關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人的司法新規(guī)解讀
2016年12月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》（以下簡稱'若干規(guī)定'）對民事執(zhí)行過程中變更、追加當事人相關(guān)問題進行了明確，全文共三十五條，主要內(nèi)容包括規(guī)范在民事執(zhí)行過程中，申請變更、追加申請執(zhí)行人及被執(zhí)行人的各種情形，申請變更、追加的程序，以及如果發(fā)生相關(guān)爭議，法院應如何處理等。
一、可申請變更、追加自身為申請執(zhí)行人的情形
《若干規(guī)定》前九條規(guī)定了哪些情形下，公民、法人和其他組織可申請變更、追加自身為申請執(zhí)行人，列舉如下：
原申請執(zhí)行人
變更、追加的情形
可申請變更、追加自身為申請執(zhí)行人
公民
死亡或宣告死亡的
遺囑執(zhí)行人、受遺贈人、繼承人或其他有權(quán)主體
宣告失蹤的
財產(chǎn)代管人
離婚的
生效法律文書確定的分割全部或部分權(quán)利的配偶
法人或其他組織
因合并而終止的
合并后存續(xù)或新設的法人、其他組織
分立的
承受權(quán)利的新設法人或其他組織
清算或破產(chǎn)時，權(quán)利依法分配給第三人的
該第三人
機關(guān)法人被撤銷的
（1）繼續(xù)履行其職能的主體，但權(quán)利依法應由其他主體承受的除外；
（2）沒有繼續(xù)履行其職能的主體，且權(quán)利承受主體不明確的，作出撤銷決定的主體。
不限
將生效法律文書確定的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人，且書面認可第三人取得該債權(quán)的
該第三人
二、可申請變更、追加被執(zhí)行人的情形
《若干規(guī)定》第十條至第二十六條用了較大篇幅增加了現(xiàn)實需求迫切、法律關(guān)系簡單、易于審查判斷的幾種變更、追加被執(zhí)行人的情形，列舉如下：
原被執(zhí)行人
變更、追加的情形
可申請變更、追加為被執(zhí)行人
公民
死亡或宣告死亡的
遺囑執(zhí)行人、受遺贈人、繼承人或其他取得遺產(chǎn)的主體
宣告失蹤的
財產(chǎn)代管人
法人或其他組織
因合并而終止的
合并后存續(xù)或新設的法人、其他組織
分立的
分立后新設的法人或其他組織承擔連帶責任，但被執(zhí)行人在分立前與申請執(zhí)行人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外
個人獨資企業(yè)，不能清償?shù)?/span>
投資人
合伙企業(yè)，不能清償?shù)?/span>
（1）普通合伙人；
（2）對于有限合伙企業(yè)，普通合伙人及未按期足額繳納出資的有限合伙人。
法人分支機構(gòu)，不能清償?shù)?/span>
（1） 該法人；
（2） 該法人仍不能清償債務的，人民法院可以直接執(zhí)行該法人其他分支機構(gòu)的財產(chǎn)。
企業(yè)法人，財產(chǎn)不足清償?shù)?/span>
（1）未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人；
（2）抽逃出資的股東、出資人；
（3）股東未依法履行出資義務即轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，該原股東或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人。
一人有限責任公司，財產(chǎn)不足清償，股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于自己的財產(chǎn)的
該股東
公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算的
（1）有限責任公司的股東；
（2）股份有限公司的董事、控股股東。
被注銷或出現(xiàn)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、被責令關(guān)閉、歇業(yè)等解散事由后，其股東、出資人或主管部門無償接受其財產(chǎn)，致使財產(chǎn)不足清償?shù)?/span>
該股東、出資人或主管部門
財產(chǎn)依行政命令被無償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)給第三人，致使不足清償?shù)?/span>
該第三人
不限
第三人向執(zhí)行法院書面承諾自愿代被執(zhí)行人履行債務的
該第三人
三、申請變更、追加當事人的程序及救濟
1、申請人應當向執(zhí)行法院提交書面申請及相關(guān)證據(jù)材料。除非特殊情況，執(zhí)行法院應當自收到書面申請之日起六十日內(nèi)作出裁定。
2、申請變更、追加第三人為被執(zhí)行人前以及執(zhí)行法院審查申請期間，可向執(zhí)行法院申請財產(chǎn)保全（此前并無明確規(guī)定）。
3、被申請人、申請人或其他執(zhí)行當事人對裁定不服的，可以自裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。但是，以下四種情形只能提起執(zhí)行異議之訴，而不得申請復議：
原被執(zhí)行人
變更、追加的情形
可申請變更、追加為被執(zhí)行人
法人或其他組織
合伙企業(yè)，不能清償?shù)?/span>
（1）普通合伙人；
（2）對于有限合伙企業(yè)，普通合伙人及未按期足額繳納出資的有限合伙人。
企業(yè)法人，財產(chǎn)不足清償?shù)?/span>
（1）未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人；
（2）抽逃出資的股東、出資人；
（3）股東未依法履行出資義務即轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，該原股東或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責任的發(fā)起人。
一人有限責任公司，財產(chǎn)不足清償，股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于自己的財產(chǎn)的
該股東
公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導致公司無法進行清算的
（1）有限責任公司的股東；
（2）股份有限公司的董事、控股股東。
可見，《若干規(guī)定》最大的亮點是可以在執(zhí)行程序中直接申請變更、追加被執(zhí)行人，這對于實踐中，借助企業(yè)注銷、濫用公司有限責任等方式逃避債務、規(guī)避執(zhí)行的做法形成了有效、精準的打擊。同時，《若干規(guī)定》基于繁簡分流的考慮，對法院追加被執(zhí)行人的裁定不服的救濟措施進行了區(qū)分，除了因上述出資不足、抽逃出資、財產(chǎn)混同、未履行清算責任等情形下不服法院追加、變更執(zhí)行當事人的裁定可以提起訴訟以外，其余情形均適用復議的方式解決相關(guān)爭議，在執(zhí)行效率與執(zhí)行公正之間進行了平衡。
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