān)閉手機為由解除勞動關(guān)系，屬違法行為。
用人單位可否要求離職員工將手機號碼留給企業(yè)?
一般來說，手機號碼在法律意義上的使用權(quán)人，為申辦號碼時登記的身份證相對應(yīng)的人。如果手機號是勞動者本人辦理的，如事先雙方?jīng)]有相關(guān)約定，原則上公司無權(quán)強行要求其交出手機號碼，更不能以此克扣職工的工資。
如事先雙方有相關(guān)約定，即使手機號是職工本人辦理的，但職工已承諾離職后將手機號碼留給公司，這種約定一般是有效的，雙方應(yīng)按約定執(zhí)行。但從合理性上講，公司應(yīng)根據(jù)實際情況給予職工適當(dāng)?shù)难a償。
如果手機號碼并非職工個人辦理，而是單位出于工作需要讓員工辦理，且辦理號碼的相關(guān)費用也由單位報銷，即使具體辦理時用職工本人身份證進行登記，手機號碼的使用權(quán)人仍是單位，員工不經(jīng)單位同意無權(quán)將其帶走。
【相關(guān)案例】鄧先生從2005年11月起在漢口民意四路的武漢星源數(shù)碼公司工作。2007年4月23日，他提出辭職，公司竟要求他必須交出手機號。但是，該手機號是鄧先生進公司前就已使用的，如突然更換，會給他的人際交往帶來許多麻煩。鄧不愿交出號碼，公司便拒絕支付他4月份的800元工資。公司張經(jīng)理說，業(yè)務(wù)員辭職后，如繼續(xù)使用原號碼，可能帶走一部分客戶關(guān)系，給公司造成業(yè)務(wù)損失。后經(jīng)他人協(xié)調(diào)，張經(jīng)理不再要求鄧先生交出手機號，并承諾發(fā)放工資。鄧先生則保證，如有該公司客戶聯(lián)系他，將及時把信息轉(zhuǎn)給公司。
此案提示用工雙方對于職工個人使用的用于聯(lián)系業(yè)務(wù)的手機號碼的使用權(quán)應(yīng)當(dāng)早做約定。如約定使用權(quán)歸單位所有，職工聯(lián)絡(luò)私事最好使用另外的號碼，以免今后給個人利益帶來損失。
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