7月5日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《人民法院民事裁判文書制作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《民事訴訟文書樣式》（以下簡稱《樣式》），最高人民法院修改后民事訴訟法貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、審判委員會專職委員杜萬華介紹有關(guān)情況并回答記者提問，最高人民法院民一庭庭長程新文、研究室副主任郭鋒也回答了記者的提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王玲主持。
文書樣式24年增加近3倍
據(jù)了解，全國法院目前適用的主要訴訟文書樣式頒布于1992年，其中，民事訴訟文書樣式共有196個，而此次公布的民事訴訟文書樣式共有568個，增加了近3倍，其中人民法院用文書樣式463個，當事人參考文書樣式105個。
據(jù)介紹，24年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，民事審判工作出現(xiàn)了很多新情況新變化，訴訟類型增多，修改后的民事訴訟法和相關(guān)法律、司法解釋增加了新的訴訟制度和案件類型，原有文書樣式已經(jīng)不能滿足當事人的訴訟需求和司法審判的需要，因此，2013年民事訴訟法正式生效后，最高人民法院就開始著手對現(xiàn)有民事訴訟文書樣式進行修改、補充、整合、規(guī)范，以更好地保護當事人的訴訟權(quán)利，促進司法公正，提高審判效率。
杜萬華表示，最高人民法院統(tǒng)一制作裁判文書樣式，為全國四級法院和廣大法官提供一體遵行的標準化文本，既是嚴格公正司法的必然要求，也是司法活動、司法行為規(guī)范化、公開化的最好體現(xiàn)。
程新文表示，《樣式》總結(jié)了二十多年來民事審判的實踐經(jīng)驗，特別是總結(jié)了基層法院大量的審判實踐經(jīng)驗，通過文書樣式來固定化，便于法官具體參照，也便于當事人更好地行使自己的訴訟權(quán)利，參加訴訟活動，保障民事實體權(quán)利實現(xiàn)。
據(jù)介紹，截至2016年6月底，全國法院上網(wǎng)公開的民事裁判文書共1167.9萬個，知識產(chǎn)權(quán)裁判文書14.4萬個，執(zhí)行裁判文書300.2萬個，合計1482.5萬個，占上網(wǎng)公開的各類裁判文書總數(shù)1883.3萬個的78.7%。杜萬華表示，實施民事訴訟文書樣式，要把質(zhì)量放在第一位，從源頭上為裁判文書公開打好基礎(chǔ)。
突出審級特點細化說理要求
據(jù)介紹，《樣式》體現(xiàn)了以審判為中心，突出了不同審級特點，明確一審判決書應(yīng)當把重點放在認定案件事實和確定法律適用上，二審判決書應(yīng)當把重點放在解決事實爭議和法律爭議的說理上，再審判決書應(yīng)當把重點放在依法糾錯、維護司法裁判權(quán)威上。
《樣式》對裁判文書說理提出了具體要求，要求應(yīng)當做到繁簡得當，加強對復(fù)雜、疑難、新型、典型、有爭議、有示范價值等案件的說理，簡化簡易、小額、無爭議案件裁判文書的制作，要求說理應(yīng)當緊扣案件事實和法律爭議，對證據(jù)采信理由、案件事實認定理由以及解釋法律根據(jù)和案件事實具有法律上邏輯關(guān)系的理由等予以充分論述。
杜萬華表示，每一種裁判文書由于審級的不同，裁判文書在說理方面的要求也是不一樣的，要通過新文書樣式的施行，逐步解決民事訴訟中同質(zhì)化的現(xiàn)象，不同的審級履行不同的職能，提高審判質(zhì)量。
杜萬華表示，在嚴格遵循基本體例結(jié)構(gòu)和要素的前提下，可以根據(jù)案件具體審理情況，結(jié)合不同審級特點進行裁判文書制作，比如，爭議焦點放在裁判文書的具體位置，可由法官根據(jù)案件具體情況處理；對于當事人沒有爭議的事實及證據(jù)，當事人舉證、質(zhì)證過程可以不用在裁判文書中羅列和說明，而可以直接予以確認。根據(jù)審委會要求，法官助理是否在裁判文書上署名，允許各級法院進行探索。
推進繁簡分流簡化靈活處理
據(jù)介紹，截至6月底，全國法院新收各類案件1011.4萬件，其中民事案件616.5萬件，執(zhí)行案件262.1萬件，合計878.6萬件，占各類案件總數(shù)的86.9%。為了發(fā)揮裁判文書在優(yōu)化司法資源配置的作用，緩解案多人少矛盾，新的文書樣式要求根據(jù)案件不同類型和不同審級要求實行裁判文書繁簡分流，提高審判效率，降低當事人的維權(quán)成本。
據(jù)了解，對于適用簡易程序和小額訴訟程序的案件，可以適用要素式、令狀式和表格式的簡單裁判文書樣式，主要記載當事人的基本信息、訴訟請求和判決主文等內(nèi)容，其他可以簡化，而且不要求說理。
郭鋒表示，二審和再審案件的判決書內(nèi)容也可以簡化，要求法官要靈活處理，倡導(dǎo)二審、再審判決書要盡量進行提煉概括，歸納前審審理的情況，同時，要解決審判實踐當中大量的證據(jù)羅列、舉證質(zhì)證過程，造成判決書冗長、主次不明的問題，對經(jīng)過當事人質(zhì)證沒有爭議的證據(jù)，在判決書當中可以靈活簡略處理，如果需要羅列的證據(jù)過多，也可以作為判決書的附件，而無需在判決書當中一一羅列。
據(jù)了解，最高人民法院還將積極推動訴訟文書樣式電子模板化，方便法院、法官、律師和當事人檢索、下載和使用。（記者羅書臻）
來源：人民法院報
聯(lián)系客服
