關(guān)于《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》
貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告
市教育局局長(zhǎng) 張江
主任、各位副主任、各位委員：
我受市人民政府委托，現(xiàn)向市人大常委會(huì)報(bào)告我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《義務(wù)教育法》）的情況，請(qǐng)予以審議。
我國(guó)新的《義務(wù)教育法》于2006年6月29日頒布，并于當(dāng)年的9月1日開(kāi)始正式實(shí)施。新的《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的國(guó)家行為和各級(jí)政府的責(zé)任；第一次將素質(zhì)教育的要求寫(xiě)入法律；將均衡發(fā)展理念貫穿始終。新的《義務(wù)教育法》實(shí)施后，通過(guò)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、舉辦輔導(dǎo)講座、開(kāi)辟專(zhuān)欄專(zhuān)刊等形式，在全市學(xué)校及廣大師生中進(jìn)行了廣泛宣傳，使新的《義務(wù)教育法》家喻戶(hù)曉。
一、《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施后我市教育情況
到2007年底，全市學(xué)校（含幼兒園）共有在校生191863人，在職教職工11885人。有普通高中13所（其中省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)3所），在校生21161人；職業(yè)高中11所，在校生14042人；初中37所，在校生33962人；小學(xué)109所，在校生82187人；幼兒園186所，在園幼兒40180人；特教學(xué)校2所，在校生331人。另有浙江電大溫嶺分校、臺(tái)州學(xué)院溫嶺教學(xué)點(diǎn)、教師進(jìn)修學(xué)校各1所。2007年小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和小升初比例100%；初中入學(xué)率99.77%，鞏固率99.92%，初升高比例達(dá)96.45%；3-5周歲幼兒入園率為95.19%。“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)100%。
二、我市實(shí)施《義務(wù)教育法》的主要政策措施
（一）建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2006年，市政府出臺(tái)《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》，建立起以“新農(nóng)村教育”為主線(xiàn)，以市財(cái)政保障為主體，城鄉(xiāng)一體、同步推進(jìn)，督促、鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）足額用好教育財(cái)政轉(zhuǎn)移，分項(xiàng)目、按比例增加投入的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
一是全部按標(biāo)準(zhǔn)免除義務(wù)教育階段學(xué)生（含外來(lái)民工子女符合省定標(biāo)準(zhǔn)在溫嶺就讀的學(xué)生）的學(xué)雜費(fèi)，所需資金由市財(cái)政足額安排，小學(xué)每生每學(xué)期100元，一年200元；初中每生每學(xué)期130元，一年260元。2008年春季又免除了小學(xué)82187名學(xué)生和初中33962名學(xué)生的課本、作業(yè)本費(fèi)；免除了符合入學(xué)條件的8200多名民工子女義務(wù)教育的借讀費(fèi)。
二是按照省定要求，逐年提高義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃是：小學(xué)2007年度230元/年，2008年度260元/年，2009年度280元/年，2010年度350元/年；初中2007年度330元/年，2008年度390元/年，2009年度450元/年，2010年度500元/年。2008年以后全部納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2008年我市生均公用經(jīng)費(fèi)已達(dá)到小學(xué)350元/年，初中450元/年，提前2-3年完成了提高計(jì)劃。
三是建立起義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制。按照浙財(cái)教字〔2007〕70號(hào)《浙江省中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定建立起校舍維修改造的專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)政預(yù)算安排。
四是教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，建立了正常的以財(cái)政撥款為主的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府按照“三個(gè)增長(zhǎng)，兩個(gè)提高”的要求，調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政撥款首先保證農(nóng)村教育發(fā)展的需要。2007年市財(cái)政對(duì)教育的預(yù)算內(nèi)撥款達(dá)53882.65萬(wàn)元（06年為48594萬(wàn)元），比上年增10.88%；2008年財(cái)政預(yù)算安排和追加撥款已達(dá)60521.65萬(wàn)元，比上年增12.32%。教職工工資由財(cái)政統(tǒng)一撥付。各鎮(zhèn)（街道）也都把教育發(fā)展納入鎮(zhèn)（街道）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，加大了對(duì)教育的投入力度，2007年全市各鎮(zhèn)（街道）投入教育經(jīng)費(fèi)共達(dá)5002.2萬(wàn)元（含財(cái)政轉(zhuǎn)移資金3531萬(wàn)元），征收城市農(nóng)村教育費(fèi)附加4000萬(wàn)元。
（二）實(shí)施“新農(nóng)村教育”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是新修訂的《義務(wù)教育法》的方向性要求，我市以全面實(shí)施“新農(nóng)村教育”作為區(qū)域推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略予以推進(jìn)，主要采取以下政策措施。
1、實(shí)施中考“陽(yáng)光招生”制度。我市中考“陽(yáng)光招生”政策關(guān)注平均分，面向每一位學(xué)生；實(shí)行志愿填報(bào)，網(wǎng)上錄取，體現(xiàn)公平公正；將省級(jí)重點(diǎn)高中的招生指標(biāo)100%分配到農(nóng)村學(xué)校，面向每一所初中學(xué)校。讓學(xué)生和家長(zhǎng)從心底里認(rèn)為在農(nóng)村學(xué)校就讀比在城區(qū)學(xué)校借讀更容易被錄取到重點(diǎn)高中，從而更自覺(jué)主動(dòng)地留在農(nóng)村學(xué)校就學(xué)。實(shí)施九年來(lái)，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村生源，實(shí)現(xiàn)生源在城市與農(nóng)村學(xué)校的科學(xué)有序分布起到了重要作用。2008年，我市在繼續(xù)實(shí)施的前提下，召開(kāi)黨內(nèi)民主懇談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政策的科學(xué)性與和諧度。此政策被全省推廣。
2、實(shí)施強(qiáng)弱學(xué)校“抱團(tuán)”發(fā)展。2005年推出團(tuán)隊(duì)學(xué)校共同發(fā)展制度以來(lái)，強(qiáng)校與弱校結(jié)成40多個(gè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)弱攜手，在“理念影響、管理滲透、師資交流、教研引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)支持”等方面，強(qiáng)校給予弱校大力扶持，取得了明顯成效，受到浙江省內(nèi)主要媒體的廣泛關(guān)注。共同發(fā)展制度實(shí)施以來(lái)，強(qiáng)校對(duì)弱校的經(jīng)費(fèi)支持超過(guò)350萬(wàn)元，今年一年將超過(guò)200萬(wàn)元。
3、加強(qiáng)農(nóng)村完小建設(shè)。農(nóng)村完小是全市學(xué)校的最薄弱點(diǎn)，從2006年開(kāi)始，我們就把眼光緊盯農(nóng)村完小，由市政府頒發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)村完小建設(shè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村完小實(shí)施“1+X”和“1=X”策略。“1”就是中心校，“X”就是農(nóng)村完小，由中心校直接管理完小，減少片校這一層級(jí)，提高效率。安排資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，把全體“X”學(xué)校打造成標(biāo)準(zhǔn)完小，提高整體均衡度；對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的完小給予升格，實(shí)現(xiàn)“1=X”。
4、有效實(shí)施校網(wǎng)調(diào)整，積極推進(jìn)“一體化”戰(zhàn)略。我市以“盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、科學(xué)布局、提升檔次”為目標(biāo)，遵循高中向城區(qū)和五大重鎮(zhèn)集聚，初中向鎮(zhèn)、街道所在地集聚，小學(xué)向中心村集聚的原則，以調(diào)整校網(wǎng)布局為抓手，穩(wěn)步撤并一些“低、小、散”學(xué)校。全市小學(xué)由2001年的221所，減少到現(xiàn)在的109所，減少了112所，校均由2001年的345人，提高到現(xiàn)在的754人；初中由2001年的59所，減少到現(xiàn)在的37所，減少了22所。進(jìn)一步縮小了農(nóng)村學(xué)校薄弱面，校網(wǎng)結(jié)構(gòu)漸趨合理。
“一體化”戰(zhàn)略包括“校域一體化”和“鎮(zhèn)域一體化”。即鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的教師實(shí)現(xiàn)待遇、福利一致，同工同酬。下半年有3所學(xué)校將實(shí)現(xiàn)“校域一體化”，2個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)域一體化”。實(shí)施“一體化”戰(zhàn)略后，農(nóng)村學(xué)校將實(shí)現(xiàn)師資共享，教育資源整體優(yōu)化，新河鎮(zhèn)在剛剛召開(kāi)的教育工作會(huì)議上就出臺(tái)鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教師年終福利每人1萬(wàn)元，深受農(nóng)村學(xué)校廣大教師歡迎。
5、實(shí)施省定“四項(xiàng)工程”。2007年基本完成“四項(xiàng)工程”。師資素質(zhì)提升工程成果顯著，全市5856名在職教師參加素質(zhì)提升工程考試，全部結(jié)業(yè)為優(yōu)秀；我市名師、骨干教師數(shù)量不斷攀升，在發(fā)揮名師效應(yīng)方面不斷走出新路子，建立了十個(gè)名師工作室。農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難資助再擴(kuò)面，義務(wù)教育階段扶困助學(xué)資金220.07萬(wàn)元，其中小學(xué)111.87萬(wàn)元，初中108.2萬(wàn)元，對(duì)家庭困難等八類(lèi)學(xué)生做到了“應(yīng)助盡助”，達(dá)到了省定小學(xué)7%、初中8%的標(biāo)準(zhǔn)。愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐資助46.48萬(wàn)元，做到了“應(yīng)助盡助”。農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程穩(wěn)步實(shí)施，實(shí)際改造總建筑面積為43191.5平方，總投資為4129.02萬(wàn)元，完成計(jì)劃的138.47%。
6、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。一是繼續(xù)實(shí)行“三控”政策，即控制教師流速、流量、流向，今年全市進(jìn)城（五個(gè)街道）教師控制在60人左右。二是認(rèn)真貫徹省教育廳、人事廳、財(cái)政廳要求，結(jié)合溫嶺實(shí)際，從2008年1月1日起，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師發(fā)放任教津貼。三是實(shí)施“農(nóng)村千人支教大行動(dòng)”。計(jì)劃用三年時(shí)間達(dá)到農(nóng)村支教1000人的目標(biāo)，從崗位條件設(shè)置、指標(biāo)比例設(shè)定、待遇加強(qiáng)等方面著手，努力探索教師從正向流動(dòng)到逆向流動(dòng)的轉(zhuǎn)機(jī)。
（三）深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育品質(zhì)提升。
1、提倡“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的課堂教學(xué)模式。在全市學(xué)校倡導(dǎo)“朝氣蓬勃的早晨、輕松愉快的課間、歡樂(lè)活潑的中午、豐富多彩的下午、自主自動(dòng)的傍晚”的一日教學(xué)常規(guī)，讓學(xué)生有一個(gè)輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境。“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”被確定為全省試點(diǎn)市。中國(guó)音樂(lè)學(xué)院附中溫嶺聯(lián)合藝術(shù)學(xué)校順利建成，并由民營(yíng)改為公辦，實(shí)施全免費(fèi)教育；全市學(xué)校堅(jiān)持全民“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，將迎來(lái)全省體教結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在溫嶺召開(kāi)；素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)基本完成，部分學(xué)校開(kāi)始進(jìn)駐基地活動(dòng)，全市學(xué)校努力打造“藝術(shù)教育、體育教育、勞動(dòng)技術(shù)教育”三塊拳頭產(chǎn)品。
2、提倡高品質(zhì)的教與學(xué)。學(xué)校堅(jiān)持開(kāi)發(fā)地方化校本課程的開(kāi)發(fā)與研究，以《石韻》、《石塘文化》、《溫嶺生態(tài)》等地方課程和校本課程建設(shè)為抓手，挖掘地方文化，弘揚(yáng)溫嶺精神，為廣大學(xué)生提供更加適宜自己的課程體系，促進(jìn)潛能發(fā)展；堅(jiān)持生活化教學(xué)模式的研究，讓“學(xué)習(xí)與生活的外延融合”；堅(jiān)持小班化合作教學(xué)模式研究；堅(jiān)持有效課堂教學(xué)模式研究；致力于構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。全市學(xué)校把高品質(zhì)的教與學(xué)作為共同追求的目標(biāo)。
3、倡導(dǎo)師生互為精神關(guān)懷的班集體建設(shè)。從2005年開(kāi)始，全市學(xué)校開(kāi)展健康學(xué)園，和諧樂(lè)園，文化藝園”的新三園式班集體建設(shè)，迎來(lái)了全國(guó)班集體建設(shè)理論研討會(huì)的召開(kāi)。“讀書(shū)明理·踐行體驗(yàn)·反思內(nèi)化”三環(huán)德育；“綜合導(dǎo)師制度”；“同伴輔導(dǎo)心理干預(yù)系統(tǒng)”等生態(tài)德育模式在全市學(xué)校廣泛推開(kāi)，取得了一系列的成績(jī)。
4、倡導(dǎo)“大愛(ài)心行為”。特殊教育三度受到國(guó)務(wù)院表彰，隨班就讀經(jīng)驗(yàn)全省推廣。讓外來(lái)建設(shè)者子女與本地孩子“同在藍(lán)天下，和諧共成長(zhǎng)”的“藍(lán)天工程”惠及3萬(wàn)多名外來(lái)學(xué)子。通過(guò)創(chuàng)設(shè)公辦民工子弟學(xué)校、民辦民工子弟學(xué)校、公辦學(xué)校民工子弟班、公辦學(xué)校混合編班等方式接納就學(xué)，與本地學(xué)生一視同仁。此外，外來(lái)學(xué)生義務(wù)教育與本地學(xué)生一樣享受減免雜費(fèi)政策，享受浙江省定“貧困生資助擴(kuò)面工程”與“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”，受到了鄭繼偉副省長(zhǎng)的高度肯定。外來(lái)學(xué)生方欣臻同學(xué)還被評(píng)為“浙江教育2006年度新聞人物”。與市慈善總會(huì)聯(lián)合舉辦“孤兒之家”，城區(qū)名校負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)培養(yǎng)，我局參與管理。2008年下半年，我局還將醞釀出臺(tái)“困難兒童救助系列政策”，將各類(lèi)需要救助的學(xué)生納入范圍，規(guī)范程序，做到“應(yīng)助必助”。
5、認(rèn)真把好高考出口關(guān)。近三年，注重加強(qiáng)高考質(zhì)量分析，注重高考策略研究；以課題驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)精英人才培養(yǎng)。近三年來(lái)，我市高考成績(jī)捷報(bào)頻傳，高考成績(jī)?cè)谂_(tái)州繼續(xù)保持大幅度領(lǐng)先地位，上重點(diǎn)人數(shù)占了臺(tái)州市重點(diǎn)人數(shù)的近三分之一，躋身全省前列。
（四）抓隊(duì)伍建設(shè)，抓安全教育，促進(jìn)義務(wù)教育健康發(fā)展。
一是抓好兩支隊(duì)伍建設(shè)。首先，抓教師隊(duì)伍建設(shè)。2005—2007連續(xù)三年，每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師素質(zhì)提升；實(shí)施名師名校長(zhǎng)工程，全市已有省功勛教師1人，特級(jí)教師18人(其中溫嶺師范5人)，省級(jí)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)人選19人，省教壇新秀19人，臺(tái)州市名師名校長(zhǎng)47人，臺(tái)州市教壇新秀36人。實(shí)施健康關(guān)愛(ài)工程，每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排教師體檢；實(shí)施情感激勵(lì)工程，評(píng)選出“新農(nóng)村教育‘感動(dòng)人物’和‘感動(dòng)事件’”，全市表彰。海島、山區(qū)教師享受特殊補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)（街道）紛紛出臺(tái)政策，提高教師收入。正在實(shí)施“領(lǐng)雁工程”，通過(guò)省級(jí)、臺(tái)州市級(jí)和溫嶺市級(jí)三級(jí)培訓(xùn)，三年內(nèi)使鎮(zhèn)級(jí)以下學(xué)校都有一名以上的教學(xué)“領(lǐng)雁”人，鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校每學(xué)科都有一位教學(xué)“領(lǐng)雁”人，同時(shí)還對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)、德育骨干教師進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校管理水平的提高。
其次，抓校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。把校長(zhǎng)選拔、培養(yǎng)、考核、晉升作為系統(tǒng)工程來(lái)抓，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、直選制、辭職制，出臺(tái)了《加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理的意見(jiàn)》，規(guī)范校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)舉辦校長(zhǎng)論壇、掛職鍛煉等多種渠道，全方位、立體式提高校長(zhǎng)的管理水平和理論水平；特別注重選拔培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校任職，建立了農(nóng)村完小校長(zhǎng)津貼制度；積極培養(yǎng)、選拔校長(zhǎng)后備干部，為“新農(nóng)村教育”儲(chǔ)備人才。
二是抓學(xué)校安全管理。重視抓好義務(wù)教育階段學(xué)校周邊環(huán)境整治，綜合治理工作。每個(gè)學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)，“警校共建話(huà)法制”活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展；重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生交通、消防、溺水、食品等有可能發(fā)生群死群傷的安全教育，重視抓好學(xué)生各種情況下的逃生演練。重視學(xué)校內(nèi)控制度的建立與完善，對(duì)每位離任校長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保隊(duì)伍廉潔辦學(xué)。
三、存在問(wèn)題
（一）教育投入仍顯不足。一是生均公用經(jīng)費(fèi)不足，盡管我市生均公用經(jīng)費(fèi)每年都在增加，但從目前學(xué)校使用情況來(lái)看，扣除各種物價(jià)因素，我市農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是破舊房維修改造經(jīng)費(fèi)不足，全市每年安排1000多萬(wàn)元用于破舊房的改造維修，但由于我市教育面廣量大，隨著時(shí)間推移，每年均有大批校舍需維修或改造，經(jīng)費(fèi)不足。三是盡管財(cái)政預(yù)算逐年增加，但由于政策性的增支幅度遠(yuǎn)大于財(cái)政教育的增幅，因此造成教育經(jīng)費(fèi)不足。如“職業(yè)教育六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”需1600多萬(wàn)元；農(nóng)村義務(wù)教育教師任教津貼需近1500萬(wàn)元；再加上免課本費(fèi)，免作業(yè)本費(fèi)等等，造成教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。四是除溫中外，其它高中段學(xué)校負(fù)債還有近1.3億元，還貸渠道不暢，還貸任務(wù)還很重。
（二）城鄉(xiāng)教育仍有差距。由于我市社會(huì)發(fā)展的不平衡性也導(dǎo)致了教育發(fā)展的不均衡性，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的人口往城鎮(zhèn)集聚，勢(shì)必促使教育資源（師資、生源等）也加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)。加上近年來(lái)農(nóng)村生源回落，農(nóng)村骨干教師心向市區(qū)，個(gè)別區(qū)域的農(nóng)村教師呈富余狀態(tài)。教師待遇低，教師年終崗位獎(jiǎng)2007年僅有2千元。特別是規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度一旦實(shí)施以后，教師特別是農(nóng)村教師與公務(wù)員的差距將拉得更大。此外,城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間存在的差距也很難縮小，農(nóng)村義務(wù)教育整體水平還比較薄弱。
（三）教育安全仍有隱患。容易造成學(xué)生群死群傷的學(xué)校安全隱患隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，仍不容忽視，教育安全形勢(shì)仍顯嚴(yán)峻；教育系統(tǒng)的老矛盾如民師問(wèn)題仍然存在，教育信訪(fǎng)形勢(shì)不容樂(lè)觀；此外，個(gè)別教師有悖師德的行為也難以杜絕，師德教育需常抓不懈。
（四）教育輿論仍需優(yōu)化。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的反映，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，要求教育進(jìn)一步適應(yīng)并超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管各級(jí)政府都高度重視發(fā)展教育事業(yè)，但社會(huì)對(duì)教育的要求也隨之提高。當(dāng)前國(guó)內(nèi)輿論對(duì)教育發(fā)展有許多不利因素，教育收費(fèi)問(wèn)題、師德問(wèn)題重新進(jìn)入公眾視野，教育熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度高于以往任何一個(gè)時(shí)代。因此，要發(fā)展好教育，必須創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于教育發(fā)展的好環(huán)境，我市農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展還需要社會(huì)各界的鼓動(dòng)與呼吁，需要良好的輿論宣傳與支持。
四、努力方向
（一）堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育不動(dòng)搖。全市繼續(xù)按照新義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定，全面理解和貫徹黨的教育方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，使新義務(wù)教育法確立的提高全民族素質(zhì)的立法宗旨，注入到義務(wù)教育的全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為廣大義務(wù)教育工作者的自覺(jué)行動(dòng)。
（二）堅(jiān)持全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展不動(dòng)搖。義務(wù)教育是普惠性教育，每個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)當(dāng)享有平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。我們決心繼續(xù)改變義務(wù)教育資源配置不盡合理的局面，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)高度重視和切實(shí)解決城市流動(dòng)人口子女和農(nóng)村留守兒童的就學(xué)問(wèn)題，真正使他們與城市兒童少年享有平等的的義務(wù)教育權(quán)利。
（三）堅(jiān)持全面推進(jìn)教育教學(xué)品質(zhì)化不動(dòng)搖。全市教育工作者從小處著手，著眼學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，繼續(xù)倡導(dǎo)“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的教學(xué)模式，為學(xué)生的終身發(fā)展創(chuàng)造平臺(tái)；繼續(xù)加快英才教育研究，讓精英人才脫穎而出；繼續(xù)加大高考策略研究，為國(guó)家輸送更多棟梁之才。
總之，今后我市將以深入實(shí)施“新農(nóng)村教育”為總領(lǐng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，努力實(shí)現(xiàn)“財(cái)政保障最優(yōu)化、教育教學(xué)品質(zhì)化、區(qū)域發(fā)展均衡化、提前實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化，辦好讓黨放心，讓人民滿(mǎn)意的和諧教育”。
二○○八年九月二十八日
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