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淺談志與鑒的主要作用及外延功能
黃振宇
〔內(nèi)容摘要〕歷史是一面鏡子，可以映照未來。志書和年鑒是全面系統(tǒng)的真實(shí)歷史載體，是真材實(shí)料的歷史再現(xiàn)。主要功能是“資政、存教化”，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。在建黨百年之際，特別是在學(xué)史知史的當(dāng)下，如何用史、顯得尤為重要。本文結(jié)合近十余年來的修志編鑒成果，就如何拓展志鑒功能，將眾手寫成、多人考證、志鑒工作者審定編纂而成的志鑒史料向相關(guān)工作延伸，使志鑒功能不斷擴(kuò)大化，將志鑒觸角接觸更多方面工作作了粗淺嘗試。文章內(nèi)容可分為三個(gè)方面：一是十余年來及上一輪修志工作的主要成果；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自首輪修志以來，哈爾濱市人社局共積累志鑒資料達(dá)270余萬字，圖片370幅。二是依據(jù)志書和年鑒資料，人社局史志辦先后完成了市委黨史研究室部署的慶祝建黨90周年及改革開放40周年黨史資料征集任務(wù)；市政府辦公廳部署的《哈爾濱百科全書》中人社辭條的組稿撰寫，入編文字量數(shù)萬字以上；參與市民政局主編的《中華人民共和國政區(qū)大典·哈爾濱部分》中社會(huì)保障內(nèi)容編纂；并在《黑龍江圖志》、《哈爾濱畫報(bào)》、《哈爾濱人手冊》、《哈爾濱年鑒·榮譽(yù)版》中編纂刊登多篇（幅）人社圖文資料。三是在《黑龍江史志》、《哈爾濱史志》、《哈爾濱人力資源和社會(huì)保障》等期刊發(fā)表史料性文章，典型經(jīng)驗(yàn)隨筆論文等數(shù)十篇，有多篇工作經(jīng)驗(yàn)在《哈爾濱史志》及全市地方志工作會(huì)議上發(fā)表和交流。
關(guān)鍵詞：志與鑒 作用 外延功能。
一、辛勤勞作，不懈耕耘，兩輪修志編鑒成果顯著
哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局前身是市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局兩個(gè)單位，機(jī)構(gòu)改革后合并而成。再往前追溯是市勞動(dòng)局和人事局。多年來各任局領(lǐng)導(dǎo)高度重視修志編鑒工作，以簽責(zé)任狀，納入目標(biāo)管理等行之有效的措施確保修志任務(wù)的完成。在首輪修志中，除完成《哈爾濱市志·勞動(dòng)志》9篇26章 82節(jié)23萬字，《哈爾濱市志·人事志》5篇22章83節(jié)28萬字外，市勞動(dòng)局還出刊了專業(yè)志書《哈爾濱勞動(dòng)志》。二輪修志中《哈爾濱市志》（第二卷）第四篇社會(huì)行政管理中勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事管理各一章共11節(jié)20余萬字。此外人社局出刊了《哈爾濱勞動(dòng)保障志》（1989——2005），為首輪志書《哈爾濱勞動(dòng)志》的續(xù)修專業(yè)志，共7章24節(jié)64萬字（含大事記和附錄）。在續(xù)修市、局兩級(jí)志書的同時(shí)，按照市地志辦印發(fā)的《哈爾濱市地方志資料年度化實(shí)施辦法》及細(xì)則，市人社局史志辦根據(jù)2010年8月全市續(xù)志工作會(huì)議關(guān)于收集編纂2006——2009地情信息年度資料長篇的要求，于當(dāng)年9月上旬至11月下旬，按12節(jié)、86個(gè)專題搜集地情信息資料（含大事記與圖表照）近45萬字，除及時(shí)上報(bào)市地志辦外，還經(jīng)認(rèn)真修改、潤色及編寫，制作成《哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局年度地情信息資料長篇（2006——2009）》一書，印發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)及局屬各單位、處室。當(dāng)時(shí)正值人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障兩局合并之初，機(jī)構(gòu)、人員處于調(diào)整階段，業(yè)務(wù)工作有待進(jìn)一步溝通、交流、融合，此書的及時(shí)印發(fā)對(duì)全面了解掌握兩局合并前后的業(yè)務(wù)工作及機(jī)構(gòu)變化情況，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)具有一定作用。
2010年10月，筆者由局屬事業(yè)單位在職調(diào)入人社局史志辦（2015年初退休返聘）以來，已在修志編鑒崗位上耕耘了十余個(gè)年頭，此間參與了《哈爾濱勞動(dòng)保障志》（1989——2005）的編纂及出版印發(fā)工作，承編了11個(gè)年度的人社部年鑒（工作卷）及《哈爾濱年鑒》中的人社條目，還有3個(gè)年度榮譽(yù)版人社圖文資料。每年入編人社部年鑒（工作卷）文字量5千字左右；入編《哈爾濱年鑒》分為人事人才、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三個(gè)類別十余個(gè)條目，文字量萬字左右，圖片近10幅。自2010年開始，每年度向市地志辦報(bào)送續(xù)志資料，分別為提綱、專題即資料長篇（含圖表照）、大事記、文件文獻(xiàn)、圖片（幅）等方面，人社局報(bào)送文字量5至6萬字以上，圖片10余幅。開展修志編編工作形成了人社局有史以來完整連續(xù)的志鑒史料體系。
二、借鑒史料，修以致用，不斷拓展志鑒的服務(wù)使用功能
如果將辛勤編纂而成的志書及年鑒束之高閣或無人問津，那將失去志鑒存在的重要意義，愧對(duì)志鑒工作者的辛勤勞作。市人社局在二輪志書完成以后，為便于學(xué)志、用志，除將《哈爾濱勞動(dòng)保障志》（1989——2005）印發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)、各處室、單位，區(qū)、縣人社局及相關(guān)單位以及作者并存放局閱覽室之外，還借鑒志鑒相關(guān)史料，順利完成了多項(xiàng)其它工作，使志鑒使用功能得以拓展。
2012年4月，哈爾濱市委黨史研究室為慶祝建黨九十周年并出版系列叢書，部署市屬委辦局各單位按照歷史成就，組織沿革，大事記，模范人物，圖片資料5個(gè)方面編寫有史以來的黨史數(shù)據(jù)庫資料，要求8月末前完成任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。局領(lǐng)導(dǎo)決定此項(xiàng)工作由史志辦完成。史志辦接受任務(wù)后主要借鑒的即《哈爾濱市志·勞動(dòng)·人事》兩部志書史料，自1946年始至2010年止，共搜集整理出人事、勞動(dòng)保障兩個(gè)局65年55萬字，60幅圖片資料，在全市率先完成工作任務(wù)并及時(shí)上報(bào)市委黨史研究室。為便于全局干部職工了解掌握兩局合并前各自的工作職能，歷史成就及組織沿革，史志辦在原有上報(bào)資料的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了整理加工，制作成《哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局黨史資料輯》（1946——2010）一書，印發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)及局屬各處室、單位。全書分為勞動(dòng)保障和人事管理兩輯，歷史成就按紀(jì)事本末體，大事記按編年體記述。此項(xiàng)工作受到局領(lǐng)導(dǎo)及同志們的好評(píng)。
2012年10月，哈爾濱市政府召開《哈爾濱百科全書》編纂啟動(dòng)大會(huì)，時(shí)任副市長張顯友親自作動(dòng)員報(bào)告。報(bào)告中說：“這是一項(xiàng)非常艱巨的創(chuàng)造性勞動(dòng)，是建設(shè)文化哈爾濱的系統(tǒng)工程之一，在篇幅、數(shù)量和質(zhì)量上將達(dá)到前所未有的高度?！痹摃幾敕桨干婕叭耸鹿芾怼趧?dòng)保障等方面共50多個(gè)辭條內(nèi)容，入編文字量達(dá)5萬字。史志辦接受任務(wù)后全體人員全身心投入，于2013年3月將編纂分工方案印發(fā)至各部門，2014年2月將收集上來的辭條內(nèi)容按百科全書編輯部要求的寫作規(guī)范逐條進(jìn)行把關(guān)修改。在志書和年鑒中查找數(shù)據(jù)和資料，反復(fù)推敲論證，核對(duì)數(shù)據(jù)和史實(shí)，不合乎要求的推翻重寫，直到合乎要求為止。至2014年6月，共完成50多個(gè)辭條內(nèi)容，圖片40余幅，經(jīng)志辦人員嚴(yán)格把關(guān)，精雕細(xì)刻后完全達(dá)到百科全書要求的寫作規(guī)范，按上報(bào)時(shí)限于2014年7月經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)《哈爾濱百科全書》編輯部。據(jù)悉，此書已正式出版發(fā)行。
2013年1月，哈爾濱市民政局負(fù)責(zé)承編《中華人民共和國政區(qū)大典·哈爾濱部分》，市人社局是承編單位之一，負(fù)責(zé)《哈爾濱勞動(dòng)保障》內(nèi)容的編寫，局史志辦借鑒志書和年鑒順利完成編纂任務(wù)，經(jīng)民政局反饋，內(nèi)容和體例完全合乎要求。
2013年8——9月，《黑龍江圖志》和《哈爾濱人手冊》分別要求入編人社信息資料，史志辦借鑒積累的志鑒資料，順利完成文字和配圖任務(wù)。
2011至2015年，史志辦還承編了5個(gè)年度哈爾濱市委黨史研究室主編的《哈爾濱執(zhí)政實(shí)錄》中哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局執(zhí)政工作資料。
2018年4月為紀(jì)念改革開放40周年，哈爾濱市委黨史研究室征集改革開放40年主要?dú)v史成就，人社局史志辦以勞動(dòng)保障和人事志書為依據(jù)，篇名擬定為《人社四十年，改革創(chuàng)新篇》——改革開放四十年哈爾濱人社工作主要?dú)v史成就綜述，分別以“覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成，統(tǒng)籌范圍及社保五大險(xiǎn)種逐年拓展”；“開展就業(yè)援助，實(shí)施再就業(yè)工程，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果顯著”；“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”；“深化人事制度改革，強(qiáng)化服務(wù)，開創(chuàng)人事管理工作新局面”；“推行和建立國家公務(wù)員制度，完善國家公務(wù)員制度的各項(xiàng)管理法規(guī)，依法加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)”；“深入推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，進(jìn)一步完善配套改革辦法，確保聘用制度規(guī)范運(yùn)行”。6個(gè)分標(biāo)題，編纂出一萬五千余字，圖片6幅上報(bào)市委黨史研究室，同年底市委黨史研究室成書后上報(bào)資料除部分有刪改，基本原文采用。
三，廣開途徑，編研結(jié)合，將志鑒成果不斷延伸
自2010年以來，筆者已在省、市志刊及局刊共發(fā)表各類史料性等文章30余篇。其中《淺談提高地方志資料年度化工作質(zhì)量的有效方法及途徑》一文在參加2013年哈爾濱市地方志辦公室舉辦的方志理論征文活動(dòng)中被評(píng)為三等槳，首先發(fā)表在《哈爾濱史志》〈方志論壇欄目〉上。其后《黑龍江史志》又轉(zhuǎn)發(fā)。省志刊發(fā)表后又被中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)雜志社評(píng)為2013——2014年度（全國）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展理論實(shí)踐成果特等槳。全文刊載在《科研創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展——領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐文獻(xiàn)》（卷二）上，筆者還曾赴蘭州市參加領(lǐng)獎(jiǎng)研討大會(huì)。2011年筆者撰寫的《領(lǐng)導(dǎo)給力、部門助力、志辦合力，認(rèn)真作好年度地情信息資料長篇編寫工作》先在全市地方志工作會(huì)議上交流，后又發(fā)表在《哈爾濱史志》2011年特別增刊上。2012年為紀(jì)念修志三十周年，市地志辦舉辦書畫征文活動(dòng)，筆者主筆創(chuàng)作的詩歌“修志好風(fēng)彩”發(fā)表在《哈爾濱史志》2012年第一期上，另有一篇征文“安隆街變遷記”先在《新晚報(bào)》發(fā)表，后又發(fā)表在2012年增刊上。2014年召開全市地方志工作會(huì)議，市地志辦一位領(lǐng)導(dǎo)親來人社局史志辦調(diào)研指導(dǎo)，要求在大會(huì)上介紹工作經(jīng)驗(yàn)，筆者起草的“修志為用功當(dāng)代，存史助政利千秋”一文在全市工作會(huì)議上代表人社局交流。2016年5月，市地志辦召開了《哈爾濱年鑒（2016）》編纂工作會(huì)議暨哈爾濱年鑒研究會(huì)換屆大會(huì)，筆者代表人社局在會(huì)上介紹交流參與年鑒編撰工作以來的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，并當(dāng)選為市地方志學(xué)會(huì)理事，被評(píng)為年鑒優(yōu)秀撰稿人。會(huì)后年鑒處負(fù)責(zé)人將交流內(nèi)容進(jìn)行歸納、整理后，摘要發(fā)表在《哈爾濱史志》2016第二期上。以期對(duì)今后年鑒工作規(guī)范化、科學(xué)化、法制化建設(shè)起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。2017年《哈爾濱史志》增刊“有這樣一群人”筆者撰寫的“志鑒相伴樂趣生”一文收錄在各區(qū)、縣、市直委辦局修志同仁輯中。2019年中共哈爾濱市委史志研究室、哈爾濱市黨史研究會(huì)，哈爾濱市地方志學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦“紀(jì)念新中國成立70周年征文研討活動(dòng)”，筆者應(yīng)征撰寫的《群力新區(qū)面面觀》一文榮獲二等獎(jiǎng)。此文后來作成美篇在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表，閱讀量近1700人，多人點(diǎn)贊4人打賞。還被中國作協(xié)會(huì)員、《北國作家》雜志社社長白帆先生主編的《北國作家》文集收入優(yōu)秀文學(xué)作品集?？梢姶宋囊旬a(chǎn)生一定的社會(huì)影響。
在《黑龍江史志》期刊上，筆者發(fā)表各類文章13篇，其中《哈爾濱解放前后的工資分配制度》、《哈爾濱工傷保險(xiǎn)制度建立始末》完全是根據(jù)志書真實(shí)的史料寫成的?！丁叭铩辫F路大廠的歷史變遷》、《故廠情——追憶哈爾濱毛織廠》兩篇除在《黑龍江史志》期刊發(fā)表，還被哈爾濱市作協(xié)副主席謝幕先生主編的哈爾濱解放70周年紀(jì)念文集《傳承與傳奇》一書收錄在第四輯“變遷與演繹”中?！额?quán)l(xiāng)何家溝畔的風(fēng)景》在《黑龍江史志》發(fā)表后，經(jīng)加工修改以“溝畔風(fēng)景”為標(biāo)題在《哈爾濱日?qǐng)?bào)》太陽島副刊上發(fā)表，此文與《“三十六棚”鐵路大廠的歷史變遷》于2021年3月發(fā)表在“大話哈爾濱”網(wǎng)站上。筆者在《哈爾濱史志》期刊上發(fā)表各類文章12篇，其中有紀(jì)念改革開放40周年征文，筆者撰寫的《苦盡甘來話過往》發(fā)表在《哈爾濱史志》2018年增刊上?！叭宋锎呵餀谀俊边€發(fā)表了筆者撰寫的《公安戰(zhàn)線上的老刑偵》一文；“隨筆”欄目，發(fā)表了筆者撰寫的《難忘的知青歲月》、《第一次得稿酬》等文章。
《哈爾濱人力資源和社會(huì)保障》是人社局學(xué)會(huì)主辦的學(xué)術(shù)期刊，2016年因?qū)W會(huì)撤銷現(xiàn)已停辦。該刊在2014年至2015年，在刊尾開設(shè)“人社史料”專欄，共發(fā)表局史志辦起草的人社史料方面文章近20篇。其中“哈爾濱早期的勞動(dòng)與人事管理”、“哈爾濱的社會(huì)勞動(dòng)保障制度”、“哈爾濱勞動(dòng)保險(xiǎn)工作溯源”、“哈爾濱勞動(dòng)保障監(jiān)察制度的建立”、“哈爾濱工傷保險(xiǎn)制度建立始末”等文章道出了許多人社工作的來龍去脈及演進(jìn)過程，受到局領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)會(huì)理事和會(huì)員的一致好評(píng)，史志辦被學(xué)會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。
綜上所述，志書和年鑒作為全面系統(tǒng)記述當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、文化和歷史現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)，可以準(zhǔn)確地反映歷史事實(shí)，具有其它普通書籍和文學(xué)作品不可替代的社會(huì)功用。它是具有真實(shí)性、資料性、實(shí)用性強(qiáng)的文字載體。經(jīng)過多人的考證加工，一卷在手，受益無窮。正可謂：“讀遍萬種書一頭霧水，偶得一方志云開霧散”。而人社志書、年鑒及史料又兼具政策性、專業(yè)性、群眾性強(qiáng)的特點(diǎn)。人社方面的許多政策法規(guī)直接關(guān)乎民生，受眾面廣，涉及職工群眾的切身利益和合法權(quán)益。局史志辦接待過多人前來查找以前出臺(tái)的政策文件及相關(guān)史料。由此可見，修志編鑒的作用不可低估。
2006年《中華人民共和國地方志工作條例》正式頒布實(shí)施后，標(biāo)志著我國地方志（含編鑒）工作已步入法制化軌道。修志編鑒是功在當(dāng)代，利在千秋的百年大計(jì)。當(dāng)前正值舉國上下二輪修志全面結(jié)束，三輪修志正待啟動(dòng)之際，愿志鑒工作者為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國提供“志力”支持，百尺竿頭更進(jìn)一步。同時(shí)不斷開拓志、鑒的廣闊用途，拓展服務(wù)和使用功能，真正發(fā)揮好志書的存史、育人、教化等作用。
作者：黃振宇
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