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據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù)，2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)起訴人數(shù)最多的罪名為危險(xiǎn)駕駛罪，共起訴173941人，同比上升71.8%，較2019年同期上升18.5%；占全部刑事案件起訴數(shù)的21.9%，同比增加5.2個(gè)百分點(diǎn)。從案發(fā)地區(qū)看，危險(xiǎn)駕駛罪案件受理數(shù)與地區(qū)人口數(shù)基本呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，受理人數(shù)較多的地區(qū)是：廣東受理28504人，山東21251人，河南15966人，江蘇15471人，河北14864人。
醉駕入刑后犯罪數(shù)量不降反升，甚至于年年攀升。這在以往是非常少見的現(xiàn)象，這不得引起我們對醉駕案的再思考。目前的司法現(xiàn)狀是，各地在立案、不起訴、定罪免罰、適用緩刑、罰金數(shù)額等方面標(biāo)準(zhǔn)不一，有的標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊（見本公號匯總的僅限于已經(jīng)公開的各地規(guī)定）。今年是醉駕入刑第10個(gè)年頭，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)考慮對醉駕案作有關(guān)補(bǔ)充、完善了。
一般來說，在具體辦理醉駕案件過程中，辯護(hù)律師證據(jù)的審查要點(diǎn)是血液酒精含量司法鑒定意見(以下簡稱BAC意見），系核心證據(jù)。實(shí)際上BAC意見不但決定了定罪，還決定了量刑，這是要引起注意的。以至于有人稱醉駕型危險(xiǎn)駕駛案是“數(shù)字犯” ，是有一定道理的。
因信息的不對稱，有的案件中控辯審三方對司法鑒定意見的審查、質(zhì)證流于形式，想當(dāng)然地將其作為定案根據(jù)，認(rèn)為是經(jīng)過公安機(jī)關(guān)委托的鑒定機(jī)構(gòu)，其根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出的鑒定屬于科學(xué)證據(jù)，權(quán)威性不容質(zhì)疑。
但事實(shí)證明并非如此，僅舉一例。如鳳凰新聞網(wǎng)報(bào)道的“某地千起醉駕案怪事：血液酒精含量檢測單位竟無司法鑒定資質(zhì)”，文中顯示的《檢測報(bào)告》出具方是XX縣疾病預(yù)防控制中心，委托方為XX市公安局XX分局交管巡防大隊(duì)。出現(xiàn)了你敢委托，我敢鑒定；你敢移送，我就敢用；你敢作為證據(jù)提起公訴，我就敢作為證據(jù)判案現(xiàn)象。
對很多人來講，對醉駕案件中BAC意見中涉及的“授權(quán)簽字人”比較陌生，此人的重要性僅次于案件的鑒定人。
一般來說，實(shí)務(wù)中辯護(hù)律師對醉駕案證據(jù)的審查要點(diǎn)是血液酒精含量司法鑒定意見(以下簡稱BAC意見），它是核心證據(jù)。實(shí)際上BAC意見不但決定了定罪，還決定了量刑。這是要引起注意的。
因信息的不對稱，相關(guān)人員對鑒定的審查、質(zhì)證流于形式，想當(dāng)然地將其作為定案根據(jù)，公安機(jī)關(guān)委托的鑒定機(jī)構(gòu)不應(yīng)質(zhì)疑。但事實(shí)證明并非如此，如鳳凰新聞網(wǎng)報(bào)道的“某地千起醉駕案怪事：血液酒精含量檢測單位竟無司法鑒定資質(zhì)”，文中顯示的《檢測報(bào)告》出具方是XX縣疾病預(yù)防控制中心，委托方為XX市公安局XX分局交管巡防大隊(duì)。出現(xiàn)了你敢委托，我敢鑒定；你敢移送，我就敢用；你敢作為證據(jù)提起公訴，我就敢作為證據(jù)判案現(xiàn)象。
對很多人來講，對醉駕案件中BAC意見中涉及的“授權(quán)簽字人”比較陌生，此人的重要性僅次于案件鑒定人。
一、授權(quán)簽字人的概念
CMA與CNAS對授權(quán)簽字的定義大體一致，是由鑒定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（或最高管理者）指定，經(jīng)認(rèn)可評審（或資質(zhì)認(rèn)定）考核合格，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)鑒定文書技術(shù)性審核和簽發(fā)的人。
辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)了解什么是鑒定文書的技術(shù)性審核、要審核的項(xiàng)目，審核的方式、審核的要求等內(nèi)容。
為什么有的鑒定意見只有兩名鑒定人的姓名沒有授權(quán)簽字人的信息呢？
這涉及到有關(guān)規(guī)則對兩類鑒定機(jī)構(gòu)的不同規(guī)定，對內(nèi)檢（即公安機(jī)關(guān)內(nèi)部自設(shè)的職權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)，一般是以某市公安局物證鑒定所或某市公安局刑事科學(xué)技術(shù)研究所的名稱出現(xiàn)，鑒定文書為《檢驗(yàn)報(bào)告》）要求是鑒定文書必須注明授權(quán)簽字人信息如姓名、職稱等。而對于外檢（即經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的社會公共鑒定機(jī)構(gòu)，以某司法鑒定中心的名稱出現(xiàn)，鑒定文書為《司法鑒定意見書》）則沒有強(qiáng)制要求，外檢一般不注明，但經(jīng)過CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室必須注明。
二、關(guān)于授權(quán)簽字人的職責(zé)范圍
他是為BAC意見這件產(chǎn)品能否出廠最后一個(gè)把關(guān)的人。前面已經(jīng)說過，授權(quán)簽字人職責(zé)有兩項(xiàng)，分別是技術(shù)性審核與簽發(fā)文書。根據(jù)規(guī)定，授權(quán)簽字人對其負(fù)責(zé)審核、簽發(fā)司法鑒定意見書的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)與他持有的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍相對應(yīng)。對此，辯護(hù)人也應(yīng)高度重視。具體來講技術(shù)性審核的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
第一，鑒定方法的適宜性；
第二，鑒定過程的符合性；
第三，記錄、數(shù)據(jù)、結(jié)果、解釋和說明、鑒定意見的準(zhǔn)確性和完整性。
授權(quán)簽字人對鑒定文書的審核，應(yīng)當(dāng)可以表明鑒定中每項(xiàng)關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見的結(jié)果和（或）數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、鑒定意見等均經(jīng)過審核。授權(quán)簽字人的意見可以通過多種方式體現(xiàn)。
三、對授權(quán)簽名人的資格要求
正因?yàn)槭跈?quán)簽字人崗位的重要性，所以對他的資格要求比一般司法鑒定人要嚴(yán)格。根據(jù)規(guī)定對授權(quán)簽字人的要求是：
1.應(yīng)當(dāng)具有司法鑒定人資格；
2.應(yīng)具有化學(xué)及相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，如沒有化學(xué)及相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，應(yīng)具有至少10年的化學(xué)檢測工作經(jīng)歷；
3.具有副高級（或中級）以上本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)職稱，或者取得司法鑒定人資格后在本專業(yè)從業(yè)3年（或5年）以上；
4.經(jīng)認(rèn)可或認(rèn)定部門的批準(zhǔn)；
5.內(nèi)檢機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人應(yīng)為在職人民警察；
6.與鑒定機(jī)構(gòu)建立勞動、聘用或錄用關(guān)系。
四、如何審查授權(quán)簽字人已履行職責(zé)？
為防止審判受制于鑒定情況的出現(xiàn)，圍繞授權(quán)簽字人的審查主要是有無進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，是否有違反程序規(guī)定的情形。如果違反相關(guān)程序規(guī)定，結(jié)合刑事訴訟法司法解釋第九十八條之規(guī)定，鑒定意見的鑒定程序違反規(guī)定的，不得作為定案的根據(jù)。即程序違法應(yīng)排除適用。
審查的方式主要是通過對其資格進(jìn)行檢索、查詢有無相關(guān)授權(quán)文件、確定審核記錄是否完整、調(diào)閱鑒定檔案、法庭發(fā)問、查證是否存在掛名或形式上的授權(quán)簽字人等方式進(jìn)行。
總而言之，辯護(hù)人應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)BAC意見中存在的問題，充分展示給法庭進(jìn)行評判，作好各項(xiàng)辯護(hù)準(zhǔn)備工作，適時(shí)提交有關(guān)法律依據(jù)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，幫助裁判者及時(shí)了解問題所在。
司法鑒定的工具性價(jià)值在于查明案件事實(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，內(nèi)在價(jià)值是實(shí)現(xiàn)程序公正和效率。醉駕案件中檢材提取、封裝、保存、送檢、鑒定等每一個(gè)環(huán)節(jié)都是重點(diǎn)，程序性要求相對嚴(yán)格。辯護(hù)律師的職責(zé)就是進(jìn)行審查確認(rèn)，將發(fā)現(xiàn)的問題全部展示給法庭，以引起法庭的足夠重視，對BAC意見進(jìn)行充分的實(shí)質(zhì)審查。
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